北海：清单制推进脱贫攻坚项目建设

　　今年以来，北海市积极克服疫情影响，列出责任、项目、支出、督战四项清单，压实责任、逐项督促，全力推进脱贫攻坚项目建设，取得明显成效。截至目前，开工“四大战役”（义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全问题）、产业扶贫、基础设施等12方面扶贫项目530个，开工率100%；资金支出5.85亿元，支出率86.85%，开工率、支出率均位列全区第一名。

　　“责任清单”落实主体责任。北海市成立扶贫项目开复工工作专班，制订项目包干责任制，将入库的530个项目分成12类，落实项目建设责任部门和单位18类，压实县区推进项目建设主体责任，实行县区分管领导挂牌督战，具体抓推进落实，制定项目建设倒计时作战方案5个，明确项目建设内容、时间和责任人，实施项目推进全程跟踪，实时销号。该市对项目建设过程遇到的困难和问题，按照“问题不过夜”原则，通过视频调度、现场指导、协调上级答复等方式解决问题23个，有序推进项目建设。

　　“项目清单”有序推进项目建设。北海市对2020年项目库进行梳理，按“四大战役”项目、产业项目、基础设施项目、其他脱贫攻坚项目类别，列出项目名称、资金来源、项目金额、完成时间等内容的“项目清单”，理清建设内容、明确建设重点，清楚底数，明白任务，有序推进项目建设。根据项目清单统计，2020年全市计划实施扶贫项目530个、开工率100%，涉及资金5.85亿元。其中实施“四大战役”扶贫项目81个，涉及行业扶贫资金1亿元，资金占年度总金额的17%；实施产业扶贫项目158个，涉及财政资金2.58亿元，资金占年度总金额的44%；实施基础设施项目175个，涉及财政资金0.91亿元，资金占年度总金额的16%；实施其他脱贫攻坚项目116个，涉及资金1.36亿元，资金占年度总金额的23%。

　　“支出清单”保项目资金不断。北海市用好“绿色通道”和疫情期间出台的各项政策，对标对表建立资金“支出清单”，按项目倒排工期，精准有序支出资金。一是建立扶贫资金“条块管理”分配拨付制度。组织市扶贫、水利、农业等项目主管部门，根据县区有扶贫任务的行政村数、贫困村数和贫困人口数量等，提出每块资金预算。市财政部门直接切块下拨县区对接项目，扶贫资金分配拨付实现“零空转”。二是按项目进度，灵活支付。按照项目动工预先拨付项目资金的50%-80%，实时监控进度补给资金，提高资金使用效率和资金支出进度。三是对各县区资金支出率进行周通报和实地督导，向县区传导项目推进压力。截至7月23日，入库资金支出5.85亿元，支出率86.85%。

　　“督战清单”以改促进。北海市建立定人员、定职责、定时间、定进度的“督战清单”，对项目推进进行督战。该市采取定期、不定期专项督查，深入项目建设一线听取汇报、查实情和走访贫困户等途径开展督查工作，了解掌握项目建设进展情况和存在问题。2020年，该市对县区扶贫资金项目调研指导共计16批次，涉及409个项目资金3.85亿元，发出项目建设、资金支出等方面存在的问题整改通知6个，督促落实整改问题24个。