［忻城县］穷山区崛起“龙型经济” 打破封闭意识气象新

说起招商引资，对于国家重点扶贫开发县的忻城真是难。联合国粮食署官员考察忻城县穷山恶水的大石山区后，曾摇头慨叹：这简直不是人类生存的地方。兼之，该县是长达４７０多年的土司衙署所在地，有人说，这里封闭意识根深蒂固，颇为拒外。

然而，阳春３月，记者走访忻城，却是一路振奋：２００４年，该县冲破了较为顽固的封闭意识，引进项目４１项，资金４．０４亿元，比２００３年增长１．１２倍，以至于崛起了一条条富民强县的“龙型经济”，使财政收入和农民人均纯收入分别增长１３．３２％和１０．５６％。今年１－２月，全县财政收入和农民人均纯收入又比去年同期增长２８．９％和９．５％。

变先入为主为让贤做主

曾记否？１９９６年，英国某糖业公司首先相中忻城县两家糖厂，欲投资并购。可忻城人认为，糖厂是我的，转给你做主？没门！结果，英糖跑到宜州并购了石别糖厂。宜州市转让了石别糖厂不几年又赚回一个新厂。而忻城县糖厂由于缺乏管理技术和资金投入，越来越陷入困境，到２０００年已资不抵债，仅拖欠农民蔗款就有８３００多万元。沉重的包袱弄得政府、企业焦头烂额，全县甘蔗面积从１万公顷跌到５０００多公顷。

惨痛的教训引发了忻城人思想观念的大交锋。“当初都说自己是企业主人，不愿别人来做主，如今谁是主人了？谁来对这个厂的债务和职工的工资负责？”全县上下没有一个站出来。县委书记吴俊明因势利导地说：“既然没有人愿负责，我们外请高明，让能负责的人来做主如何？”这回反对的人不多了。

２０００／２００１年榨季，忻城县引进华意公司对两家糖厂进行租赁经营，使企业能按时开榨生产。２００３年，该县又引进洋浦南华集团，以承债式转让和破产方式对两家糖厂进行资产重组，彻底解决了企业经营机制不活、生产资金不足等问题，于２００４年８月全部兑付了旧欠８３００多万元的农民蔗款。这一来，不仅使企业规模扩大了，而且大大提高了农民种蔗的积极性。２００４年，该县甘蔗种植面积又从５０００多公顷恢复到１万公顷。到今年３月１０日，本榨季的进厂糖料已达３４．２万吨，产糖４．４万吨，创历史新纪录。

贫穷不可怕，封闭最可怕。

产权改革搞活了糖厂，这在全县引发了巨大震动，使根深蒂固的先入为主、占地为王的封闭思想残余不断动摇和失落了。于是，长期封闭的山门彻底打开，海南、广东、福建、贵州、湖南、浙江、江苏和区内的柳州、南宁、河池等地的客商纷至沓来，竞相投资，建设忻城。

变重费轻税为重税轻费

忻城县出让县制药厂给金嗓子集团，仅用半天就谈妥签了合同。金嗓子集团的江佩珍董事长说：我们为收购一个药厂，跟区内一个县谈了两年，又跟另一个县谈了两年都不成。这些县一点都不让，就抠那一点转让费。而忻城县的领导够爽快、很真诚，首先想的是客商能不能发财，然后才考虑从客商发财中收税。这一点很值得欣赏，值得合作。

原来，为转让忻城县制药厂，忻城县在报纸发布了消息，有很多客商前来考察洽谈，有的愿出７００万元转让费，但都没有成功。理由很简单，他们虽然出资多，但收购后获利并不多，利税才百把万。利不多，忻城县所得的税收自然也不多。而与金嗓子集团洽谈，忻城县的领导在转让费上基本不谈，主要谈转让后人员能否安置，企业能否发展而获利。当金嗓子集团承诺可以获利，每年起码交５００万元以上税收时，双方合作便谈下来了。

金嗓子集团收购忻城县制药厂后，果然搞得红红火火，新建了金嗓子喉宝生产线，提升了原制药厂６０多个药品的科技含量，成功研制了老土司元春酒及银杏叶等新产品，不仅自身发了财，而且对原有职工安置得好，对县里贡献大，２００３年交给忻城县税收５００万元，２００４年交了近１０００万元，成了该县的纳税大户。

洋浦南华集团的领导说，他们在广西收购１４家糖厂效率最高、也是最满意的就是以承债式和破产方式收购忻城县两家糖厂。其原因也是忻城县的领导不计较眼前的蝇头小利，而考虑的是长远发展、长远利益。

忻城县县长卢忠感慨地说，我们这样做，招商引资几乎是谈一个成一个，并且来一个留一个，到目前为止没有来了又跑的。

改就农抓农为农工互动

为什么甘蔗能发展到上万公顷？那是因为有两家糖厂带动。为什么英国老板和海南老板愿到忻城收购两家糖厂？那是因为有甘蔗基地。忻城县委书记吴俊明、县长卢忠深有体会地说，山区农业县只有农工互动，推动农业基地化、规模化、产业化，招商引资才有资源和资本，农业也才能大发展。不改变养猪为过年、养鸡为找盐油钱的小打小闹、自给自足的封闭小农经济发展模式，就难以招商引资。

因此，近两三年来，忻城县坚决改变就农业抓农业的做法，实行以项目建设为载体，促进农业产业化与工业化发展紧密结合。他们从实际出发，有的是先引进龙头企业，然后带动农业基地生产；有的是先发展农业基地，然后引进龙头企业创业。

有了好思路带来了好出路。忻城县很快打开了农业招商引资的新局面，以至于崛起了多条奋发有为的“经济龙”：该县通过引进海南老板搞活两家糖厂，带动近万公顷的甘蔗基地，使之成为经济支柱；以七八千公顷的桑园建设，引进了江苏等地老板创办两家缫丝厂，带动了蚕茧加工企业２４家，兴起了蚕茧加工工业，年产丝棉被两万床、白丝２００吨，销售收入达４０００万元；以５０００公顷珍珠糯玉米基地，引进外地老板和调动本地能人，办起了２８家粮食加工企业，带动了粮食加工业，年产能力达１．２万吨，销售收入突破２０００多万元；从南宁引资引技创办了遂意木瓜蛋白酶加工厂，带动农民种植木瓜七八十公顷；引进金嗓子集团等，搞活县制药厂和办起有关的加工企业，带动金银花种植３０００公顷左右，年产花３４００多吨，销售收入１７００万元。

真是打破封闭气象新，喜见多“龙”闹忻城。