———广西平果市发展县域经济纪事
在2004年度的“广西经济发展十佳县(市区)”评比中,平果市再次荣登“十佳”榜首,成为“二连冠”,并引起了人们的广泛关注。
平果经济快速发展的奥秘在哪里?该县县委书记蒋志农和县长曹凌指出,主要得益于“借铝兴平”、“工业强县”和“质量兴县”战略的实施。通过实施这三大战略,推动支柱产业集群发展,逐步形成了以铝工业为核心的包括建材、化工、制糖、农副产业加工的产业体系,使县域经济步入了快速健康发展的良性轨道。
建设工业园区,促进支柱产业集聚和延伸
近年来,平果市依托平果铝业公司,使经济保持了较快发展。但“借铝兴平”的路子仍不够宽,铝产业没有形成应有的链条,地方工业发展滞后,农村富余劳动力的转移安置和就业空间不大,城镇反哺农村、工业反哺农业的能力不强。针对这些不足,平果市委、县政府把工业经济作为县域经济主体、把城镇建设作为县域经济发展重要环节,加强横向经济合作,进一步拓宽了“借铝兴平”、“工业强县”的发展思路。
依托平果铝,但不依赖平果铝,平果市在实施“借铝兴平”战略过程中,围绕服务好平果铝,建立和发展以铝工业为核心的更多的支柱产业,加快产业聚集。他们规划建设了包括城东、城南、城北和江南四个工业区在内的平果工业园区。其中,江南工业区既是重点铝加工工业区,也是该县新的开发区,一期规划面积4.8平方公里,远景规划10平方公里。自成立以来,平果工业园区已累计完成投资13.6亿元,其中投资1亿元以上的企业有10家,2004年实现工业产值18.5亿元,实现税金1.2亿元。目前,平果工业园区正在建设硅铝酸钠等8个项目,总投资4.3亿元;年内将有年产10万吨铝板铝箔项目等5个大项目相继进园建设,总投资达11亿多元。以平果工业园区为载体,该县的园区经济在工业化和城镇化中发挥了巨大的引擎作用。目前,平果的地方工业已初步形成了铝工业、建材工业、化工工业、制糖业、农副产品加工业五大支柱产业,初显规模经济效应。
激活非公经济,提升产业总量和竞争力
为进一步扩大产业规模,提升支柱产业的竞争力,该县不断改善发展环境,狠抓招商引资,千方百计壮大非公有制经济。
在招商引资中,平果市突出抓好两大重点。一是依靠就近利用铝液生产各类铝合金产品的优势,重点引进铝下游相关产业;二是重点到沿海发达地区开展招商引资。除大力引进工业项目外,他们还在农业、基础设施建设、教育等各方面进行招商。目前,该县外来投资企业已达53家,总投资额达20多亿元。全县在建项目达196个,已完成投资11.97亿元,年内将有79个项目竣工。
为进一步激活非公有制经济,该县把百色市委、市政府制定出台的《关于加快非公有制经济发展的决定》等文件的各项政策措施落到实处,并将县属国有企业全部改制成为非公有制企业,确保市场主体在同一起跑线上公平竞争。他们还从县纪委、县委组织部等部门抽调人员成立项目办事机构。企业遇到困难,他们千方百计帮助解决。如今,“亲商、安商、爱商、富商”,已成为全县干部的共识;“全过程服务、全领域服务、全天候服务”,已成为每一位干部的责任。
由于改善了投资环境,投资者的热情被进一步激发。强强碳素制品有限公司生产规模扩大到了12.5万吨;平果亚洲铝业有限公司投资7000多万元,进行二期扩产建设;氟化盐项目由年产2万吨扩大到4万吨;宝泰钢铁有限公司由年产1万吨扩大到年产4万吨;平果凯特生物化工有限公司投资1700万元,上马污水处理技改项目。去年以来,全县新增4个广西名牌产品,3个广西优质产品。
现在,平果正成为一方投资热土,外来投资正不断进入。目前,全县的非公有制企业已发展到188家,其中投资1亿元以上的非公有制企业有10家。2004年,非公有制企业纳税2亿多元,正成为县域经济发展的重要力量。
《华南新闻》 (2005年05月19日 第三版)
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