凌云县：“四个一”助推村级集体经济快速发展

　　“今年蚕房出租收入0.55万元，计划购买打田机一年可获利2.1万元、甚至获利8.1万元；明年计划以村合作社的名义育20亩的桑苗，按照2017年桑苗价格1.8元算，预计收入5-8万元……。”7月3日，谈到村集体经济发展时凌云县朝里瑶族乡兰台村党组织第一书记韦以斌信心满满地说。这是该县“四个一”助推村级集体经济快速发展的一个缩影。

　　近年来特别是2017年以来，该县紧紧围绕“党建引领、贫困先行，基本保障、全面推进”的总体思路，积极探索村级集体经济发展路径，全县村级集体经济得到快速的发展。据统计，全县110个行政村(社区)从2015年有集体经济收入的9个村(社区)提高到2017年的73个，预计到2018年底，全县贫困村均实现收入3万元以上，非贫困村实现收入2万元以上。

　　配强队伍，压实责任一股劲强抓到底

　　该县始终将配齐配强工作队伍、压实工作责任放在首要位置，为发展壮大村级集体经济提供组织保障。成立机构，挂牌常设县发展壮大村级集体经济办公室，并由乡镇组织委员任乡镇发展壮大村级集体经济办公室主任，确保在县乡层面均有专人统筹村级集体经济工作。明确责任，进一步强化责任领导，把发展壮大村级集体经济定义为“县、乡、村”三级书记工程，建立健全工作机制，主要负责人要亲自抓、分管负责人要具体抓，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。配强队伍，结合2017年村(社区)“两委”换届，选优配强村民合作社班子，把在村里有威信、想干事、懂经营、会管理的经济能人、返乡农民工、复退军人、退休干部等人员选进村民合作社班子。

　　规划先行，科学谋划一系列精准良策

　　按照科学谋划、规划先行的原则，依托凌云独特区位优势，结合全县“三张叶子”“三篇文章”、“三张名片”发展规划，因地制宜的编制辖区发展规划。一是组织县、乡分管领导、专技干部，村“两委”干部，农村致富能人等，通过外出考察学习、座谈讨论等形式对发展村级集体经济进行分析，结合地域资源优势，制定本乡(镇)、本村发展规划。二是通过与广西县域科学发展促进会进行合作，引进专家组进驻，编制全县发展壮大村级集体经济规划，同时对乡、村层面的村级集体经济发展进行实地指导。力争做到科学、精准的编制县、乡、村发展规划，提升村级集体经济收入方案的可操作性和收入来源的可持续性。目前，全县8个乡镇，110个村(社区)均编制完成发展壮大村级集体经济规划。

　　拓宽思路，探索形成一大批发展实招

　　结合“三资”清查，针对各村实际情况，积极探索发展方式。采取集约经营、合作经营、抱团经营、村企联动等“多条腿走路”的方式，不断壮大村集体经济。同时，村民合作社在促进劳动力转移就业工作，获取了就业创业服务补足、服务费。如下甲镇河洲村组织的村民合作社劳务服务专场招聘会，共组织了百色市恒华服装有限公司、珠海电子科技有限公司等15家企业进场参与招聘，涉及56个工种，提供800多个优质岗位，签订就业意向154人次91人。此外，还继续用好政策福利，促进多元增收。指导村民合作社，通过协助林业、茶叶、桑蚕部门实施油茶低改、茶叶低改、发展桑蚕种植项目，收取管理服务费，实现村级集体经济多元化增收。

　　扶持保障，统筹提供一条龙服务模式

　　充分发挥财政资金撬动作用，切实做好发展项目风险防控，积极探寻产业奖补有效模式。统筹平台保障、自主发展“两条腿”走路。今年该县在每个村(社区)整合村级集体经济发展基金20万元的基础上，再次为每个村注入40-80万元的发展基金，其的30万用于各村(社区)自主发展项目，确保每个村既能从平台基金获得收入保底，又能充分发挥村“两委”、村民合作社积极性，激发村级集体经济发展的内生动力，提升农村集体经济自我“造血”能力和自我发展水平。加大奖补力度。对于养殖及桑蚕等农业产业，采取“村集体+合作社(企业)+基地+农户”的模式，将以往政府直补到农户的产业发展资金，改为村集体产业奖补资金；村“两委”和村民合作社组织农户积极发展增收致富产业，县财政根据县政府奖补方案，把奖补资金拨付给村民合作社，合作社按协议兑现给农户，再按协议分配服务费用及产业红利作为集体经济收入，实现“农户增收、合作社壮大、村集体获益”的“三赢”目标。(黄元荣 陈彦澂)