［邕宁区］理清思路打好基础努力推进经济发展新突破

中共邕宁区委员会邕宁区人民政府

　　自2005年3月撤县设区以来，在市委、市政府的正确领导下，我城区乘借先进性教育活动和实施“开放创新年”活动的东风，立足实际，理清发展思路，以建设“一桥一路三区三带”为总纲(“一桥”就是建设仙葫大桥，“一路”就是建设邕宁至浦北二级公路邕宁段，“三区”就是新建龙岗片区、东部工业集中区和蒲庙旧城区改造，“三带”就是建设邕宁邕江南岸三产经济带、“蒲庙一新江一百济”和“蒲庙一那楼一中和”农村经济带)，按照“一年打基础，两年新突破，三年上台阶，五年大变化”的奋斗目标，以项目为中心，以招商弓I资为突破口，加大对工业、城市基础设施、农业基础设施的投入力度，稳定发展第一产业，加快发展二、三产业，积极推进城区经济发展的新突破。2005年，不仅确保了撤县设区的平稳过渡，城区经济也稳步发展，完成了市委、市政府下达的“三个百亿”目标分解任务，全城区地区生产总值完成16.2l亿元，比上年同期增长10.04%，完成年度任务的103.7%；财政总收入完成16442万元，同比增长12.8%，完成年度任务的l 00.95%；全社会固定资产投资完成63112万元，同比增长28.17%，完成年度任务的102.4%。今年1～9月，我城区经济继续保持稳定增长的良好态势，全城区生产总值12.1亿元，同比增长13.2%，完成年度任务18.8亿元的64.36%，三次产业增加值分别为3.5亿元、5亿元、3.6亿元，分别增长8.5%、19.5%、15.5%；财政收入完成11408万元，完成年度任务1.9659亿元的58.0 3%；全社会固定资产投资完成34581万元，同比增长38.52%，完成年度任务8.2亿元的42.17%。

　　一、以开展社会主义新农村建设试点工作为契机，统筹城乡发展，努力实现农村经济发展新突破

　　我城区抓住作为自治区社会主义新农村建设试点城区的机遇，按照统筹城乡发展的要求，以发展农村生产力为中心，以加强农村基础设施建设为突破口，积极推进“蒲庙一新江一百济”和“蒲庙一那楼一中和”两条农村经济带的建设。

　　一是抓好基础产业的培育。我城区坚持以发展工业理念来谋求农业发展，以龙头企业带动农业产业结构的调整，大力实施  “稳粮、优蔗、兴果、扩桑、强养、促林”工程，推进农业产业化进程，重点培育甘蔗、竹浆纸、桑蚕茧、淮山、畜禽养殖等产业发展。依托南糖集团、华劲集团积极推行“甘蔗下田，竹子进山”工程。2005年仅甘蔗一项给农民人均增加现金收入711元，2006年甘蔗种植面积达21.59亩，比上年增加3万亩，甘蔗已成为农民增收、财政增长的重要支柱产业。依托温氏公司等龙头企业的带动，畜牧水产业发展良好，2005年牧渔业产值占农业总产值达  54%，养殖业给农民人均现金收入增加l00元。截止2006年9月我城区按照“公司+基地+农户”发展的温氏鸡养殖户达1000多户，户养鸡年均纯收入达10000多元，成为了农民增收的又一重要产业。2005年农民人均现金收入2574元，同比增长5.5%；今年1～9月完成2126元，同比增长12.5%。

　　二是抓好农村基础设施建设。撤县设区以来，我城区想方设法加大农村基础设施建设力度，为促进两条农村经济带的发展夯实基础。2005年投入1530万元完成了21条共109.7公里的乡村道路建设，贯通了那楼至新江、那楼至百济、中和至那楼至百济三条乡镇之间横向道路，初步形成了二纵三横的乡村道路网络，解决了18个行政村、5万多人的行路难问题。水利建设共投入1100多万元，完成了蒲庙电灌站广良支渠7公里渠道防渗工程，蒲庙电灌站技改二期工程和清水泉电灌站技改工程等水利项目的建设，完成了17个人畜饮水工程建设，解决了2万多人的饮水困难问题。生态能源建设完成2个生态文明村和1740座沼气池建设。2006年，我城区充分发挥政府引导、农民主体作用，广泛发动社会各界参与社会主义新农村建设，促进了农村的村屯道路建设、人畜饮水工程等基础设施项目的建设，截止9月底，新农村建设项目已开工建设农村道路99项、水利38项，累计完成投资1825万元。

　　三是抓好农民培训工作。我城区高度重视加强农民劳动技能培训，科技培训，劳务输出等工作，提高农民基本素质，增加农民的工资性收入。2005年农民人均工资性收入457.73元，占农民人均现金收入的17.8%，农村劳务经济有力拉动了农民收入的增长。今年1～9月，已培训农村劳动力22452人，在五个乡镇举办了17场现场劳务输出培训和招聘会，新增劳动力转移就业2977人。

　　二、以基础设施建设为突破口，积极推进新区建设和旧城改造，努力实现城市建设的新突破

　　我城区坚持以基础设施建设为突破口，重点抓好龙岗片区和蒲庙旧城区的改造，努力改变城市基础设施落后的面貌，改善城区的人居环境，提高城市建设管理水平，为城区经济的发展夯实基础。

　　一是集中力量抓好一批重大基础设施项目建设，促进龙岗片区的开发。我城区主动适应建设五象新区的形势，集中力量推进“一桥一路”建设，为龙岗片区开发创造条件。目前，仙葫大桥已完成投资10l61万元，占总投资额的84.7%，力争明年春节前合拢；邕宁至浦北二级公路邕宁段已完成投资4213.11万元，占总投资额的42.8%，预计2007年底建成通车，同时做好五象大道(邕宁段)的征地拆迁工作。这些重点项目的建设大大提升了我城区的城市基础设施建设水平。

　　二是积极推进蒲庙旧城区改造，提升城市建设管理水平。为适应五象新区建设需要，我们加快推进蒲庙旧城区改造。2005年，我城区投入334万元完成了五圣宫的维修和1 0条小街小巷的改造；引进资金1.7亿元完成了城区供水扩建工程改造、新兴商业文化街等一批旧城改造项目。今年以来，我城区又投入了275万元，完成了银峰路等15条小街小巷的改造；通过走市场运作的方式，推进城中村、新和平市场、五圣广场、汉林街、鸿运小区等6个旧城改造项目的建设。同时，我城区还抓住迎“三会一节”的机遇，加大城市管理力度，大力整治市容市貌，抓好城市“五乱”的治理工作，深入开展“城乡清洁”工程，初步改变了脏、乱、差的局面，改善了城区的人居环境，得到了市民的广泛好评。

　　三、以建设工业集中区为载体，大力实施“工业兴区”战略，努力实现工业经济发展新突破

　　我城区是以农业为主导产业的典型的农村型结构城区，工业是我城区经济发展的“短腿”，发展工业也是壮大城区经济的希望所在、潜力所在。撤县设区以来，我城区坚持把发展工业放在城区经济发展的第一位，以建设工业集中区为载体，大力实施“工业兴区”战略，狠抓工业区建设、国企改革、工业项目建设等工作，工业发展保持良好势头。2005年，规模以上工业总产值完成6.98亿元，同比增长18.53%；今年1～9月完成587l5万元，同比增长22.5%。

　　一是全力以赴抓好东部工业集中区的规划建设，搭建工业发展的平台。我城区成立了工业集中区建设协调领导小组，加强对工业集中区的领导和协调工作，制定出台了《关于加快工业发展壮大城区经济的决定》，确定了重点建设邕宁东部工业集中区的八鲤工业小区和五合华侨工业小区的工业发展规划，这两个工业小区目前已完成了初步规划。五合华侨工业小区引进了华劲集团兼并五合华侨林场，计划建设华劲集团投资2.7亿元、年产9.8万吨的五合竹浆纸一体化项目，目前正在进行项目的前期工作。八鲤工业小区已有南宁金浪浆业集团公司一期投资1.87亿元、年产5万吨机械浆项目，广西八达印务包装有限责任公司投资5760万元、年产5万立方米楞凹电脑纸印包装等项目开工建设。

 　　二是全力推进国有企业改制，为工业经济发展注入活力。我城区把国有、集体企业改制与招商引资结合起来，通过拍卖、破产、股权转让等多种方式，盘活企业资产，引进一批工业企业项目，为工业经济的快速发展注入新的活力。实施的第一批9家国有企业改制工作，已有8家国有企业基本完成了改制的前期工作。

　　三是培优扶强一批支柱企业。我城区加大对原有的造纸、化工等产业的支持力度，深入开展“企业服务月”等活动，积极帮助企业协调解决技改扩建中的各种问题，把有一定优势的造纸、化工等产业培育成为支柱产业。支持南糖集团依托蒲庙造纸厂扩大造纸产业规模，2005年引进美恒安兴纸业有限公司建成了年产1.5万吨高级文化纸项目，今年9月又引进南宁金浪浆业集团公司开工建设年产5万吨机械浆项目，这几个项目建成投产后将形成年产2 0万吨纸浆的生产规模。通过帮助银泉化工有限公司解决土地、用电等问题，促进了该公司投资71 30万元建成投产了年产8万吨硫酸生产线。2005年，我城区通过企业内部挖掘潜力新上技改项目完成工业固定资产投资1。4亿元，增强了工业的发展后劲。

　　四是立足资源优势大力发展农产品加工业。我城区充分利用蚕茧、淮山等农产品资源优势，大力引进农产品加工企业，加快乡镇工业的发展。引进了美林公司建设总投资6000万元的红龙果生产加工基地，计划建设5000亩的红龙果种植和加工项目。正在洽谈引进的有武汉吉人食品工业有限责任公司食品加工项目、广西丝缫集团缫丝加工项目、邕宁飞戈工贸有限责任公司缫丝加工项目等，通过引进农副产品加工企业，制订政策，调动各乡镇的招商引资积极性，为两条农村经济带的发展提供载体。

　　四、以项目为中心，狠抓招商引资工作，努力实现开放型经济发展新突破

　　我城区坚持走开放型经济发展道路，抓住中国一东盟博览会在南宁举办的机遇，以项目为中心，狠抓招商引资工作，建立“一个项目、一名领导牵头、一个服务协调小组、一跟到底”的服务机制和项目协调推进机制，抓好招商引资项目的签约和兑现工作。2 005年，我城区新签约项目12个，协议投资额11.8亿元，合同引进内资5.16亿元，完成年度任务的114%，实际到位内资1.5 3亿元，完成年度任务的102%；实际利用外资201万美元，完成年度任务的100.5%。今年l～9月，又新引进了广西创科新建材有限公司年产30万立方米加气混凝土砌块生产线、武汉吉人食品工业有限责任公司食品加工项目、广西缫丝集团缫丝加工项目、南宁康诺生化制药有限责任公司搬迂及新产品开发技改项目、广西九洲建筑工程有限责任公司商品混凝土项目等10个项目，协议投资额达6.4亿元，完成年度任务的92.34%；实际利用外资260万美元，完成年度任务250万美元的104%；实际利用内资2.85亿元，完成年度任务2.3亿元的126.52%；全年力争实现协议投资额超10亿元，实际到位资金超3亿元的目标。

　　五、以构建和谐邕宁为目标，抓好干部群众思想稳定工作，为城区经济发展提供有力保障

　　撤县设区以来，我城区认真贯彻落实科学发展观，努力推进和谐邕宁建设，为城区经济社会的发展提供有力保障。我们坚持以发展的办法解决前进中的困难和问题，在抓好撤县设区平稳过渡的基础上，加快城区经济的发展。认真抓好干部群众的思想稳定工作，特别是老干部的思想工作。借助开展先进性教育活动和开放创新大讨论活动的东风，广泛征求意见，确定了“一桥一路三区三带”的发展战略，明确了“一年打基础，两年新突破，三年上台阶，五年大变化”发展目标，以发展的思路稳定人心、凝聚力量。认真解决群众关心的生产生活问题，坚持量力而为的原则，把小街小巷改造、农村道路建设、人饮工程建设、扶持贫困学生上学、开展医疗救助等列为为民办实事项目，让老百姓共享改革发展成果。积极促进社会各项事业的发展，2006年开展新型农村合作医疗，参合农民达到197406人，参合率达7 3.52%，1～9月有15801人次获得补偿，补偿金额216.41万元；开工建设了240多万元的老年活动中心暨文化活动中心，教育、人口与计划生育等各项工作也取得了长足进步。全城区形成了一心一意谋发展，同心同德干事业的良好氛围。