[龙州县]深入开展“行动学习”观察 激活基层民主“一池春水”

    编者按 

    十八大报告提出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，推进权力运行公开化、规范化，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　作为自治区“行动学习”项目的试点，龙州县把“行动学习”看作抓班子带队伍的有效载体，强调“在干中学、在学中干”，群策群力，广开言路，促进决策的科学化、民主化，激活了基层民主的“一池春水”，干部主动性、创造性进一步提高，工作作风明显改善。　　

　　2012年12月27日，龙州县上金乡政府的会议室，一场别开生面的学习讨论会正在进行。

　　没有惯常的领导讲话，由大家民主推荐一名组长来主持，12名“同学”踊跃发言，场面热烈。学习讨论会的主题是“如何解决好上金旧街的开发与保护”。

　　会议先进行“头脑风暴”环节，“同学们”各抒己见，共列出35个问题。接下来是“鱼骨图法”，把存在问题一一归类列出。最后是“矩阵分析法”，与会“同学”经过归纳和整理，把35个问题归纳为5大类，大家达成共识：资金问题是阻碍旧街改造的首要问题。

　　这是上金乡开展“行动学习”之后，就学习项目“生态美乡、旅游富乡”总课题进行的一次分课题学习。

　　与会的上金乡党委书记符志新告诉记者，“行动学习”形式新颖，效果很好。课题学习会不再是“一言堂”，与会人员作为“同学”，不分职务高低，广开言路，促进了决策的科学化与民主化，有效推动了问题的解决和工作的开展。

　　“行动学习”激活了基层民主的“一池春水”。“‘行动学习’营造了‘没大没小、没上没下’的平等氛围，避免了‘少数人发言，多数人听会’等现象，更有利于收集到‘好声音’、‘金点子’”，符志新说。

　　“行动学习”作为中德合作项目，由中组部牵头引入广西。龙州县委常委、组织部部长赵东方说，“行动学习”是一场学习的革命，是依靠群策群力来解决实际问题的有效方法。它有助于大兴联系实际的学习之风、求真务实的工作之风，杜绝决策“拍脑袋”现象。

　　“‘行动学习’强调的是‘在干中学，在学中干’。”县旅游局局长黄雄说，旅游局提出了如何推进“发现·弄岗”旅游项目的课题，在“行动学习”“实践-学习-再实践”的过程中，对项目做了整体规划，通过招商引资解决了项目的资金问题，又创新提出发展“4+2”旅游模式，如今该项目正在扎实推进之中。

　　“行动学习”这一“舶来品”是如何走入龙州干部队伍中的？县委书记秦昆介绍说，作为贫困县，龙州这几年适逢新的发展机遇，县领导班子提出了“富民兴边、贸工强县”的发展规划，致力于打造“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”，取得了初步成效。但工作中，也暴露了干部队伍仍存在工作积极性不高、不敢担当、思路不明、解决问题的办法不多等问题，阻碍了工作的进一步开展。“‘行动学习’是我们抓班子、带队伍的有效载体。我们的想法是：通过‘行动学习’把县里的战略思想具体落实到各级领导班子及干部队伍中去，县四家班子以及每个乡镇和县直部门领导班子均为独立的‘行动学习’小组，在‘富民兴边、贸工强县’总课题下结合各自的工作实际，设立分课题并进行攻克。”秦昆说。     

 

　　在“行动学习”中，各部门、乡镇都提出了自己的课题：水口镇课题是“富民兴边、贸工强镇”，上龙乡课题是“小块并大块，分钱不分田”……各试点单位工作目标、责任和分工更加明确，干部主动性、创造性进一步提高，工作作风明显改善，全县上下呈现出真抓实干、工作上档的喜人景象。

　　日前，符志新给记者打来电话报喜，称“旧街改造”项目资金已经落实510万元，其中异地搬迁款260万元、危房改造款150万元、立面改造款100万元，规划做好即可开工建设。他说：“旧街改造是阻碍上金乡旅游发展的‘绊脚石’。通过‘行动学习’，我们找到了问题的症结，然后对症下药找到了解决问题的办法。”

　　通过“行动学习”，龙州解决了一批影响全县改革发展的重点难点问题，培养了一支讲学习、讲效率、讲实干的干部队伍。自治区党委组织部对龙州开展“行动学习”给予了很高评价。