［横　县］扎实推进县域经济社会持续健康较快发展

中共横县委员会　横县人民政府

　　近年来，横县县委县政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，把握发展机遇，坚定不移地走工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举的发展道路，全力加快农业产业化进程，扎实推进工业强县战略，努力提高城镇化水平，大力发展优势产业，有力促进了县域经济持续健康较快发展。2005年全县实现地区生产总值50.7亿元，增长12.8%；财政收入完成3.53亿元，增长15.01%；全社会固定资产投资完成16.9亿元，增长50.3%；农业总产值18.9亿元，同比增长7.61%；工业总产值30.85亿元，同比增长26.74%，城镇居民人均可支配收入7166元，增长19.82%；农民人均纯收入2527元，增长8.97%。；今年l～9月份，全县地区生产总值预计实现38.80亿元，同比增长15.39%；工业总产值完成28.8亿元，同比增长37.64%，；全社会固定资产投资11.53亿元，同比增长52.41%；财政收入2.66亿元，同比增长9.11%；实现农业总产值19.23亿元，同比增长12.55%。

　　一、主要做法及基本经验

　　(一)把壮大工业经济作为县域经济发展的根本出路。

　　近年来，我们认真贯彻落实自治区党委、南宁市委关于全面加快工业化进程的决定精神，把壮大工业经济作为推进县域发展的根本出路来抓紧抓好，围绕“国有退出、民营跟进、园区带动、全面推进”的工业发展思路，全面实施工业强县战略，举全县之力加快工业经济的发展。一是进一步巩固和壮大制糖、建材、花茶、缫丝等传统支柱产业，重点优化升级水泥、钢材、花茶等产业。二是把充分发挥南宁六景工业园区的工业龙头带动作用，多渠道进行招商引资，打造工业集聚平台。三是继续深化国有企业改革，加快县内国有企业国有商业的产权转让力度，盘活了资产存量。四是采取多种形式全面放开搞活个体私营企业。通过采取这些举措，从2002年开始，全县工业经济得到较快发展，2005年完成工业总产值30.85亿元，年均增长37.99%；规模以上工业总产值实现17.48亿元，年均增长32.43%；工业企业实现利税2.11亿元，年均增长44.15%；2006年以来我县规模以上工业生产增速逐步加快，支柱产业逐步规模化。今年9月份，又新增规模以上工业企业5家，使我县规模以上工业企业从43家增至48家。至9月，5家新增企业新增工业企业产值1.08亿元。新增个体工商户1960户，新增私营企业35家，全县现有个体经营户36844户，成为我市个体经营最多的县，占全市个体经营户的14.98%。

　　 (二)把加快工业园区发展作为县域经济发展的主攻方向。

　　通过土地资产经营和市场运作等多种渠道筹措建设资金，扎实推进六景工业园区基础设施和配套设施建设。通过积极培育园区的产业特色，借助现有入园区企业，完善产业的配套环境建设，吸引与现有企业相关链接的项目、企业入园跟进，更好地促进园区产业集聚式发展、企业协作化生产，形成产业链。同时，围绕我县的资源优势，在园区内探索园中园的建设模式，主动承接沿海先进地区产业的扩散并做好配套，吸引珠三角、沿海及首府南宁的外移重大企业入园建厂。加快园区项目的建设力度，尤其是对一些前期工作进展缓慢或目前建设时机不成熟的签约项目，及时进行了清理，收回土地，提高园区土地使用质量。对一些资金量大、科技含量高、环境污染较少，建设条件已具备的项目，切实加强跟踪协调，在基础设施、弓I进项目、提升服务等方面为项目的进园和开工建设提供优质服务，促使项目尽快落地、开工建设。充分发挥六景工业园区作为我县对外开放窗口、横县工业加快发展的主载体作用。到今年9月止，园区从成立以来，共累计签订合同36个，合同投资额40亿元，项目涉及食品加工、制药、缫丝、船舶制造、钢结构制造等产业，实际到位资金达6.67亿元人民币，已建成和投产、试产项目10个，在建项目11个。

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　　(三)把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。

　　在工作措施上，致力落实“五个强化”。一是强化领导。县委县政府成立招商引资和项目建设领导小组，各责任单位都也成立了由主要负责人挂帅相应机构，落实了招商专班和专项经费，真正把项目建设放在经济工作的首位；二是强化责任。每年初，县委、县政府与各乡镇及县直有关部门签订目标责任状，进一步增强了项目责任单位责任；三是强化重点项目的跟踪洽谈，做到一个项目、一个领导、一个责任单位和责任人跟踪落实，进展情况要清清楚楚，跟进措施明明白白，千方百计使意向项目变成合同项目。四是强化服务。把具有一定规模的大中项目、市场前景广阔的项目、有比较优势及有经济效益的项目，列入全县重点项目实行县级领导联系制度，坚持每个投资过500万元的项目也都有一个县级领导挂帅，有一个专班跟踪服务。在项目的每个关键环节，由党政主要领导直接出面协调，从未出现因非政策因素受阻或搁浅的现象。五是强化督办。严格坚持项目建设督办制度，对项目建设进度一月一统计、一季一通报、半年一检查，有力地促进了全县的项目建设。

　　(四)把扶持龙头企业、壮大农业优势产业作为县域经济发展的重中之重。

　　横县作为传统农业大县，如何利用好农业产业优势资源，既是百万农民富裕的希望，也是建设新农村的基础。我们坚持以现代工业理念经营农业，把农业产业化作为缝合工农“两张皮’’的链接点来抓，通过“产业聚龙头，龙头带基地，基地联农户”，进一步扶持发展龙头企业，壮大农业优势产业，基本形成每一个农业主导优势产业背后都有龙头企业支撑的农业产业化发展的新格局。目前，全县有全国农产品加工示范企业1家、自治区级龙头企业2家、市级龙头企业3家，被列为自治区农产品加工示范县。在龙头企业的带动下，农业优势产业发展壮大，产业基地得进一步巩固和提升，其中糖蔗种植面积24.7万亩、种蘑菇面积、桑园面积12.56万亩，成为“广西食用菌第一大县’’和“广西桑蚕发展十佳县”，全国西南地区最大的甜玉米生产基地县。甜玉米、中草药、造纸用竹等种植业规模也迅速扩大。在养殖业方面，建成了无公害山地养鸡、标准网箱养鱼、二元杂母猪养殖、奶(肉)牛综合养殖等一批示范基地。龙头企业发展和配套产业基地的建设，有力促进了农村富余劳动力的转移，带动了农民收入的持续增长，到2005年止，全县已转移安置农村富余劳动力近10万人。其中“洗脚进厂”近1万人，常年从事农产品营销、运输、加工、中介服务等自主创业的约5万人，农民在本地打工、创业的人数在呈逐年大幅上升的态势。

　　(五)把加快城镇化建设作为县域经济发展的重要动力。

　　一是进一步加强城市规划工作。基本完成了县城总体规划修编，完成了县行政服务区、商业中心区、茉莉花大道西段等控规、详规的编制。二是加大城市基础设施建设力度。完成了茉莉花大道西段、江北大道美化、横州大道改造和民生路、长安大道等工程的设计、预算和招标，总投资额约为12494.9万元，今年至今，投入城镇基础设建设已近2000万元。三是加快旧城改造和新区开发步伐。完成了旧城改造和商业中心项目的建设前期工作，完成了横县新的中心商业区的招标工作，完成了行政服务区建设各项前期工作。大力发展县城房地产业，成功开发建设茉莉花园、海棠花园、莉香花园等10个住宅小区，开工建设了县城经济适用房小区工程。四是不断加强小城镇建设。抓住横州镇、六景镇、峦城镇、云表镇为全区重点镇，其中六景镇、峦城镇还被列为全国重点镇的大好发展机遇，进一步加快了小城镇建设结合新农村建设，推进城镇城市化、农村城镇化。