环江县：精准施策“扶心扶志扶智”打赢脱贫攻坚战

　　5月1日，在环江毛南族自治县易地搬迁安置点毛南家园，来自驯乐乡福寿村的黄会浩一家人，住在配套设施一应俱全的120平方米的新居里，度过第一个劳动节，喜悦之情溢于言表。

　　居住分散、交通滞后、生态环境脆弱、生产生活条件落后，是黄会浩一家人过去的生活写照，也是环江绝大多数农村贫困户的生活现状。

　　面对“一方水土养不活一方人”的窘况，早在上世纪八十年代，环江就开创“异地搬迁”模式，成为广西开创精准扶贫实践的典型代表之一。

　　随着全面脱贫攻坚战的打响，环江进一步提出产业覆盖与易地安置相结合的开发扶贫新模式，建立长效帮扶机制，推动精准脱贫工作创新突围。

　　政策引领：让贫困户“搬得出”

　　龚水胜是环江县龙岩乡达科村肯龙屯贫困户，这里深山高寒，环境闭塞，符合环江县易地扶贫搬迁政策。今年1月，龚水胜一家七口人，举家搬迁到毛南家园，住进了120平方米的新房子。

　　龚水胜个人仅投资1.75万元，政府补助18.91万元，就拿到了搬迁新房的钥匙。“这里交通便利、信息灵通，而且在家门口就能找工作，有稳定收入，再也没有后顾之忧。” 谈到搬迁后的新生活，龚水胜一家人充满信心。

　　靠山难吃山，靠水难吃水。像龚水胜这样原住地环境条件恶劣的贫困户，在环江是一个相对庞大的群体，也是当地政府优先动员和解决的易地扶贫搬迁对象。

　　但是一些贫困户不愿意搬。他们“不想搬”，担心举家搬迁远离故土生活不便；他们更“不敢搬”，担心搬到新址没土地、没工作、没收入。

　　为打消群众的顾虑，在保证安全生产和工程质量的前提下，环江县在集中安置点配套建设水电路通讯、幼儿园、卫生室、综合服务平台等设施，方便搬迁户就医、就学、就业、出行。同时，县委、县政府给予搬迁新居的家庭购买床、椅、桌等日常必需品，发放安置补贴1000元，打消他们“不想搬”的后顾之忧。

　　为杜绝搬迁后出现的“贫窝挪困窝”现象，环江县将公路沿线、中心村、城镇近郊等发展条件好、基础设施、公共服务相对完备的地方，以及现代农业园区、工业园区等产业园区周边，便于群众就业的区域作为易地安置项目选址的优先选择。同时，与搬迁户签订就业帮扶协议，帮助解决后期稳定收入问题，让他们安心生产生活，解开他们“不敢搬”的思想症结。

　　产业带动：让搬迁者“住得下”

　　目前，环江已有648户贫困户、2862人通过易地扶贫搬迁入住新房。记者在易地扶贫搬迁集中安置点“毛南家园”“老乡家园”了解到，这些搬迁安置点就坐落在河池·环江工业园区附近。目前，该园区现有企业37家，可提供1200多个就业岗位，搬迁群众在家门口就能就业。

　　此外，环江将易地扶贫搬迁与美丽乡村、新农村建设有机结合，通过统筹完善配套政策和产业发展，设置公益性岗位，开展就业技能培训，真正让贫困户安居乐业。

　　为解决搬迁户生存与发展的根本问题，确保他们“住得下”，目前，环江通过引进新型农业经营主体、企业，创建易地搬迁扶贫产业基地，实现产业长效、收入稳固目标，不断增强易地扶贫搬迁产业“造血”功能。

　　川山镇下久村，县政府从中央预算内安排资金2325万元，通过土地流转，租赁经营的形式，创建了易地搬迁扶贫产业园，一举解决了4650户搬迁户的后续产业发展问题。该产业园以发展特色水果产业为主，推行“农业企业+产业基地+易地扶贫搬迁”的产业扶贫新模式，搬迁户通过土地入股，由农业企业负责生产经营，建立易地搬迁后续产业发展基金。

　　驯乐苗族乡山岗村，22户农户立志走出深山，摘掉穷帽。他们在带头人黄永种的带领下，携家带口98人，来到水源镇中涧村，在县水果局、家文果业的指导下，成立了农民专业合作社，租用山地，通过贫困户申请小额扶贫贷款、亲戚借贷、老板融资等方式筹集资金近200万元，克服当地缺水、缺电的困难，肩挑背扛，通过柴油发电抽水、集雨灌溉、电瓶照明的方式，连片种植砂糖桔480亩。他们计划在2020年扩大种植面积至1000亩，打造现代特色农业示范园区易地产业开发示范区、“十大百万”示范区。这22户农户“出去闯”的经历，在当地流传甚广。驯乐乡100多户农户受到触动，也分别来到思恩镇的人和村、陈双村，洛阳镇的合作村等地，租地开展水果种植，目前种植总面积达2000多亩。

　　“民之为道也，有恒产者有恒心。”在打赢脱贫攻坚战过程中，环江县正从扶心、扶志、扶智等方面全面、精准发力，建立了一系列以产业为基础的长效帮扶机制，探索出了一条长效持续脱贫的环江精准脱贫模式。