［马山县］社会发展全面提速 县域经济新突破

中共马山县委员会马山县人民政府

　　马山县位于广西中部，居红水河中段南岸，大明山北麓。全县总面积2363平方公里，其中石山区面积1330平方公里，占全县总面积的56.3%。全县人口51万，人均耕地面积0.68亩。2005年全县生产总值15.52亿元，同比增长11.1%；全社会固定资产投资7.12亿元，同比增长38%；财政收入9618万元，同比增长19.48%；全社会消费品零售总额4.74亿元，同比增长12.44%；农民人均纯收入2081元，同比增长12.34%，荣获自治区2005年度县域经济发展进步奖。2006年1～9月，全县地区生产总值完成124148万元，同比增长11.31%；固定资产投资完成40622万元，同比增长6.02%；财政收入8073万元，同比增长28.67%；规模以上工业完成总产值37067万元，同比增长24.03%；全社会消费品零售总额完成39774万元，同比增长12.85%；城镇居民人均可支配收入5l54元，同比增长12.24%；农民人均现金收入1678元，同比增长7.44%；9月末，全县金融机构各项存款余额122643万元，同比增长26.10%；各项贷款余额40966万元，同比增长l7.5 3%。全县经济社会发展全面提速，县域经济发展有了新的突破。

　　一、狠抓基础设施建设，为县域经济发展夯实基础

　　(一)以农村基础设施“三大会战”为突破口，不断加强农村基础设施建设。我们紧紧抓住南宁市实施农村基础设施“三大会战”建设的机遇，积极实施乡村公路、农田水利和生态文明村等建设项目。投入1亿多元修建公路459.69公里，其中乡级油路5条170公里，村级路4条32.8公里，屯级路145条269.7公里。县城至永州油路于2005年底建成通车，结束了老区人民解放五十多年来不通油路的历史，全县实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，老区群众往县城的车程由以前的2个小时变为现在的40分钟。完成水库除险加固工程9个、人饮工程20个；建设生态文明村20个；建设沼气池12530座，沼气池入户率达38.2%。全县农村基础设施发生了翻天覆地的变化，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

　　(二)以争创自治区第五届“南珠杯”为契机，推进城镇化建设进程。我们抓好城镇总体发展规划和修编，积极探索“政府组织、专家指导、群众参与、社会兴办”的新路子，积极推进城镇化建设。多渠道筹集资金2.7亿元实施了县城“四路一江一馆一场”等20多个重点项目建设；完成了县城l2条街道进行改建扩建，铺设街道两旁人行道花阶砖4.6万平方米；改装和新装各类路灯4910盏；新增县城城区绿地面积5.2万平方米，县城绿化率达27.4%；完成了县城姑娘江流域综合整治工程及两岸“硬化、绿化、净化、亮化、美化”建设项目；投资3000多万元实施县城给水系统改造工程，在2007年春节前即可解决县城及周边群众用水难的问题；开发建设了江滨新城、敢浪小区、马山商贸城和鹏城东方名都等商业住宅区项目。县城面积由几年前的2.7平方公里扩展到现在的4.2平方公里，人口由原来的2.54万人增加到现在的3.7万人，城市功能和人居环境进一步改善，初步打造出了“绿、洁、畅、亮、美”的特色山城。2005年，我县在参加自治区第五届市容市貌和环境卫生综合整治“南珠杯”竞赛活动中荣获“优秀城市奖”。

　　城镇化建设的推进，为我县第三产业的发展构筑了良好的平台。马山金伦洞风景区、红水河百里画廊、弄拉生态示范村等一批旅游景点不断被外界所熟知，慕名而来的游客络绎不绝。2005年游客人数突破10万人，旅游综合收入530多万元。全县的商贸流通日趋活跃，商业网点不断增多，马山大众、利客隆等连锁超市有了新的发展，新兴街、江滨商业步行街初具规模。

　　二、努力发展农村经济，为县域经济发展积蓄后劲

　　(一)打好特色农业牌。我们依托特色农业资源，以市场为导向，以基地建设为载体，采取“公司+基地+大户”模式，大力调整农业产业结构，全面实施养殖业“一十百千”工程(即力争用3至5年时间，实现全县罗非鱼年产量达1万吨、瘦肉型母猪年末存栏达10万头、马山黑山羊年饲养量达100万只、马山土鸡年饲养量达2000万羽，力争实现农业总产值翻一番)。两年来，通过引进产业化龙头公司、资金扶持、技术培训、成立协会等方式，建立了四个农业产业化基地。一是马山黑山羊种羊和马山土鸡种鸡生产基地。目前，全县黑山羊养殖量达20万多只，马山土鸡养殖量达2 00多万羽。黑山羊产品远销港澳和东南亚地区，而且供不应求。二是山银花生产基地。全县山银花种植面积4.7万亩，年产干花1320多吨，已成为广西最大的山银花生产基地。三是旱藕生产基地。全县旱藕种植面积2万多亩，年产鲜藕2000多万公斤。四是无公害蔬菜生产基地，有1.3万亩无公害蔬菜生产基地已获自治区认定。经过努力，我们成功打造了马山黑山羊、马山土鸡、山银花、旱藕粉丝、无公害蔬菜等一批具有较强竞争力的特色生态品牌，在国内外市场上享有较高的声誉。

　　(二)打好劳务输出牌。我县农村劳动力丰富，并且有外出务工的传统，为了提高劳务经济效益，我们坚持先培训后输出原则，加强对务工人员的实用技术培训，提高务工人员的素质和技能，使劳务输出人员从“体力型”向“智力型”转变进一步健全县、乡(镇)、村三级服务网络，完善城乡一体化劳动力市场，做到县有服务中心，乡(镇)有站、村有工程(即力争用3至5年时间，实现全县罗非鱼年产量达1万吨、瘦肉型母猪年末存栏达10万头、马山黑山羊年饲养量达100万只、马山土鸡年饲养量达2000万羽，力争实现农业总产值翻一番)。两年来，通过引进产业化龙头公司、资金扶持、技术培训、成立协会等方式，建立了四个农业产业化基地。一是马山黑山羊种羊和马山土鸡种鸡生产基地。目前，全县黑山羊养殖量达20万多只，马山土鸡养殖量达200多万羽。黑山羊产品远销港澳和东南亚地区，而且供不应求。二是山银花生产基地。全县山银花种植面积4.7万亩，年产干花1320多吨，已成为广西最大的山银花生产基地。三是旱藕生产基地。全县旱藕种植面积2万多亩，年产鲜藕2000多万公斤。四是无公害蔬菜生产基地，有1.3万亩无公害蔬菜生产基地已获自治区认定。经过努力，我们成功打造了马山黑山羊、马山土鸡、山银花、旱藕粉丝、无公害蔬菜等一批具有较强竞争力的特色生态品牌，在国内外市场上享有较高的声誉。点，形成上下衔接、内外沟通、灵敏高效的中介服务网络，进一步提高劳务输出的组织化程度，提高劳务输出质量和效益。同时，我们积极弓l导外出务工人员返乡创业，大力实施"凤还巢"工程。通过努力，目前全县已有乔昌玩具厂等30多家外出务工者回乡创办的企业，投资总额2200多万元，安置转移农村富余劳动力1700多人。全县外出务工人员常年保持在10万人以上，每年外出劳务总收入达4亿多元，劳务收入占农民人均纯收入的40%以上，劳务输出正成为贫困地区农民增收的重要渠道。

　　(三)打好扶贫开发牌。近年来，我们把扶贫攻坚当作发展县域经济的一项重要工作来抓。投入资金1.54亿元，实施贫困村道路、校舍、沼气池、人畜饮水、电网改造、通讯光缆等项目建设，解决了9.6万人行路难、饮水难和用电难问题，贫困村农户用电率达99.2%、开通程控电话率49%，贫困村基础设施得到较大改善。发放贴息扶贫贷款2350万元，扶持4500多户群众发展生产。实施妇女小额信贷扶贫项目，异地安置工作得到巩固和发展。投入500万元实施科技扶贫项目建设，开展贫困地区劳动实用技术培训，智力帮扶工作进一步加强。先后解决12736人的温饱问题，全县贫困人口由2002年的24万人减少到2005年的6.17万人。

　　三、做大做强工业经济，为县域经济发展提供动力

　　一是全力服务工业企业。把服务重点工业企业作为发展工业的重中之重，实行县四家班子领导联系重点工业企业工作责任制，坚持开好每个月的经济运行分析会，及时掌握企业生产经营动态，协调解决出现的新问题。县和发纸厂、仁和纸品厂的技改投资和产权置换工作顺利完成；对重点企业给予授牌保护，广源铁合金有限公司等被列为首批重点保护企业并已正式授牌。

　　二是全面实施国有企业改革改制。我们根据国有企业实际，采取了拍卖、租赁、股份制改造和依法关闭等形式进行改革，全县21家国有企业已全部着手改制，其中印刷厂等7家国有企业已完成改制任务。对于负债沉重的企业，政府采取打包一次性清偿的方式，减免了百货公司、化工厂、酒厂等11家企事业单位1500多万元的债务，甩掉了企业沉重的包袱，为国企改革和加快工业发展创造了有利条件。

　　三是加强优势资源的战略性整合与开发。我们集中力量对全县矿产品的开发进行综合整治，确保了龙腾铁合金厂、广源铁合金厂等重点企业的正常生产，规范了矿产品开采、运输、加工的市场秩序，大大提高了生产效益。加快发展旱藕、竹林制品、松香等农林产品加工业，逐步形成工业发展的新格局。

　　四是加大招商引资力度。我们以建设苏博工业集中区作为产业平台，依靠多渠道多形式招商引资，努力构建非资源型新兴工业体系。2005年引进工业项目30多个，投资2亿多元；2006年1～9月，全县合同引进内资10786万元，实际到位资金8890万元，已有6个项目申请落户苏博工业集中区。

　　四、切实维护社会稳定，为县域经济发展保驾护航

　　我县影响社会稳定的各类矛盾纠纷比较多，制约了经济社会的快速发展。因此，我们坚持“稳定压倒一切”的原则，狠抓维护社会稳定工作，围绕“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标，实行“县每月排查一次、乡镇每半月排查一次”的不稳定因素排查制度，始终把可能影响社会稳定的矛盾纠纷隐患纳入视线范围，精心组织，落实责任，有效地化解了一批不稳定因素。我们高度重视信访工作，开设了县长热线，认真开展领导干部“公开大接访”活动，积极化解人民内部矛盾，切实解决群众反映的热点、难点问题。同时，我们严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决打击非法活动，铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，净化了社会风气，切实维护了全县的社会稳定，为经济社会的发展提供了坚强保障。