［那坡县］全力打造边贸点构建经济旅游带 做好边贸文章

　　１月２４日，那坡县念井边民互市点熙熙攘攘。门旁街边到处是摆小摊的，一摊紧挨着一摊。马路中，赶牲口的、挑扁担的、推小车的……络绎不绝。人群里有包着头巾的广西姑娘，有戴着斗笠的越南少女，也有顶着“头盔”的越南小伙子。这天是念井五天一次的圩日。一位当地老板喜笑颜开地对记者说：“现在的生意比前几年好多了，每个圩日的成交额都能达到３０００元以上呢。”

　　那坡县与越南高平、河江两省接壤，拥有２０７公里长的边境线，有国家二级口岸——平孟口岸和百南、念井、百都等７个边民互市点。随着中国-东盟自由贸易区的构建和中国-东盟博览会永久落户广西，那坡县抢抓机遇，依托毗邻越南的区位优势，转变工作思路，做大做强边贸经济，并以此作为全县新的经济增长点。

　　全力打造边贸点

　　利用沿边区位优势，主动接受中国-东盟自由贸易区和中国-东盟博览会的辐射，加强与越南邻县的友好往来，开拓边境贸易新领域和新规模，力争全县贸易总额大幅度提高，发展以边境贸易为特色的物流业，是那坡县上下所形成的共识。

　　２００３年下半年以来，那坡县不断加大投资力度，完善平孟口岸和各个边贸点的硬件建设，投资１００多万元建设平孟检验检疫大楼；投资１５０多万元建成平孟口岸验货场；投资２００多万元用于百南、那布、念井、金三角等７个边贸互市点的街道硬化；并增加建设农贸市场和开通通讯设施。

　　那坡采取的一系列举措，使边贸市场越来越红火，中药材交易尤为活跃。在平孟镇经营药材的外地客商达７０多家，其中不乏越南商人，平均每天销往越南的药材达６０多吨。那坡县边贸局有关负责人告诉记者，２００４年以来，全县边境贸易有了长足进展。一是报关进口越南矿产实现了“零”的突破，经平孟口岸正式报关进口的越南矿产已有近２０００吨。二是往年占那坡边境贸易很大比重的边境小额贸易出口的产品，几乎都是清一色的玩具类，２００４首次实现了国家重点鼓励出口的机电类产品的出口，而且占出口产品总额的大部分，使出口产品的结构更具优势和竞争力。

　　与此同时，那坡加大对边贸市场秩序的整顿力度，规范各项收费。将有关边境贸易的政策法规、收费标准、服务公约等张贴上墙，并公布举报电话，接受群众和客商的监督，做到规范、公开、透明。２００４年３月，在平孟建起那坡县首个边民互市贸易管理点，出台了《关于平孟边民互市点暂行管理办法》，严格实行边民互市贸易税费“一票制”制度，使边民互市管理逐步走上规范化轨道。２００４年，那坡边民互市贸易额达到１４３０多万元，占总额的２９．３％，同比增长８％。“筑好巢引凤凰”。那坡出台了一系列优惠政策，为客商营造良好的投资和经商环境。截至２００４年底，全县共引进外商投资项目５８个，预算总投资达９．４亿元。在首届中国-东盟博览会上，那坡签定的３个小水电站和１个市场开发项目，总投资额４．０５亿元。如今，这些项目都进入了实质性运作阶段。博览会后，那坡县进一步加大招商引资力度，扩大对外开放，在百色交易会上又摘硕果——与越南高平省签订了２个矿产开发项目，总投资额６０００万。

　　创建文明边境线

　　２００４年５月２０日，百色市创建“文明边境线”活动在那坡县平孟镇正式启动，创建范围覆盖了与越南接壤的靖西、那坡两县县城，以及边防一线的１０个乡（镇）４７个行政村（街）。其中包括３个边防口岸和８个边民互市点，总面积１５９１．３平方公里，涉及总人口１２．７万。

　　那坡积极投身到这场浩浩荡荡的软环境建设活动中，在平孟、百南、百省、百都四个边防乡镇开展了“面对东盟、做文明边民”为主要内容的宣传教育活动。该县组织县直有关部门和各乡镇及驻地军（警）在沿边路一带的街道、学校、军营、哨所、村屯拉挂横幅，制作大型宣传牌，书写统一内容的固定宣传标语１００多条（块），把上万份《那坡县边境居民文明公约》张帖到各家各户，要求边民在日常生活中对照文明公约内容自觉遵守，提高自身素质，争做文明边民，树立良好形象。

　　那坡的创建活动紧紧围绕“两大工程和两大创建”展开。一是开展边境经济工程，加大对各个边贸点的基础设施建设，要求各个边贸点都要有固定的交易场所，场内有固定的设施并布局合理；贸易区内管理规范，集市管理有规章、有制度；市场场容场貌好，环境清洁卫生；经营者文明经营，货真价实、童叟无欺、公平交易。二是开展治安睦边工程。在沿边一线要求街道和村屯要做到“六有”：有党员共建平安中心户；有固定报警点；有报警电话和公开电话号码；有农民治安员；有边防工作汇报制度；有涉外事件处理制度；有边境管理制度。三是创建边境文明新村。要求每个边境文明村有“八个一”：一个宣传文化室；一个青年民兵之家；一个篮球场；一张乒乓球台；一个阅报栏；一个信息发布栏；一条水泥路；一批宣传文化中心户。同时，每个边境文明村还要有一所文明学校，有文化室和卫生室，通路、通水、通电、通广播电视，开展文明户评比活动。四是创建文明军（警）营。要求驻军（警）部队１００％参与创建“军（警）民共建先进单位”活动；一个连队要与一单位或一个村（或屯）结对子，一个班要与２至３户农户结对子；同时，按照高标准建设好营区，树立边境军营的美好形象。由此，那坡大地迅速吹起一股文明新风。

　　构建沿边经济旅游带

　　那坡有丰富的民族风情、自然景观等旅游资源，不仅有神秘的黑衣壮，还有能歌善舞的高山红彝和古朴淳厚的大板瑶。加上那坡交通便利，全县已实现了乡乡通油路，二级公路自西向东南穿越县境，三级油路通往中越边境平孟，连接东兴、防城港等广西中越边境８个县（市），旅游业开发潜力巨大。

　　中国-东盟博览会永久落户广西，给边境一线带来了更大的人流、物流和信息流。那坡县提出了“文化搭台、旅游唱戏、经济发展”的总体思路，以黑衣壮为品牌，依托大新、靖西旅游大县，着力构建沿边三级油路特色经济旅游带。

　　处于中国-东盟自由贸易区前沿的平孟镇，是连接我国西南与越南的重要陆地门户和通道。据平孟镇有关负责人介绍，近年来，平孟镇制定了新的旅游规划和管理思路。一是搞好基础设施建设，自筹资金１０万元维修旅游景点，开发百布河漂流，并对沿边的平孟弄平炮台、白云山森林公园、旧村天池哨所、坡墁瑶族新村等旅游景点进行规划建设。二是在２００３年投入２５万元成立了平孟旅游公司，努力打造“口岸、贴边”的边关风情旅游品牌。三是加强与越南高平省旅游公司合作，开通平孟至越南河内、下龙湾等５条旅游线路；继续做好每年一度的平孟旅游文化艺术节，带动整体旅游业的发展。据统计，平孟旅游公司创办以来共接待游客１．５万人次，带来经济效益达１００多万元。