锚定目标不放松 重大项目再发力

2020年第二季度全区重大项目集中开竣工活动梧州主会场现场。 李鸿荣/摄

　　第二季度是全年工作承上启下的关键时期，中盘稳则全局稳。

　　今年是中国共产党成立99周年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。为推动实现经济增长，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，6月30日，我区举行2020年第二季度全区重大项目集中开竣工活动。

　　面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，非常时期下非常之功、用非常之策，先后印发了《关于奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长的若干措施》等一系列政策措施，成效显现。今年1-5月，广西固定资产投资同比增长0.9%，高于全国固定资产投资增速7.2个百分点，排全国第11位、西部地区第5位。总的来看，我区投资逐步回升，预计上半年投资将进一步巩固正增长态势。

　　当前，全区投资增长实现扭负为正，要保持经济持续健康发展，重大项目建设仍然是最关键、最有效的举措。1-5月，全区重大项目共完成投资2673亿元，其中，自治区层面重大项目完成投资1287亿元，同比增长28%。全区重大项目新开工787项，总投资6160亿元；竣工投产182项，总投资711.3亿元。其中，自治区层面重大项目新开工164项，竣工40项，项目数均超过去年同期，上半年重大项目建设总体稳定向好。

　　进入第二季度，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各级各部门同心协力，全力以赴抓产业促项目稳投资，全力对冲疫情影响。

　　实施有针对性的稳投资政策措施。自治区制定出台关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行“30条”、统筹做好疫情防控和经济社会发展“34条”等一系列政策措施，把稳投资政策措施作为关键内容。针对投资运行面临的新情况新问题，出台加快项目建设全力稳投资“10条”、支持全区重大项目建设“9条”等措施，提高政策精准度，有效化解疫情影响。

　　优化项目要素保障服务。一是健全各级领导联系推进责任制。在自治区层面，继续实施自治区领导联系推进重大项目（事项）责任制，充分发挥示范引领作用，形成合理调度、高效协调、快速办理新局面，为高位推进重大项目建设提供有力保障。组织引导各市县及各厅局形成本地区、本部门的领导联系推进责任制，为项目提供“一竿子插到底”的建设保障。二是着力解决项目存在的用地、用海、用林等要素问题。积极争取国家在年度指标、奖励指标、追加指标的安排上尽量向我区倾斜，大力争取地方项目纳入国家指标保障范围。对确实存在困难的重大项目，耕地占补平衡可实行“边补边占”，允许当地政府承诺补充耕地数量和质量，在工程竣工前兑现承诺。以满足施工需求为导向，开展征拆交地“清零行动”，优先保障自治区层面统筹推进重大项目用地需求。

　　多措并举解决项目资金问题。一是加快中央预算内投资执行进度。抓好2019年中央预算内投资计划续建项目实施进度，2019年下达的中央预算内投资项目资金支付率在2020年3月底前达到90%以上；2020年3月前下达的中央预算内专项投资计划项目在6月底前已全部开工建设。二是用好用快政府专项债券。已争取到国家发展改革委反馈2020年政府专项债券准备项目共1390个。财政部下达我区2020年政府专项债券额度累计557亿元，已于5月底全部发行完毕，并全部用到项目上。三是联合国开行广西分行、农发行广西分行共同发起设立总规模1000亿元的融资专项资金。建立疫情防控和经济社会发展重点项目融资对接推进机制，梳理汇总3批次项目、融资需求4000多亿元推送给银行机构，协调银行机构按照“特事特办”的原则，及时受理重大项目建设企业贷款需求，开通绿色审批通道，实行“优先受理、限时审批”，截至目前已发放融资贷款670.9亿元，惠及900余家企业。

　　加快推进重点领域项目建设。一是加快推进自治区层面统筹推进重大项目建设，发挥大项目的投资带动作用。定期召开重大项目协调调度会，对自治区层面统筹推进重大项目逐个调度，实行“一项一策”协调解决项目复工建设面临的突出困难和问题。召开全区重大项目建设推进电视电话会议，开展重大项目集中开竣工活动，掀起“比、学、赶、超”的重大项目建设热潮。二是全面启动“五网”建设大会战。出台支持交通网、能源网、物流网、信息网、地下管网等“五网”项目建设政策支持和资金方案的“1+5+2”系列文件，召开基础设施补短板“五网”建设三年大会战工作部署电视电话会议，实行项目监测月调度制度，全力保障“五网”项目早开工、快建设。三是狠抓新型基础设施建设。抢抓中央推进新型基础设施建设重大机遇，研究制定广西新型基础设施建设五年规划和支持政策等系列文件，筛选出我区5G、人工智能、数据中心、工业互联网、物联网等“新基建”领域重要项目374个、总投资约7302亿元，推动中国电信东盟国际信息园数据中心、中国移动5G基站、南宁五象云谷数据中心、巴马数字基金小镇、平安跨境金融数字一体化平台等一批重点项目开工建设。

　　各设区市出真招、实招、硬招，靠上、豁上、拼上抓重大项目建设。柳州、桂林、玉林等市建立市领导直接服务机制，按照“一个项目、一个班子、一个方案”的项目推进工作机制，强力推进项目建设；梧州市推广实施企业承诺制，推动项目直接落地；防城港市聚焦延链补链，扎实开展制造业发展攻坚突破年活动；钦州市以“5+2”为建设主流，抓产业抓重点项目，争当全区稳增长排头兵；百色市实行市县领导承包项目制度，建立投资项目分析监测预警机制，及时解决项目建设问题。

　　我区将继续聚力抓项目稳投资，继续坚持“要素跟着项目走”的原则，强化项目用工、用地、资金等要素保障；加快推进项目施工前准备，推动新开工项目尽快开工，在建项目加快建设，尽快形成实物工作量，为全区夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官提供强有力的支撑。