宾阳县：奋力谱写新时代高质量发展新篇章

　　近年来，宾阳县紧紧围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位，深入开展县域经济扩量提质、城镇建设、乡村振兴、精准脱贫、社会治理、党组织建设提升，加快“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”建设，奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章。

　　今年一季度，全县完成生产总值33.97亿元，同比增长6.5%；财政收入4.62亿元，同比增长8.2%；规模以上工业总产值36.01亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值8.5亿元，同比增长9.1%；固定资产投资同比增长16.72%。

　　“实业宾阳”扩量提质

　　作为广西民营经济大县、工业强县，宾阳县在奋力谱写新时代高质量发展新篇章过程中，以“经济扩量提质”为重点，加快了“实业宾阳”的建设步伐。

　　宾阳县在发展实体经济过程中，秉持“把软环境变成硬实力”的发展理念，努力打造最佳营商环境。在黎塘工业园区成立了园区管理委员会，由县委书记兼任书记，县长兼任主任，设立了各相关职能部门，园区企业办事从此不再出园区，实现“零距离”服务企业。目前，黎塘工业园区工业企业约200家，规模以上工业企业49家，产值亿元企业33家，5亿元企业7家，达10亿元的企业2家。有广西知名企业15家，11个广西著名商标，9个单元产品获“国家免检产品”称号。广西华润红水河水泥有限公司、广西新洋丰肥业有限公司、宾阳通威饲料有限公司等3家上市公司落户园区。今年5月，投资11.57亿元的南宁浮法玻璃有限责任公司整体搬迁升级改造项目超白玻璃生产线已建成点火试产，此项目的建成投产将为宾阳经济的腾飞注入新的活力。

　　为助推企业转型升级，宾阳县进一步拓宽融资渠道，助推企业发展。园区与广西投融资公司签订融资担保协议，投入财政担保资金1100万元，融资额度1.1亿元，2017年累计为东林木业、富丰集团等多家企业融资担保1.3亿元。在帮扶上，落实主体责任，加大服务企业力度，细化工作职责和分工制度，促使“任务项目化、项目责任化、责任具体化”，坚持领导干部挂点制度，不定期走访企业，关心关注企业转型升级中的重点难点，听取企业的意见和建议，帮助企业解决实际问题。

　　同时，加大简政放权、放管结合、优化服务的改革力度，特别是在优化服务上积极探索，大胆创新，县内建立使用的“宾阳县网上办事平台”，让办事群众和企业“少跑腿、快办事”，赢得了群众和企业的点赞。今年以来，宾阳县已整合26个部门单位的92项“最多跑一次”服务事项进入综合窗口统一申办，行政审批效率全面优化提升。

　　特色产业助推乡村振兴

　　2017年，宾阳县香米产业连获多项殊荣：古辣香米产业示范区被授予“广西现代特色农业(核心)示范区(五星级)”称号；“帝之享”牌优质大米获得广西著名商标；国家质检总局正式批准宾阳县“古辣香米”为国家地理标志保护产品……

　　宾阳县把握历史机遇，深入实施乡村振兴战略，推动农业农村发展，把古辣香米产业示范区创建工作作为项目引领和推进区域现代农业发展的重要举措，从顶层推动，让工作有序开展。同时认真实施建设项目，加强基础设施建设，推进高标准农田建设，探索立体种养，推进农旅融合，打造品牌价值体系，让规划得以落实。

　　党的十八大以来，宾阳县树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新推进农业供给侧改革，加快培育新型农业经营主体，大力发展现代特色农业，积极推进农业发展转型升级，形成了古辣香米、王灵胡萝卜、黎塘莲藕、邹圩三红蜜柚等农业特色产业。

　　在加快转变农业发展方式过程中，宾阳县创新工作思路、转变发展方式、落实关键举措，大力发展特色产业，助推乡村振兴：

　　——扶持壮大“火车头”，培育农业新活力。培育适度规模经营主体，发展土地股份合作社、家庭农场等。

　　——发挥农业“排头兵”作用，抓好基地建设振兴产业。2017年组织实施南宁市粮食保障安全基地7个，自治区粮食及特色农业项目6个，富硒优质稻种植示范基地2个共10000亩，“双高”糖料蔗基地39个共31831亩，水产标准化生态养殖示范基地6个，畜禽标准化生态养殖示范基地4个，蔬菜基地建设项目1个，农产品标准化及特色经济作物产业示范基地1个。

　　——健全服务“供销社”，助推农产品远销。同阿里巴巴、昆仑八桂等电商平台合作，采取“产业基地+电商平台”模式，培育 “宾阳香米”等农业品牌。

　　——深挖产业“领头羊”，促进农业与二三产业融合发展。通过“产村互动、农旅融合”发展模式，带动地方文化产业、精品农业产业、农家乐餐饮业等一批休闲产业发展，古辣香米、武陵品绿留香、露圩思源农庄、黎塘新埠江、大陆村稻田艺术、陈平梅花、和吉葡萄等休闲农业品牌逐步打响。

　　打造基层党建品牌

　　一个党组织就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。近年来，宾阳县就如何抓好基层党建工作进行积极的探索创新，努力打造基层党建品牌，精心组织实施“书记党建创新”项目，基层党组织凝聚力、创新力、战斗力得到进一步增强。

　　宾阳县委创新组织实施“一创三备”党委书记党建工作创新示范项目，打造党建品牌，激发基层党建工作活力，使党建工作创新常态化。按照“围绕中心、服务大局、体现特色、打造亮点”的原则，去年全县共组织实施18个创新示范项目。这些项目充分整合了区域优势、推广价值、经济发展、社会影响等资源，以点带面提升全县党建工作科学化水平，有效推动基层党建工作与当前各项中心工作深度融合，在各项事业中起到示范带动作用。

　　王灵镇党委坚持“示范引领促产业，发展反哺兴党建”的工作思路，以大力推行“干好本职事，争当魅力王灵参与者；做好身边事，争当和谐王灵先锋者；管好家庭事，争当孝义王灵传承者；参与公益事，争当幸福王灵奉献者；完成组织交办事，争当美丽王灵建设者”(简称“五事争先”)主题活动为平台，着力打造三择村党建创新示范点。

　　三择村党总支在开展“五事争先”主题活动中，采取“支部+合作社+基地+农户”四位一体党建带产业发展模式种植“双高”糖料蔗。在基地建设上，通过农民专业合作社牵头，农户土地入社，比例出资，比例分红形式，引导农民以土地为资本，加入农民专业合作社，合作社负责对全村甘蔗进行统一管理，收益由合作社提取20%提成后，按入股土地面积进行分红，既发展了集体经济，又改变了传统种植管理模式，降低了劳动成本。全村“双高”基地建设面积从2015年的500亩增加到2017年的4200亩。同时，通过申报南宁市财政扶持村级集体经济试点项目，争取市财政270万元扶持发展村集体经济项目，购买高配置甘蔗收割机1台，大、中型中耕机3台，甘蔗转运车2辆，由农民专业合作社负责管理，为群众提供甘蔗机耕、种植、管理、砍运等有偿服务，在促进村集体经济增收的同时，也加快推广农业机械化进程。预计五年内村集体经济收入达175万元以上，实现“建一个合作社、兴一项产业、富一批群众”的目标。

　　露圩镇依托蓝衣壮传统优秀特色文化，以党建引领，名家助推，积极打造蓝衣壮民俗特色水彩小镇，取得巨大成功，中央电视台、《人民日报》、新华社等媒体分别作了报道。中华镇在打造党建创新示范项目中，大力弘扬中国好人“代理妈妈”志愿服务团队无私奉献精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，努力营造祟德向善的社会发展环境。

　　宾阳县还坚持以“先锋引领·脱贫攻坚”为总抓手，创新构建由4147名县、镇、村(社区)、帮扶联系人组成的，纵到底、横到边的四级脱贫攻坚“先锋网格”管理格局，压紧压实各级各部门和帮扶责任人的职责，整合各方资源力量，真正提升贫困户获得感和满意度。在2017年度自治区、南宁市抽查的脱贫攻坚帮扶满意度中，宾阳县在全市排名第一。

　　创新方法脱贫攻坚

　　宾阳县委作为全县脱贫攻坚的总指挥部，充分发挥党委对脱贫攻坚工作的领导核心作用，总揽全局、统筹协调、整合力量，创新工作方法，从“精”字着眼，从“准”字发力，积极破解扶贫难题。

　　在教育扶贫方面，宾阳县在将建档立卡贫困户学生纳入资助范围并给予最高档次资助的基础上，于2017年在全区率先实现对非寄宿建档立卡贫困户小学生资助全覆盖和提高贫困户高中生资助标准，进一步扩大资助范围和提高资助标准，惠及更多贫困家庭学生。

　　针对现有医疗政策无法保障极度贫困人群的门诊特殊慢性病、重大疾病医疗需求问题，宾阳县积极探索出台极贫户医疗财政兜底政策，即针对上述两种类型造成因病致贫、因病无法脱贫和因病返贫的极贫户，县财政在现行农村基本医疗保险的基础上，制定出台《宾阳县推行基本医疗保障极贫补助助推脱贫攻坚工作方案》，对这类人群的大病治疗进行兜底救助。

　　此外，宾阳县认真贯彻落实自治区、南宁市扶贫攻坚工作决策部署，把建档立卡贫困户农村危房改造作为解决贫困户住房保障安全的工作重点，将“有住房保障”纳入脱贫攻坚工作的重要内容，并大胆创新，制定《宾阳县脱贫攻坚贫困户农危房改造周转贷款实施方案》。该《方案》对农村危房改造的贫困户在建房过程中周转资金困难或无启动资金，部分贫困户期盼危改却无法危改的问题，给予信贷及财政资金贴息。同时，简化办理流程，农村危改周转贷款在期限内产生的利息由县财政全额贴息。这一举措解了贫困户危改的燃眉之急。

　　在开展脱贫攻坚工作过程中，宾阳县还坚持将外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合，加强贫困户技能方面的培训，大力实施“农民工培训创业行动”，使贫困户获得自主发展、自主脱贫的技能。宾阳县大部分贫困群众由“不愿脱贫、怕脱贫”向“主动脱贫、争先脱贫”转变。2017年，全县有11个贫困村脱贫摘帽，1586户6310名贫困人口实现脱贫。

　　今年以来，宾阳县紧紧抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，以更大的力度抓产业发展，制定了《宾阳县贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案》，对建设目标和范围、建设重点、资金补助、建设要求、组织管理、保障措施等进行详细规划，努力在全县48个贫困村每个村至少建成1个特色产业扶贫示范园，通过示范带动助农脱贫，增加集体收入。目前，全县已有42个贫困村进行45个特色产业扶贫示范园建设。同时，积极引导企业到乡村创建“扶贫车间”，吸纳更多贫困劳动力在家门口实现就业，增加收入，早日摘掉贫困的帽子。

　　如今，宾阳县正凝聚全县推动脱贫攻坚深入开展的力量，以“绣花功夫”为贫困群众“绣”出脱贫致富的新希望。

　　(谭唐蒙鸿翔/文黄日强/图)