广西提前一年完成71万贫困人口搬迁安置任务纪实

　　搬出大石山 向幸福出发

　　——广西提前一年完成71万贫困人口搬迁安置任务纪实

　　要有序推进易地搬迁扶贫，让搬迁群众搬得出、留得下、能致富，真正融入新的生活环境。

　　——习近平

　　政策性强、涉及面广、标准要求高，易地扶贫搬迁被视为脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

　　广西集“老、少、边、山、库”于一体，是全国脱贫攻坚的主战场之一，也是易地扶贫搬迁的大省区，“十三五”搬迁任务为71万人，难度可想而知。

　　再难啃的骨头也要啃下。2017年以来，我区坚决贯彻落实习近平总书记的批示精神，各级党委政府、广大扶贫干部和群众艰苦奋斗，齐心协力，举全区之力，创新性开展工作，挪穷窝与换穷业并举，安居与乐业并重，将群众从“一方水土养不起一方人”的地方迁出，以“一户一策”加大后续扶持，确保群众“可发展”，有力夯实脱贫根基。

　　截至2019年11月底，全区易地扶贫搬迁安置住房全部建设完成，精准核实搬迁对象16万多户71万人。其中，503个集中安置点安置贫困户15万多户，分散安置9002户，搬迁入住率100%。全区“十三五”时期易地扶贫搬迁建设和入住任务提前一年完成。

　　一包到底，助推搬迁贫困户“挪穷窝”

　　九分石坡一分地，坡多地少人稀。位于中越边境的百色市那坡县，是广西极度贫困县，一些村屯甚至散落在深山老林间，过着几乎与世隔绝的贫困生活。

　　如今，这里建起上千座新楼房，一批批群众搬进新家，第一次用上液化气灶，并在家门口组建表演队接待游客……搬出大山后的生活翻天覆地。

　　为全力推进易地扶贫搬迁工作，我区整合力量，组建了自治区水库和扶贫易地安置中心，履行全区易地扶贫搬迁工作综合管理职能；自治区扶贫开发领导小组扶贫搬迁专责小组成员单位由30个增加到41个，实行部门联动、密切配合、协同作战，大家“共下一盘棋，同做一桌菜”，形成易地扶贫搬迁齐抓共管的工作机制。

　　我区创造性地实行“八包”责任制，做到包建设进度、工程质量、资金监管、搬迁入住、后续产业发展、就业创业、稳定脱贫、考核验收。

　　南丹县包点领导采取“人盯安置点、人盯施工队、人盯工程进度”，集中开展征地拆迁、基础建设、主体工程、配套设施、物资储备五大攻坚战。“千家瑶寨·万户瑶乡”项目，仅用150天就完成了509栋2482套住房主体工程封顶。项目建设工期之短、搬迁人数之多、工程任务之重，堪称广西少有。

　　一包到底，“包”出了易地扶贫搬迁安置点建设的换挡提速，广西“八包”责任制成为全国先进工作典型，并在2018年召开的全国易地扶贫搬迁现场会上作典型发言。

　　集约安置，确保搬迁贫困户“融得入”

　　敲开德保县安置小区搬迁户韦孟积家门，她那笑盈盈的脸，连同24平方米紧凑明亮的家，以及阳台上串串鲜亮的香肠腊肉一起映入眼帘。

　　自打嫁到德保县足荣镇那亮村鲁屯起，韦孟积就成了无房户。为了能有个自己的家，她一直努力打拼。无奈独子和丈夫因病先后撒手人寰，剩下一穷二白、几近绝望的她。2016年，她被列为搬迁对象，一年多后搬进了县城安置小区新房。

　　在各方帮扶关怀下，年近六旬的韦孟积振作起来，从广州拿到饰品加工订单，组织搬迁贫困户一起加工，带领大家致富。

　　像韦孟积这样依托易地扶贫搬迁跳出“穷窝”、踏上“康庄道”的贫困户，在我区成千上万。

　　搬家容易搬“心”难。要实现“稳得住、能致富”，就要进一步加大后续扶持力度，完善教育、医疗等配套公共服务设施。

　　我区强化“一户一策”“一户一帮”“一户一档”后续扶持措施，各地因地制宜创造性地开展工作，尊重搬迁群众意愿，及时调整思路，采取集中安置和分散安置两种方式，根据近园区、近城镇、近公园、近景区、近土地等原则，科学布局安置点。

　　据统计，全区易地扶贫搬迁“套房”式集约安置比例达95%左右，彻底改变过去“天地楼”式的集中安置，实现了有限土地资源的高效集约利用，破解了搬迁安置中的人多地少难题。

　　“集约”安置既利于供水供电、公路修建、教育医疗等配套设施的集中建设，也利于实现公共服务民众共享、后续集中扶持与管理，提升新型城镇化、公共服务均等化水平，催化现代农业园区、家庭农场、农业大户等经营模式，促进区域特色经济稳定发展。

　　帮扶到位，确保搬迁贫困户“可发展”

　　“做梦都没想到，我们会分到这么好的安置房，还有了一份体面的工作，3个孩子也能就近上学读书。”

　　搬进靖西市老乡家园一年多的李天贞，原本住在果乐乡深山里的弄桑屯，屯里12户壮族村民61.9%为贫困户。2018年底，弄桑屯成为市拆旧试点，整屯搬进了地处靖西市黄金地段的万人集中安置点，过上了城里人的生活。

　　老乡家园不但有扶贫车间，还配套了1000多亩、200-300家企业、1万多个工作岗位的产业园，保证每户搬迁贫困户家庭至少有一人就业。靖西市综合施策，实施“搬迁+”工程，真正让贫困户既“安居”又“乐业”。

　　像靖西一样，我区各地大力发展易地扶贫搬迁后续配套扶持产业，创造了多个“易地扶贫+”的产业配套发展模式，如“企业(合作社)+园区+搬迁贫困户”“政府+企业+搬迁贫困户”“扶贫车间”、边贸扶贫模式和粤桂扶贫协作劳务输出等模式，探索形成了工厂式、居家式、种养式、贸易流通式、乡村旅游式等多种有效的就业扶贫车间模式，优先选择在易地扶贫搬迁集中安置点选址建设就业扶贫车间，打造就地就近转移就业扶贫新模式。

　　截至2019年9月，全区累计认定就业扶贫车间2794家，吸纳贫困劳动力就业2.9万人。对没有劳动能力的搬迁贫困户，全部纳入社会保障兜底，做到应保尽保。在中心村安置和分散安置继续从事农业生产的搬迁户，逐户落实产业扶持项目和资金。

　　日前，我区又出台实施《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，实行易地扶贫搬迁后续扶持中长期发展规划，进一步强化安置点搬迁群众的教育保障、医疗保障、社会保障、社区服务、产业扶持、培训就业、文化服务、拆旧复垦、基层党建、平安建设等“十大工程”，打造安置点便民利民“九个中心”服务工程。根据《意见》，到2020年底，实现全区搬迁群众与安置地群众同等享有便利可及的基本公共服务，与全国人民一道进入全面小康社会；到2025年底，安置点配套基础设施公共服务能力进一步提升，搬迁群众在稳定脱贫的基础上实现“能发展、可致富”，有效融入新环境，适应新生活。