德保县：践行发展新理念 打造产业新高地

　

德保全景图

华银英姿铝业兴（摄影：马明仁）
　
矮马枫情（摄影：黄靖）

山村晚炊秋意浓（摄影：王琳）

秋意陇旮旯（摄影：林永）
　　德保县地处桂黔滇喀斯特石漠化防治国家重点生态功能区，行政区域面积2575平方公里，石山面积占70%。全县辖7镇5乡、185个行政村(社区)，总人口36.8万，是国家新一轮扶贫开发重点县，是自治区划定的深度贫困县，同时也是国家民委联系帮扶县，自治区人大机关的定点帮扶县域经济发展县，深圳市南山区对口帮扶协作县。

　　近年来，德保坚持践行“五大理念”(创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念)，主打“五大产业”(现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+)，实现“五个翻番”(到2020年，全县地区生产总值达到116亿元；工业总产值达到200亿元；财政收入达到15亿元；城镇居民人均可支配收入达到42430元；农村居民人均可支配收入达到11000元)，着力打造“一区两地三城”(基本建成面向东盟的加工流通示范区；基本建成生态工业基地和特色现代农业基地；创建国家园林县城、国家卫生县城和广西特色旅游名县)，如期实现“两个同步”(如期实现同步脱贫摘帽；如期实现同步全面建成小康社会)的总体发展思路，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力做好保发展、促改革、惠民生、防风险、强保障工作，全县经济呈现出稳中有进、稳中趋优的良好状态。2017年，全县地区生产总值增长9.3%，财政收入增长7%，规模以上工业总产值增长30%，城镇居民人均可支配收入增长7.1%，农村居民人均可支配收入增长9.9%，各项主要经济指标保持较快增长。2018年，德保以开展“经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年”为抓手，强化措施，高位推进，全县整体经济运行良好，财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等各项指标稳定增长。

　　聚转型、助升级，强服强稳工业跃进。注重产业优化扩张总量。加快实施铝产业“二次创业”，全力推进铝、锰、铜、酒、石材等产业转型升级，大力推进高性能铝材一体化项目、扶贫产业园区等重大项目建设，不断整合、优化、提升马隘铝产业园区、进出口加工贸易园区等工业园区，不断提升经济总量。注重服务企业固本培新。制定完善服务企业相关工作制度机制，扎实推进“企业服务季”行动，大力服务和培育华银铝、百矿集团(德保)等重点企业，积极做好节能与循环经济、工业技改、中小企业扶持等服务工作，努力搭建企业融资平台，加快推进区域电网建设，为企业提供优质高效服务。全县各类企业达67家，规模以上工业企业28家。注重招商引资挖潜补强。着力优化净化投资环境，持续加强“走出去，引进来”工作，积极融入“一带一路”建设、“珠江—西江经济带”建设、“左右江革命老区振兴规划”和沿边开发开放，加强与周边城市联动、错位发展，推动产业优势互补、要素互通，挖掘本地产业发展优势，全力培育新经济增长点。2018年，共实施招商引资项目19个，完成全年目标(18亿元)进度的60.5%。

　　聚全力、创机制，强责强督决战脱贫。聚焦深度地区，围绕各项指标任务，精准发力，精准施策。建立制度机制，建立健全分级分类的脱贫攻坚责任体系层层压实责任，率先成立“考评办”倒逼责任落实，落实双大队长工作制度全面统筹工作，实行“日通报、周例会、季度总结”制度规范日常工作，制定出台“干部召回+红黄黑榜”制度转变工作作风，以制度保障各项工作精准落实。聚焦重点难点，针对各项工作存在的短板，创办“云山夜校”加强培训、开展“百人尖刀连”行动指导落实，开展遍访行动破解难题、实行“红黄黑”榜制度强化责任、开展“两自两争先行动”激发活力等。针对重点难点工作，开展“扶贫绣花行动”、“乡村振兴 争创五旗”活动、产业扶贫全覆盖行动等一系列精准行动，不断破解难题，提高脱贫质量。2017年全县顺利完成14个贫困村3820户15732人脱贫出列，剩余建档立卡贫困村61个，剩余贫困人口14616户53422人，贫困发生率由21.11%降至15.96%。

　　聚特色、抓品牌，强量强联促农增收。突出产业兴农。重点抓好柑橘、桑蚕、山楂、黑猪产业以及八角等“五个十万”工程，依托龙头企业，发展多种模式适度规模经营。全县柑橘总面积10万亩、山楂6.8万亩、桑园5.18万亩。推进现代特色农业示范区建设工作。全力推进现代特色农业示范区建设工作，百乐德柑橘产业(核心)示范区计划申报广西现代特色农业(核心)示范区(四星级)。近年来，德保县康晟种养合作社被农业部确定为广西2017年部级畜禽养殖标准化示范场，百江黄牛养殖专业合作社等4个养殖场通过自治区四星级现代生态养殖场认证，农业产业亮点突出。全力打造特色产业品牌。“德保脐橙”“德保山楂”获批为国家地理标志保护产品，“德保矮马”荣获国家地理标志证明商标，德保特色农产品正大步走出广西。

　　聚创园、抓基础，强管强建美丽德保。始终坚持“小县大城”发展战略，大力实施“山光水色—梦幻德保”工程，全力推进城建项目建设，深入开展“两违”“六乱”整治工作，全面启动国家卫生城市、广西全域旅游示范区、广西文明城市(县级)创建工作，不断提升城市品位。2017年成功创建“国家园林县城”。加快实施乡村振兴战略，不断深化农村改革，促进农村一二三产融合发展，激发农业农村发展活力动力，加快促进农村农业现代化。取选聘千名乡村保洁员、投入千万资金、召开千人大会“三千工程”措施，推动美丽乡村建设巩固提升。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风民风，城乡面貌显著改观。

　　聚融合、扩规模，强质强宣旅商速增。通过实施旅游企业就业帮扶脱贫一批、扶持贫困村旅游开发帮扶脱贫一批、旅游技能培训引导就业帮扶脱贫一批、旅游项目建设带动帮扶脱贫一批、鼓励自主创业参与旅游服务帮扶脱贫一批等“五个一批”旅游脱贫项目，稳步推进德保矮马王国、镇安古府、曼贝侬小西湖乡村旅游区等项目建设，促进第三产业与旅游业融合发展。深入实施阿里巴巴农村淘宝项目，全县12个乡(镇)农村淘宝村级服务站实现全覆盖。2018年上半年，全县共接待131.33万人次，同比增长96.54%，旅游综合消费12.4亿元，同比增长55.57%，电商企业网上交易额达0.45亿元。

　　聚生态、抓整改，强治理环境优化升级。深入推进供给侧结构性改革，继续深入开展“放管服”改革，不断提升政务服务水平。始终坚持发展与节约资源和保护环境并重，牢固树立绿色发展理念，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落实河长制，深入开展投资环境整治，研究出台优惠政策，不断优化营商环境。围绕中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，以整改倒逼产业转型升级，大力推动生态修复保护、污染防控、节能减排、生态村镇创建、宜居环境建设等生态环保产业发展，不断优化发展环境。

　　聚改善、办实事，强基强保惠民提级。持续加大民生投入，大力实施为民办实事工程，提升基本公共服务优质化和均等化水平，加快补齐民生短板，推动卫生计生、文化、就业、妇女儿童、老龄等各项社会事业全面均衡发展，近年来各项为民办实事工程顺利完成。2018年上半年，全县财政用于民生社会事业支出11.83亿元，同比增长5.34%，占一般公共预算支出86.57%。目前，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务和健康档案建档实现全覆盖，城乡居民医疗参保全覆盖。城镇登记失业率2.08%。

　　聚和谐、重法治，强打强控社会稳定。始终严格落实环境保护和安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓社会治理工作，坚持“打、防、管、控”相结合，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓扫黑除恶、禁毒严打和农村赌博打击整治三大专项斗争，建立领导干部下访接待群众和一村一法律顾问制度，持续开展书记大接访活动，解决群众现实困难问题，构筑维护全县人民群众的安全网，刑事案件发案数、治安案件发案数连年下降。制定公安武警联巡长效机制，最大限度地屯警街面，对城区进行不间断、全方位的巡逻防控。扎实推进平安德保建设、法治德保建设，着力提升群众安全感，社会大局保持和谐稳定。

　　　 　　       　(中共德保县委员会     德保县人民政府)

八角林（摄影：梁建森）

大果山楂已经成为农民脱贫致富的支柱产业之一

硕果累累（摄影：王现新）

德保县36万亩八角茴油林基地

小西湖花海（摄影：黄珩）