浦北县：实施四轮驱动发展战略县域经济稳步发展

　　文昌塔下的浦北县城

　　碧水蓝天越州天湖(李海泉/摄)

　　美丽神奇的五皇山(胡俊杰/摄)

　　大朗书院

　　近年来，浦北县在钦州市委、市政府的正确领导下，深入实施“兴产业、建交通、扩城镇、办旅游”四轮驱动发展战略，以建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”为发展新目标，积极促投资，聚力稳增长，实现了经济持续健康发展。2017年，全县地区生产总值完成223.03亿元，同比增长9.5%；规模以上工业总产值完成345.98亿元，增长20.3%；财政收入完成8.27亿元，增长9.75%，税收收入完成6.48万元，增长11.3%；固定资产投资完成222.4亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入达31069元，增长7%；农村居民人均可支配收入达11573元，增长8%。被评为全国第七个“世界长寿之乡”，荣获“国家园林县城”“自治区文明县城”“广西农村淘宝优秀县域”等荣誉称号。在2017年县域经济分类考核中得分81.517分，名列农产品主产区第10名(2016年第20名)，进步10名，获进步奖第四名。

　　整合好一带三区，加快工业新旧动能转换

　　积极探索“一片区一产业”的新模式。结合县内的支柱产业和产业发展趋势，优化园区发展布局，引导相关产业聚集发展，以高速公路沿线为纽带，把县内的七个工业园区整合为木业循环经济产业园、健康产业园、新材料产业园三大核心产业园，构建了“一带三区”新布局，投入2.6亿元建设26个项目，不断完善工业园区基础设施建设，“一带三区”发展格局逐步形成。2017年园区税收达2.45亿元，增长24.36%。出台县域经济发展“1+4”系列政策文件，打造工业增长点。

　　积极推进项目建设。成立县重点项目办公室，协调推进项目建设，组织开展两批次项目集中开竣工，开工建设新生制衣、美良木地板等项目67个，科艺家居、龙腾木业等36个项目竣工、投产。龙门风力发电、生物质发电、G359东绕城二级公路等自治区统筹推进的重大项目完成投资4.57亿元，完成年度计划投资任务的139%。新培育规上工业企业7家，全县规上工业企业达96家，新增亿元企业5家，亿元企业达88家。

　　培育发展新兴产业。着力承接东部产业转移，富通电子、凯兴电子等新兴产业不断发展壮大，年产值达亿元。新培育高新技术企业2家，全县高新技术企业达9家。加强与科研院所合作，裕源药业技术中心被认定为自治区创业技术中心。出台总部经济及企业扶持、木材加工业转型升级等一系列扶持政策，拨付资金3840万元扶持产业发展壮大。引导烟花爆竹企业转型升级，2017年有13家企业退出烟花爆竹行业。大力扶持木业产业发展，浦北县成为“广西生态板材生产基地”，昌宏木业、宏茂木业、焕发木业被授予“广西现代林业产业龙头企业”，新型木业循环经济产业逐步形成，创税6000多万元。加强企业融资服务，通过“惠企贷”、“金企贷”、“政银保”等金融产品和小额贷款，帮助30家企业解决融资难问题。

　　立足农产品主产区功能定位，大力发展现代特色农业

　　2017年4月份浦北被国际人口老龄化长寿化专家委员会授予“世界长寿之乡”荣誉称号，浦北县积极发挥寿乡品牌效应，抢抓机遇，大力引导发展康养食品深加工、医药制造业、康养用品制造业等新兴产业。依托丰富的农业资源，大力发展现代特色农业着力打造特色农业示范区，成功创建了1个四星级示范区、1个三星级示范区、4 个县级示范区、4 个乡级示范园。积极申报“三品一标”特色农产品，全县“三品一标”认证达44个。大力发展健康食品，着重打造富硒产业，健翔红茶、浦生花生等6个农产品获得富硒农产品认证。2017年全县工商注册农民合作社707家、家庭农场93家。培育和引进农产品加工企业，对特色农产品进行深加工，延伸产业链，提高产品附加值，目前，已有加工百香果、橄榄、香蕉等县级以上农业专业化重点龙头企业31家。利用“互联网+”模式，加速“黑大帅”等特色农产品进城，2017年实现农产品网上交易1.94亿元，同比增长67%，被评为“广西农村淘宝优秀县城”。产业富民工作有成效，发展柑普茶做法在全区产业富民现场会上获自治区领导肯定。2017年全县农林牧渔业增加值完成41.87，增长4.1%。

　　大力发展旅游产业，打造全域旅游新名片

　　大力推广长寿文化，打响长寿品牌，做大长寿文章，生态优势不断转化为经济发展优势。成功举办“山水浦北·常来长寿”旅游文化节系列活动，树立了浦北新形象，提升了全县人民的自信心和自豪感。创新推进“乡村旅游+扶贫、特色农业、特色产品”模式，成功创建越州天湖国家4A级旅游景区，东方生态园、双良芭乐园分别获评广西五星级、四星级乡村旅游区，三合燊生生态园、聚然休闲中心分别获评广西五星级、四星级农家乐。大力推进绿化工程，全年植树造林3.4万亩，全县森林覆盖率提高到73.03%，居全区前列、全市第一。2017年全县接待国内旅游人数267.51万人次，同比增长55.97%，年度旅游总消费29.11亿元，同比增长50.07%。2017年全县服务业增加值为61.22亿元，增长14.6%。

　　城乡统筹日趋协调，不断改善基础设施

　　交通体系日益完善。一直以来，不通高速不通一级路制约着浦北县域经济的发展。近年来，浦北县坚持不懈实施“建交通”发展战略，大力实施交通畅通提升工程。全力开展征地搬迁工作，督导项目推进。贯穿浦北南北的贵港至合浦高速公路于2017年10月17日正式通车，打通了西江经济带与北部湾经济区的快速通道，实现浦北交通“高速梦”。积极推进过境浦北的玉林至钦州港、贵港至北海2条铁路前期工作，继续争取南宁经横县至灵山城际铁路延长线(灵山经浦北至博白段)纳入广西铁路网“十三五”规划。大塘至浦北高速公路浦北段顺利开工，龙门至平马一级公路、G359东绕城路、浦北至钦州、六硍经官垌至福旺二级公路等一批一级、二级路项目扎实推进，镇镇通二级路的目标初步实现。全县80%的20户以上自然村已通水泥路，县域1小时经济生活圈初步形成，浦北的区位优势逐步显现。

　　新型城镇化工作有效推进。致力于建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的新浦北，把推进新型城镇化建设作为拉动经济发展的“新引擎”，以荣获第三批国家新型城镇化综合试点县和全国首批结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业试点县为契机，改革创新、先行先试，确定了“产学城一体化”新型城镇化发展的新思路。改造建设一批市政工程，建成滨水文化休闲公园，启动建设华侨山公园、中心公园，升级改造县交易市场、大发市场，铺设金浦大道延长线连接高速路出口，建设县城排污治理工程，实施主要街道白改黑提升工程，推进县县通管道天然气工程。2017年县城污水处理率为97.7%，县城生活垃圾无害化处理率达100%。推动房地产去库存，2017年全县房地产实现销售面积35万平方米，同比增长30%。扎实做好住房保障工作，建成公共租赁住房1736套，棚户区改造745套。寨圩“百镇建设”项目完成一期投资1100万元，龙门红椎菌特色小镇入选广西第一批特色小镇。加快户籍制度改革，推进农村人口城镇化进程。全县上下联动，大力开展征地搬迁攻坚宣传月活动，完成征地搬迁1400多亩。坚决打击“两违”。不断提升城市管理水平，创建数字城管平台，常态化开展城区市容市貌整治，县城居住环境进一步优化，获评为“国家园林县城”。加快电子商务业发展，推动服务业转型升级以全国第二批电子商务进农村综合示范县建设为抓手，建成浦北县电子商务产业园，已入驻企业60家，全县各类农村电子商务服务站点达548个，站点覆盖全县93%的行政村。发挥党建引领，汇聚电商力量，共推精准扶贫，成功举办2017年“我为家乡代言”电商大集直播活动。研发推出了“顺路发物流电商综合服务平台”、“广西土特产商城”。充分利用龙升红椎菌、浦北香蕉、官垌鱼、浦北黑猪、杨桃汁、珠乡橄榄肉菜等地标品牌和地方名特优产品，引导企业和个人开展网上购销，开辟商品网上交易新渠道。2017年，全县电子商务交易额达7.32亿元。电子商务进农村综合示范项目建设工作成果获得商务部评为优秀等次，位列广西第一名。荣获 “广西农村淘宝优秀县域”称号。县众联众创空间被认定为2017年第三批自治区级众创空间。县众联电子商务有限公司荣获全区先进小微企业称号。

　　扎实推进招商引资，推进项目落地实施

　　积极实施“创新年”活动，激发改革创新发展动力，以更加开放合作的姿态，助推浦北县招商引资工作。深入开展“招商引资突破年”活动，举办了14场专场招商推介会。建立了招商项目库，储备项目138个，客商名录库316人。组建9个招商小分队，分赴广东、福建等省开展招商引资，引进项目47个，奥园城市综合体、琦泉生物质发电等一批重大项目落户浦北。推动以商招商，落实驻点招商，引进香港天润制衣等20多个项目落户。提升服务水平，优化招商环境，发挥县帮办中心的作用，全程跟踪服务企业，加快推进项目的落地、建设。2017年，实现实际到位资金88.9亿元，完成市下达任务的109.7%；外资到位资金3300万美元，完成市下达任务的132%，引进24个亿元项目，完成市下达任务的126.3%。

　　因地制宜，强力推进脱贫攻坚出成效

　　大力实施“合作社(公司)+基地+农户+电商”模式，让群众受惠。选取石埇镇的“黑大帅”养殖示范点、安石镇的“凤梨”种植示范点等5个示范区，发展特色产业。开展了“一户一册一卡”、特色产业帮扶等脱贫工作，投入各级财政专项资金1.56亿元支持扶贫项目建设，设立了2000万元扶贫小额信贷风险补偿金，累计发放扶贫小额贷款1.51亿元，完成贫困户危房改造补助3507万元。实现13个贫困村8508贫困人口脱贫。实施教育资助政策资助贫困生2742人次，补助资金493.2万元，其中本科学历教育新生234人共117万元，职业学历教育共补助学生2508人共376.2万元。“两后生”中期就业技能培训补助的学生67人共18.4万元。

　　稳步推进社会文化事业，不断增强人民获得感

　　2017年，浦北县以为民办实事工程为主要抓手，实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、文化惠民、扶贫惠民、交通惠民等10方面项目44个，总投资28亿元。

　　教育投入力度持续加大。稳步推进义务教育均衡发展工作。出台了浦北县进城务工人员随迁子女就读义务教育学校实施意见。组织实施扩大农村学前教育资源、农村义务教育学校改造、普通高中基础能力建设等131个项目建设。认真落实学生资助政策，共安排家庭经济困难学生资助资金4228.94万元。浦北教育发展基金会举行首次捐赠仪式，共收到45家企业及个人捐资175万元。教育质量取得新突破，高考一本线人数首超300人，达到334人。

　　卫生计生事业稳步推进。深化医药卫生体制改革，成立县直医院管理委员会。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。2017年，全县城乡居民基本医疗保险参保79万人，比去年增加了约3万人，参保率达到98%。75万农村居民参加了新农合大病保险，0.78 万人次贫困人口获得大病保险补偿，赔付资金达到59万元。38.7万人次享受城乡居民医疗保险待遇，报销金额达到28400万元。执行基本医疗保险全县定点医疗机构“一站式”即时结算制度。县级医院平均药占比下降到19.2%。建立分级诊疗制度，合理配置医疗资源，促进基本医疗卫生服务均等化。县中医院新综合楼竣工投入使用，城南医院建成开业。首家医疗和养老相结合的综合医院浦北越州养护院正式运营。

　　公共文化事业加快发展。积极开展各项文化惠民活动，2017年累计开展文艺演出2300多场，建成254个村级综合服务中心。顺利完成2017年村(社区)“两委”换届选举工作。推进“五大创建”活动和“十星级文明示范户”创评活动，浦北县连续3年获评为“自治区文明县城”，北通镇平坡村获评为第五届“全国文明村镇”。持续开展浦北县“道德模范”“身边好人”评选活动，传统美德得到传承发扬。张黄镇冯恩珍入选“德耀中华第六届全国道德模范候选人”孝老爱亲模范候选人名单。白石水镇吴可春家庭喜获2017年全国“最美家庭”。

　　就业创业持续扩大。以西部农民工等人员返乡创业园为平台，推进“大众创业、万众创新”，就业再就业质量进一步提高。2017年，举办春季、夏季企业用工等招聘会11场次，帮助企业招工3900多人次。投入就业专项资金1271.9万元，惠及4670万人。优化建设就业创业平台，推动就业创业工作，建成2家创业孵化基地，入驻创业企业47个，可提供创业孵化场地35000多平方米，容纳小微企业230多户。入驻农民工创业园企业20家，直接带动就业超过2100人。累计审核发放农民工及创业担保贴息贷款552笔5458万元，扶持216人创业。加强职业技能培训工作，培训职工512人。2017年全县城镇新增就业5015人，城镇失业人员再就业1223人，就业困难人员实现就业252人，城镇登记失业率为2.06%，农村劳动力转移新增就业9983人。县人社局社保就业服务窗口荣获2017年度“广西壮族自治区巾帼文明岗”称号。

　　社会保障水平不断提高。开展城乡低保提标，城乡低保月补助水平分别达到348.27元、177.22元，全年累计发放城乡低保金12238.4万元。全县城乡居民养老保险参保人数达到30.85万人。参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口因病在统筹区内住院治疗的，住院报销比例比普通居民提高5%，大病保险起付线从6000元降低至3000元，降低50%，报销比例相应提高10%。对 90-99 周岁的2255 名老年人补贴标准由每人每月 60 元提高到每人每月 80 元，100 周岁以上(含 100周岁)的107名老年人补贴标准由每人每月 320 元提高到每人每月 420元。

　　社会安全稳定工作扎实推进。深入推进“剑神2号”、“神剑·打黑除恶1号”行动，完善打防控一体化建设，坚持专项打击与重点整治相结合，案件发生率明显下降，有效维护了社会大局和谐稳定。扎实推进矛盾纠纷和信访积案的排查化解工作，2017年排查各类矛盾纠纷2303件，调结了2253件，调结率为97.8%。“三大纠纷”调处工作走在全区前列并在全区大会上作经验介绍。创新社会管理，完善社区网格化管理，创新开展村级“五个一”建设。开展打击非法生产烟花爆竹行为专项行动。安全生产工作成效显著，国务院安委会综合督查组对浦北县安全生产工作给予了充分肯定。荣获 “2015-2016年度建设平安广西活动先进县”，连续12年获评为“自治区平安县”。加强食品安全监管，被确定为广西首批食品安全示范城市创建试点县。小江街道环城社区被认定为“国家地震安全示范社区”。

　　2018年，浦北县继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，深入实施 “兴产业、建交通、扩城镇、办旅游”四轮驱动发展战略，以建设 “国际康养胜地”为发展新目标，坚持稳中求进工作总基调，将加快推进县域经济发展作为重大战略取向，着眼于高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，优化产业结构，确保经济稳增长，民生获改善，脱贫见成效，改革有突破，擦亮“世界长寿之乡”名片。　(中共浦北县委员会浦北县人民政府)