平桂区：落实“一网 一门 一次”精神持续优化市场准入环境

　　平桂讯 为落实近期国务院“一网 一门 一次”文件精神，为全面优化营商环境，营造市场主体活力竞相释放、创新创业蓬勃发展的良好局面，推动平桂经济高质量发展，平桂区从受理程序、审批手续和技术支持入手，采取强有力措施，多措并举持续优化市场准入环境。

　　——限时办，优化程序实现“两天办结”。材料受理后多久才能拿到营业执照，是申请人最关心的问题，也是该区优化市场准入环境要解决的第一个难题。在平桂区辖区，货运经营者众多，这些经营者往往是办理道路运输许可证需要提供营业执照时，才匆忙前往工商所提交办照材料，虽然工作人员再三承诺，执照打印出来之后会第一时间通知申请人，但没有执照就无法办理许可证，没有许可证就无法上路，眼看着车子搁置拉货机会流失，心急如焚的经营者几乎每天都往工商所打电话，询问办照进展。改革从痛点着手，2018年3月，该区全面推进办照时限压减工作，市场主体注册登记办结时限从原来的5天，压减到2天，压减率高达60%。为了保证营业执照能在办结时限内发出，该区在强化工作作风、提高工作效率的基础上，进一步优化营业执照受理程序，一是将服务前移，采取在村(居)委办公室留置场地证明模板、办照指南及工商所咨询电话等方式，让申请人不出村即可备好办照材料，在实现申请人“少跑腿”的同时，也让工作人员“少动嘴”，节省了大量的前期告知时间。二是优化办照中服务，提高填报效率，为了让申请人更好地理解申请表填写要求及方法，该区通过分类提供填报模板、标红关键易错信息、老年经营者全程指导等方式，全力压减申办材料填写时长，目前，每个申请人填报办照材料的时间基本上控制在半小时以内，为后期录入执照信息、打印营业执照争取更多时间。

　　——一窗办，“审核合一”简化审批手续。从接收办照材料到颁发营业执照，要最大程度压减时限，就要最大程度简化手续，该区抓住审批环节中的“人数”做文章，全面推行“审核合一”，受理人、核准人、打印人、颁发人，一人通办，办照效率大大提升。该区工作人员张红梅表示，“实行审核合一，是优化市场准入环境改革幅度最大的措施，它打破了以往必须由第二人签字才能核发执照的惯例，大大提高了营业执照办理的流畅性。”她说，“基层工商所所长经常要外出执法或者参加会议，在审核分离的情况下，如果所长不在，即使营业执照信息已经全部录入，按照法定程序，仍然无法出照，不利于市场主体发展。实行审核合一以来，我们前台工作人员在录入办照信息之后，就可以直接签字颁发执照了，在审核合一的助力下，限时两天办结正在向当场办结迈进。”实行审核合一前，该区办照后立等可取的比例不足3%，实行审核合一后，该区超过10%的执照实现了“一窗受理、一人通办、立等可取”。为了保证审核合一有效落地，该区组建了专门的“注册登记微信群”，及时回答窗口人员的疑问，组织窗口人员相互学习，准确把握办照相关法规，确保审核到位，严防审核工作出现错漏。

　　——自助办，“智能填报”强化技术支持。“限时办结”、“审核合一”很大程度上解决了市场准入的速度问题，但在当前群众创业热情较高、市场主体激增的情况下，“排队办事”依然是优化市场准入环境中亟待解决的问题。2018年6月，该区注册登记自助填报系统落地沙田工商所，申请人可通过自助系统，自行核准企业名称，提交办照材料，省去了排队的时间。6月22日，该区发出贺州市首张自助填报营业执照，启用当天，新系统吸引了许多经营者的围观，看着申请人在工作成员的指引下提交材料并顺利领取执照，他们纷纷表示，“现在到工商部门办事，智能化程度越来越高了，打开微信公众号，就可以跳转年报、查询办事指南；办理注册登记，又多了自助系统助力，免去了排队之苦，办照效率直线上升。”

　　2018年上半年，平桂辖区新增个体工商户1479户，同比增长30.76%；新增企业335户，同比增长28.35%；新增农民专业合作社43户，同比持平，市场主体稳健增长。目前，该区实有市场主体总量15493户，其中个体工商户11896户，企业3184户，农民专业合作社413户。( 杨剑平 陈楚玲 韦佳玲)