[大化县]工商质监局五项改革举措优化营商环境

　　优化营商环境是贯彻落实“放管服”改革工作的一个重要内容，是推动地方经济高质量发展的基础支撑。去年至今，大化县工商质监局以深化商事登记制度改革理念为先导，从强化政务环境、政策环境、经营环境和服务发展等多方面营造公平良好地营商环境，进一步推动“大众创业、万众创新”。2017年度，大化县新注册登记市场主体1983户，平均每天诞生每天5.43户。至2017年12月底，全县共有各类市场主体12809户，注册资本718500.97万元，从业人员27551人。大化县有1家企业获工业产品生产许可，1家企业获得食品相关产品生产许可，3家企业获得液化气瓶充装许可，4家机构通过验室资质认定，1家企业获得3C强制性产品有效证书，4家企业获得自愿性质量、环境、职业健康三大管理体系证书10张；全县4家企业质量、环境、职业健康三大管理体系证书均已完成换版工作。

　　打通审批“梗阻”，建设高效政务环境

　　县工商质监局将将所有行政许可审批事项全部入驻县政务服务中心办理，将营业执照由原来的 15 个版本 15 种格式减为 1 种版本 8种格式，工商登记提交文书比原来减少 29 种 34 个。缩短办结时限，办结时限比法定时限缩短50%以上，90%以上的执照可立等可取。推行企业名称网上核准，企业全程电子化网上登记等“互联网+”政务服务，提升工商登记便利化。落实政务服务工作集中受理、首问负责、限时办结等多项制度，积极开辟“绿色窗口”，采取“特事特办”、“延长时间加急办”等工作措施，切实帮扶创业者及时办理有关登记业务。对于县委、县政府确定的重大项目，实行“一把手”负责制，指定专人主动对接，提前介入，主动与项目企业及有关部门联系，全程跟踪服务，以最优惠的政策、最优良的作风服务重点项目建设尽早落地。

　　落实商事制度改革，营造良好的政策环境

　　取消前置审批事项，实施”先照后证”。将201项工商登记前置审批改为后置审批，仅保留目前法律及国务院决定保留工商登记前置审批的事项32 项。放宽登记住所条件，落实“一照多址、一址多照”等宽进政策，放开经营场所登记证明，减少企业经营成本。至2017年底，共登记经营范围未涉及许可事项企业“一照多址”12户；企业或个体工商户“一址多照”320多户，商务秘书托管6户。推进“多证合一”登记制度改革，推进“一照一码、走遍天下”。2017年共发放“一照一码”营业执照2496本。全面实行企业简易注销登记改革，2017年共指导企业通过国家企业信用信息公示系统(广西)“简易注销公告”专栏向社会公告拟申请简易注销登记43户，已受理简易注销企业23户，准予注销登记23户。

　　落实宽进严管机制，优化市场经营环境

　　推行扶持式行政执法方式。对市场主体无恶意、无故意及社会危害轻微的首次违法行为，注重通过建议、辅导、示范、提示、告诫、公示以及其他非强制性行政管理方式，引导企业主创业遵章守法、诚信经营。实施“双随机一公开”监管模式。逐步推行“双随机一公开”监管方式，减少行政干预。除依法抽查、投诉举报和上级部署专项行动外，不再对中小微企业进行日常检查，不多头执法、多头检查或滥施强制措施，最大限度维护中小微企业的正常经营。强化对企业的信用约束监管。依法履行企业经营异常名录管理职责，2017年将不履行信息公示义务的市场主体载入异常名录或异常状态2040户，在市场主体履行义务或消除违规行为后，依企业申请将1386户市场主体移出经营异常名录，恢复正常状态。推进协同监管，建立联合惩戒机制。对被列入失信企业黑名单的企业，依据职责采取相应措施予以限制或禁入，使失信企业“一处违法，处处受限”，促进企业诚信自律、扩大社会监督。

　　加大帮扶力度，助推企业做大做强

　　加强政策法规宣传力度。利用注册登记咨询，开设短信、微信、QQ群等新媒体在线服务功能，市场监管进企业、进社区、进园区、进楼宇等工作契机，大力宣传商事制度改革成果和工商登记注册流程，以及县人民政府、工商部门扶持、服务大众创业的政策措施。开展商标注册使用指导和合同帮扶。2017年，共指导申请商标注册33件；引导企业主与上下游合作者签订合法规范的供货、产销等合同，引导创业者一开始就做到“守合同重信用”，树立企业良好信誉。提供融资支持。主动加强与县人民银行、县金融办和商业银行等部门的沟通和联系，积极搭建融资服务平台，支持企业用股权、动产、商标权等财产作担保向银行申请贷款，推动企业资本与金融资金的有效对接。引导企业通过动产抵押登记或充分利用股权出质登记方式，盘活静态资金，帮助其获得起步与发展资金。2017年，共指导企业通过股权出质方式融资11700万元。

　　加强监管服务，抓好获证企业后续监管

　　围绕“市场配置资源、企业主体责任、政府依法监督、社会共治质量”的工业产品生产许可证监管体系建设，县工商质监局从普查建档、严格年度审查、科学分类监管、重点监督检验四个方面着手，推动全县工业产品生产许可证获证企业后续监管的制度化、程序化和规范化，有效地促进了获证企业加强质量管理，持续稳定地生产合格产品。截至目前已配合省、市质监局对石油液化气、水泥、电线电缆3类重点产品7个样品实施了质量监督抽查，未发现不合格现象。(潘春色 覃伟东)