［马山县］三大法宝缔造品牌　做大做强劳务经济

　　经过近十年的精心打造，马山县劳务输出品牌越来越响了。

    扩张劳务输出规模、提高劳务人员素质、加强人员权益保护，是马山县委、县政府做大做强劳务输出品牌的三大法宝，也是该县农村富余劳动力向城镇非农转移的重要手段。

    扩张规模 完善网络

    马山县是典型的少数民族山区贫困县，经济基础薄弱，发展相对较慢，城乡富余劳动力比较多，就业压力大——全县共有劳动力资源27万多人，富余13万多人，长年在外务工10万人以上。

    马山县外出务工人员主要分布在广东、海南、上海、江苏、福建等省市，而区内则主要以南宁、北海、柳州、桂林等城市为主。2005年，马山县外出劳务人员通过邮局汇款回乡的金额就高达1亿元，比全县财政收入还多，为家乡的文明进步做出了很大的贡献。因此，劳务输出不仅成为该县解决城乡就业困难，实现农村富余劳动力向城镇非农转移的重要手段，成为城乡人民增加收入脱贫致富的重要途径。

    通过劳务输出，加快农民脱贫致富，促进农民增收、经济增长，一直是马山县历届政府为民办实事的重头戏。

    为了推进劳务输出工作，县政府专门成立加强劳动力劳务输出工作领导小组，各乡镇、村委会（社区居委会）也相应成立乡镇、村委会（社区居委会）主要领导参加的劳务输出领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。县政府每年还制定出劳务输出年度工作计划，并列入各乡镇双文明建设和经济工作考核内容。各村委会（社区居委会）相应落实劳务输出工作目标责任制。

    为了扩张劳务人员输出量，马山县结合实际相继推出两大举措：一是努力摸清和掌握农村适龄劳动力状况，建立健全“一户一卡”制度，在对16岁到60岁劳动力资源总量调查的同时，对16岁到35岁的农村劳动力进行登记，重点掌握18岁到25岁年龄段的情况，建立信息数据库，把有文化、有技能、有特长的劳动力优先输出，尽可能减少在组织劳务输出时的盲目性；二是完善组织网络体系，提高劳务输出的组织化程度，形成县、乡、村三级劳务输出工作组织网络体系，努力完善县、乡二级劳务信息供求信息库，使得农民有目的、有组织、有效益地外出务工，同时也使马山县劳务输出走上了有组织、成建制、上规模、有序化的发展轨道。

提高素质 培训技能

    强化职业技能培训和教育，提高务工人员的素质和就业能力，是马山县打造劳务输出品牌的第二大法宝。

    随着珠三角地区经济结构调整步伐的加快，用工需求已从过去的简单劳动力转变为技能型人才，这对马山县的劳务输出工作提出了新的要求。为了适应这一要求，马山县近年来在不断提高本县劳务输出人数的同时，大力提高务工人员的技能和素质，从而形成技能型、高素质劳务输出的品牌。

    2005年，全县开展职业技能培训达1077人。对农民工的培训，在配合农业部门实施“阳光工程”工作的基础上，与建设部门合作，主要以培训建筑工为主。家政业务工经培训后，先后成功输送往南宁、广州市等地家政公司。对于下岗失业人员的免费培训主要是电脑操作、烹调、美发、摩修、家政、焊工等。通过培训使学员掌握了一技之长，增强了他们在就业竞争中的竞争力。

权益保护 后续服务

    切实做好劳务输出后续服务和管理工作，积极维护外出务工人员的合法权益，是马山县打造劳务输出品牌的第三大法宝。

    为了做好就业、保障和维权工作，马山县就业服务中心编写了一册《外出务工之友》，免费赠送给每一位流动就业的外出务工人员阅读，供他们在外出务工时参考，增强自我维权和保护意识。此外，该中心还积极为外出务工人员排忧解难，维护其合法权益。

    2005年，该县永州镇籍陆姓青年在广东中山一五金厂务工，一只眼受伤失明，但老板只愿出医疗费。后经服务中心派人与之协商，不仅装了假眼，而且还一次性补贴3000元，并继续留厂工作，同时提高工资；该县周鹿镇籍两名女工，在广东揭阳某打火机厂爆炸事故中被烧死，服务中心获悉后即会同有关部门赶赴案发地，展开索赔事宜，经多次协商，并按照有关劳动保障法律法规，死者家属最终依法获得赔偿金。

    据悉，为了切实维护外出务工人员的合法权益，为他们排忧解难，马山县委、县政府一方面决定由县劳动就业服务中心牵头，多方参与，组建法律援助服务队，吸收有志于法律援助服务的律师、高等院校法律专业的教师和学生以及其他人士参加，诚心诚意地为外出务工青年排忧解难。另一方面，推行无偿援助与收费服务相结合制度。法律援助服务队伍也可以通过“志愿行动”、“法律援助活动”这样的形式为外出务工人员提供无偿服务。此外，该县还建立“外出务工人员法律援助服务基金”，基金来源多元化，即：政府出一点，社会捐一点，务工人员自己掏一点。有了这笔基金，既可以解决法律援助专业人士的办案经费，保护法律援助专业人士的积极性，为外出务工人员调解劳资纠纷提供了保障。

本报记者 农坛

加强劳务输出 改变城乡面貌 

    在资源尤其是可利用的土地资源非常稀缺的情况下，能否将剩余的劳动力转移到需要劳动力的地区，实现剩余劳动力与外部资金、技术等生产要素的重新组合，在一定程度上决定了马山贫困农民最终能否摆脱贫困。

    马山县经过近十年的努力，劳务输出对减缓贫困起到了积极作用，拓宽了农村就业空间，增加贫困户的收入，使农民学习到新的技能，更新了观念。同时，在收入、就业和文化观念以及行为方面影响到输出者本人及其家庭。

    马山县委、县政府做大做强劳务输出品牌时积累了较好的经验和做法，值得今后继续发扬光大。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（马山县县长 容康社）