［西乡塘］以创新和谐理念加快县域经济发展步伐

中共西乡塘区委员会  西乡塘区人民政府

　　西乡塘区是2005年3月份南宁市部分行政区划调整后组建的新市城区。自从西乡塘区成立以来，在市委、市政府的正确领导下，城区党委、政府牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，以新理念、新思维以及敢为人先的精神和气魄，强力推进城镇化、工业化、信息化进程，全面加快经济社会的发展步伐，县域经济呈现快速发展势头。2005年GDP总量为38.42亿元，财政收入7.15亿元，固定资产投资完成11.04亿元，社会消费品零售额完成75.7亿元，分别在南宁市12个辖县(区)中排行第5位、第2位第7位和第2位。今年1～8月份，财政收入完成6.17亿元，全社会固定资产投资完成9.9亿元；社会消费品零售额完成57.2亿元，分别在南宁市12个辖县(区)中排行第2位、第2位和第2位。一年多来，城区发展环境不断优化，社会事业全面进步，党的执政能力建设明显加强，社会政治保持稳定。

　　一、强化发展思路，努力构建新的经济发展格局

　　西乡塘区作为新成立的城区，整合了原城北区和原永新区的资源，区域优势日益凸现：一是大城区，西乡塘区行政区划面积1298平方公里，建成区面积为南宁市六城区之首。总人口约100万，居南宁市辖六个城区首位。二是大市场，具有繁荣的商贸优势。辖区内年销售额超亿元的市场就达31个，在钢材、家具、汽车、装饰材料、果菜批发、连锁超市等各种专业市场中年销售额超10亿元的有3个。三是大枢纽，具有便利的交通优势，街道、铁路、公路、水路交叉顺畅，快环、高速外环贯穿城区发达地带。四是大学城、科技城。南宁市80%的大中专院校、科研院所都集中在西乡塘区，辖区具有优秀人才和雄厚科技优势。

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结合城区自身优势，西乡塘区党委、政府把落实科学发展观，加快经济社会发展作为头等大事来抓，把研究和制定发展规划作为重大事情来抓，把扎实推进各项工作目标作为实践“三个代表”的具体行动来抓。为了确定发展目标，构建发展框架，加快县域经济发展，城区党委、政府一是委托华东帅范大学开展《西乡塘区优势产业发展与布局规划》专项课题研究工作，明确了城区一二三产业的发展重点和方向，针对城区工业基础薄弱的问题，城区党委、政府提出了建设“一区四基地”的战略重点，一区即西乡塘工业园区，其涵盖的四基地包括：石埠高科技研发基地、北湖工业集中区、金坛工业基地、双定工业基地。石埠高科技研发基地。目前，石埠高科技研发基地已经完成了一期的征地工作。北湖工业集中区正在进行前期工作。二是总结“十五”规划工作成绩，研究制定“十一五”规划，描绘好新的发展宏图。城区党委、政府在经过充分的调研论证后，把城区的发展准确定位为：建设成为广西知名的科技密集区和一流的文教优势区、大学城；建设成为南宁市乃至西南地区区域性商贸大区和物流中心；建设成为南宁城郊现代农业生产和加工基地。三是结合自治区“一轴两冀”以及南宁市建设国际区域城市的战备思路，我们城区提出了新的发展思路，即打造“一个中心、两条经济带、三个基地”。  “一个中心”就是充分利用好辖区大中专院校和科研院所聚集的资源建设“广西中关村”，把西乡塘建设成为南宁市的科技文化信息中心。  “两条经济带”就是打造以邕江为轴心建设江北大道沿江经济带和建设南北二级公路324国道沿线经济带。“三个基地”就是建设一个物流园(安吉物流园)，打造区域性国际物流基地。目前安吉物流园已经进入和正在建设的项目有南宁市虎邱城北钢材市场、南宁东盟国际大商汇物流中心、南宁农副产品物流中心、东盟国际汽车城。同时打造“四个商贸圈、五条特色街”，打造区域性商贸基地。四个商贸圈就是五里亭商贸圈、南棉商贸圈、北湖商贸圈、“三华路”商贸圈。五条特色街就是打造台湾风情特色街、安吉大道汽车销售一条街、人民西路家居装饰材料销售一条街、唐山路古玩城字画一条街、北大北路机电市场一条街等五条特色街。打造建材、生物、机电高科技、食品和医药五大产业群，打造加工制造基地。

二、落实工作机制，各项工作扎实有序强力推进

坚持解放思想、开放创新是我们做好各项工作的前提和保证。去年以来，城区党委、政府以科学发展观统揽全局，坚持从实际出发，以敢为人先的精神和气魄，大胆实践、大胆探索，创造性地开展工作，开创了城区经济和社会发展的新局面。2005年，率先在全市深入开展了以“走访企业，了解企业，服务企业，促进发展”为主题的“工业企业服务业月”活动，由于活动成效显著，市委、市政府决定把活动的做法和经验在全市推广，7月份在全市开展“工业企业服务月活动”并延伸开展了“商贸企业服务月活动”和“城市建设服务月活动”。在计生工作中，为了从根本上解决城中村流动人口管理难的问题，城区党委、政府建立了流动人口计划生育“家庭式管理，亲情化服务，市民化待遇”长效管理机制，创造性地开展了计生流动人口“旅业式管理模式”，使流动人口计生工作实现了新的突破，经验被全市推广，并吸引了全国12个省市的计生人员前来考察学习。今年以来，城区党委、政府紧紧抓住机遇，乘势而上，坚持开放创新，依托辖区高校、科研院所的聚集的优势，开展了“科企大联合”活动，创新科企联合活动载体，组织博士教授专家考察团深入企业、学校、社区、农村、市场，引导辖区大中专院校、科技院所建立各类基地，聘请大学生担任社区主任助理，使科企大联合活动得到不断扩展。取得了阶段性成效。去年底至今，已有26个辖区大中专院校、科研所与城区50多家城区企业签订了合作协议，取得了不同程度的经济益。此外，我们还深入实施“项目建设年”、“外商投资企业服务月”等活动，在全市率先举行了高校旅游与旅游发展专题研讨会和“高校游”、“乡村游”和“工业游”活动。一年多来我们工作的实践证明，我们前进的每一步，取得的每一点成绩，都是我们解放思想、开放创新的结果。

三、以服务为重点，为企业营造良好的发展平台

去年以来，我们始终把项目建设摆在发展经济首位，先后研究制定了“重大项目跟踪服务制度”、“重大项目联席会议制度”、“重大项目目标管理责任制度”等三项制度，实实在在地为企业解决用地难、贷款难、生产用水、用电难等问题，为项目推进、企业发展创造了良好的环境。为了推进项目的建设，城区党委、政府把2006年作为“项目建设年”，今年4月份，我们按照南宁党委、政府的要求，开展了“外商企业服务月”活动。2006年，我城区的重大项目共39个，为了确保各重大项目扎实推进，如期开工，我们对城区39个重大项目实行重大项目目标责任制，加强对项目跟踪服务和动态管理。区委政府下发了《关于成立西乡塘区重大项目推进工作领导小组实施重大项目推进工作制度的通知》，把39个重点项目建设逐一列出建设时间表，明确了项目的领导和责任单位，明确了工作职责和任务、要求。对项目实施情况，做到每周一督查、每旬一通报，每月一调度，年终统一考核，实行重奖重罚。区委区政府主要领导经常深入项目施工现场，指导工程建设，协调处理重大问题。各项目业主对城区工作表示满意和肯定。截止目前，城区确定的39个重点项目中，已动工或在建的项目有19个，占项目数的48.7%，动工在建项目总投资318341万元，占总投资的l7.8%。一批自治区级重大项目进入开工投产阶段，如总投资17亿元的华润水泥项目，预计12月份投产，年产值将达10亿元，税收1个亿。大商汇东盟国际物流中心项目，总投资25亿元，占地1180亩，建筑面积100万平方米，建成后年销售值达l00亿元，税收2亿元，安排就业2万人，现一期380亩用地的招拍挂已经完成，将于10月29日开工建设。广西南宁农副产品物流园项目占地877亩，计划投资8亿元，现前期工作已推进至征地阶段。东盟汽车城项目占地810亩，总投资8亿元，现也已完成前期手续的审批。世贸商城项目总投资13亿元，目前已完成30%的工程量。城市春天项目总投资12亿元，已落实用地，将进入拆迁阶段。这批重大项目的开工，将对今后我城区经济和社会的发展产生巨大的影响。