平桂区：深度贫困村脱贫攻坚工作情况纪实

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　　烟农喜收晒烟

　　沙田民田村沙田柚

　　望高百富淮山基地

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　　平桂讯 今年国务院《政府工作报告》提出，继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。以土瑶为代表的广西人口较少民族脱贫攻坚工作开展得怎么样？少数民族深贫地区脱贫面临哪些困难？当地群众有什么意见建议？3月27日-28日，自治区主席陈武深入贺州市平桂区沙田镇，实地考察土瑶深度贫困地区脱贫攻坚工作，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于做好深贫地区脱贫攻坚的一系列重要讲话精神，坚定信心，突出重点，集中力量，扎实有效打好土瑶深贫地区脱贫攻坚战，决不让一个少数民族、一个地区在全面小康路上掉队。当地干部群众深受鼓舞。

　　平桂深度贫困村包含公会茶坪、清水、忠平，鹅塘明梅、大明、槽碓，水口芳江，沙田狮东、新民、金竹，大平瑶族乡里头、龙槽等12个行政村，共4235户21757人。12个深度贫困村中的金竹、狮东、新民、大明、明梅、槽碓等，是全国唯一土瑶少数民族群众聚居地，是平桂区脱贫攻坚任务最重的区域。

　　12个深度贫困村产业发展以农业为主，以种植杉、茶叶、竹子、八角等农业品种为主，山石地面积较多，产业发展制约多、渠道少、规模小、效益低。为增加贫困村集体经济收入，加强贫困村基层组织建设，解决贫困村级组织“无钱办事”的难题，带动贫困农户脱贫致富，平桂区委、区政府通过认真分析和实地考察，从2013年开始以扶贫茶叶产业为依托，平桂区本级财政全额投入扶持贫困村建设村级集体经济茶园，以贫困村集体经济茶园为示范引领，推动贫困村产业大发展。

　　2013年始采取平桂区本级财政全额投入的形式扶持新识别的40个贫困村分别建立村级集体示范茶园，作为所在乡镇集体经济薄弱村或“空壳村”的村集体经济茶园，茶园建成后收益作为所在乡镇集体经济薄弱村或“空壳村”的收入，茶园用工必须优先吸收当地建档立卡贫困户，以解决集体经济薄弱村或“空壳村”的无集体收入和非贫困村贫困户的脱贫问题，努力实现村村有增收支柱产业、每个贫困户都参与产业发展项目。目前贫困村集体经济茶园3000多亩交由平桂区碧云峰茶叶发展有限公司托管，向社会进行公开招租，盘活村集体资产，增加村集体收入60万元以上，实现每个贫困村集体收入达到2万元以上。在贫困村集体经济茶园示范带动下，积极打造生态茶园旅游观光。结合茶叶产业打造“公司+基地+工厂+农户+旅游”原生态产业链，做到因地制宜，科学规划，立足自然，注重挖掘当地民族文化风情和历史文化，把古村落的自然景观、历史人文、茶文化有机融合；将民生事业的开发作为考虑的重心，着力发展好乡村旅游产业，进一步吸引游客前来观光、体验农村生活。

　　十八大以来，平桂区认真贯彻中央和自治区全面打响脱贫攻坚战的决策部署，脱贫攻坚取得了阶段性成果。但进入新一阶段的脱贫攻坚，剩下的都是十分难啃的“硬骨头”。按广西深度贫困地区的“两高两缺两差两低四重” (即贫困人口占比高、贫困发生率高，耕地缺、饮用水缺，居住环境差、道路交通差，农业效益低、贫困人口收入低，低保兜底任务重、易地扶贫搬迁任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、发展村级集体经济任务重)的特征，平桂目前尚有大平瑶族乡和水口镇两个深度贫困乡镇和大明、明梅等24个深度贫困村，其中深度贫困人口共18109人，占平桂现有贫困人口的40.71%。特别是沙田镇的狮东村、金竹村、新民村和鹅塘镇的大明村、明梅村、槽碓村六个土瑶少数民族聚居村贫困程度之深，贺州罕见、广西少有。据测算，2个贫困乡镇和24个深度贫困村仅解决行路难、上学难、就医难、饮水难等基础设施就需投入5亿元以上。

　　为确保平桂区2019年如期实现摘帽出列，与全国全区全市同步全面建成小康社会，十分迫切需要上级部门给予政策和资金的大力支持和帮助。一是建议整合资金，集中人力、物力、财力，着力解决深度贫困地区路、水、住、通讯等问题，切实改善深度贫困地区生产生活条件。坚持“输血”与“造血”并重，综合运用产业、就业等扶贫举措，积极发挥平桂区18项扶贫产业政策作用，打好组合拳。二是建议引导龙头企业参与土瑶地区产业发展，加快杉树、茶叶、八角等特色产业发展，逐步壮大村集体经济，积极发挥市场导向和金融扶持作用。立足12个深度贫困村产业发展基础和优势，推动龙槽村、里头村、槽碓村、狮东村种植杉树；推动龙槽村、里头村、茶坪村、清水村、忠平村、金竹村、狮东村、芳江村、新民村9个深度贫困村种植茶叶；推动龙槽村、金竹村等种植甜柑橘、百香果等特色水果；推动里头村、明梅村、金竹村、芳江村、新民村等种植黑木耳、野韭菜、冬笋等品种；推动清水村、芳江村、忠平村、茶坪村开展水牛、土鸡、香猪、蜜蜂等特色养殖，加强产业发展扶持力度，全面增强贫困户的造血能力。( 杨剑平)