[ 横县 ]农民用水者协会所创经验全国推广

    横县积极改革农村小型水利体制，坚持民主决策、民主管理、民主监督，取得了良好的效果。到１０月１５日，该县的农田水利灌溉面积已上升到４．２万公顷，比２００２年增加１．４３万公顷。

１０月１２日，在南宁召开的全国农田水利基本建设工作会议总结和推广了该县的典型经验。

横县原来的水利设施比较好，自从联产承包责任制以后，水利管理体制的改革一时跟不上，出现了有人用水无人管水，设施损坏无人修等现象。到２００２年，该县原来建有的５０５２处各类水工程，有２５０５处损坏用不了，灌溉面积从４．９２万公顷减少到２．８６万公顷，影响了农业生产的发展。面对严峻的形势，横县根据自治区政府办公厅有关文件精神，加大力度推进农村小型水利的改革。他们本着因地制宜的原则，推行拍卖、租赁（承包）、独资及合资办水利、以村为单位建立农民用水者协会等各种改革模式。经过几年的改革实践，使全县水利工作发生了深刻的变化，取得了显著的效果，全县水利灌溉面积由２００２年２．８７万公顷，上升到目前的４．３万公顷，“复活”了１．４３万公顷。

横县在改革水利管理体制中，以行政村为单位成立农民用水者协会，成为多种改革中最为成功、最有效、最受农民欢迎的一种改革模式。这种模式把“民主决策、民主管理、民主监督”作为管理和建设水利的根本点，具体做法：

一是民主决策工程项目。各个农民用水者协会通过民主方式选定水利工程项目，如石塘镇李六村用水者协会，去年冬修水利时要上什么项目、解决什么问题，执委会召开会员代表会议，多方征求大家意见，最后决定集资２０万元，上马５公里的渠道硬化工程，解决了全村种植６０公顷甜玉米的用水问题。

二是民主决策项目资金。各个协会通过“一事一议”的办法，发动会员群众有钱出钱、无钱献料折资，依靠会员的力量解决项目资金。如校椅镇长塘村的用水者协会，召开会员代表会民主决策，每亩田集资２００元，村经联社投入部分，总投资４０万元，会员群众出力，兴建１５千瓦电灌站１座，渠道硬化工程７．７８公里，解决了１２６公顷耕地的用水问题。

三是民主管理工程建设。各个协会在开展项目建设中，实行民主管理，分工负责，会员监督。工程开工前向会员公布资金筹措情况，工程施工中接受会员对资金使用情况的咨询和监督，完工后公布工程结算情况，组织会员代表检查验收工程质量，让大家放心。四是由协会统管农田灌溉。各村用水者协会成立后，就确定专门的管水员，负责灌溉用水的调配和灌溉。有了专门管水员，农民不需要花时间去看水，从而杜绝了争水抢水的现象发生，可以腾出时间去搞其他生产经营，促进种植业项目的增加，保证农业生产增收。