平南县：强工业补短板推动县域经济高质量发展

　　城区俯览(蒙海/摄)

　　南宁至广州动车武林镇段(唐战平/摄)

　　繁忙的武林港码头-苏德雄/摄

　　平南县古称龚州，位于广西东南部，西江黄金水道穿境而过，常年可通行3000吨级以上船舶，置县已有1650多年历史，面积2988平方公里，现辖21个乡镇(街道)，人口155万，是状元故里、中国诗词文化传承基地、中国诗词文化之乡、中国牛歌戏之乡、中国石硖龙眼之乡、全国粮食生产大县、全国生猪调出大县。

　　2017年，平南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，以及自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”部署，围绕贵港市委提出的“13446”工作思路，深入实施“六大工程”，大力推进“六能”平南工作，出色完成全区县域经济发展大会平南考察点各项工作任务，得到自治区领导充分肯定；狠补县域经济发展短板，获评2017年度广西科学发展进步县。全县各单位获市级以上表彰奖励107项，其中国家级16项、自治区级62项。

　　2017年，全县完成GDP 268亿元，增长8.7%；财政收入18.12亿元，增长11%；固定资产投资205.8亿元，增长16.5%；规上工业总产值298亿元，增长23.3%；规上工业增加值96.2亿元，增长13.5%；居民人均可支配收入19919元，增长10.1%；社会消费品零售总额达72.3亿元，增长10.3%；实现了经济社会稳中求进、稳中快进的目标。

　　强化工业支撑，开创产业升级新格局

　　平南县牢固树立“工业兴县、工业强县”理念，把发展工业作为推动县域经济的第一推动力，下大力气优化营商环境，积极扶持企业上规入库，全县工业经济实现提质增效。

　　突出工业主导地位。积极实施工业提质增效工程，强力推进工业项目建设，完成投资46.87亿元。华洋、华燕纳米碳酸钙，双胞胎饲料、保利高塑胶制品、同庆机械等一批重大工业项目竣工投产，逐步形成以保利高塑胶制品、同亨食品和禾兴纸塑等企业为龙头的加工贸易产业。全县年主营业收入超亿元企业达79家，雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标。

　　优化企业发展环境。积极开展“工业服务年”活动，精准服务企业。坚持每月召开一次“县长服务企业接待日暨招商引资领导小组工作会议”，为70家企业解决用地、融资、用工等问题。

　　扶持企业上台阶。积极培育特色产业集群，指导企业上规入库，全县新增规上工业企业10家、工业总产值超亿元企业6家。优先扶持重点主导产业，创新设立“上台阶”扶持奖。投入83万元奖励33家首次进入规模以上工业企业、首次年主营业收入达到1亿元企业、首次年主营业收入达5亿元企业等企业。

　　优化营商环境，大力提升园区承载能力

　　平南县坚持以特色产业为引领、园区发展为载体，加大基础设施投入，重点加快发展临江产业园、丹竹建材产业园、大成工业园、武林港现代物流园、农民工创业园和加工贸易产业园等“一江六园”，积极扶持主导特色产业，扩大产业集聚效应。2017年县工业园区工业总产值达 160亿元，增长17.6%。

　　准确定位园区主导产业。深入把握产业发展规律，把产业集群定位在带动性强、成长空间大、特色明显的优势产业上。重点以华润水泥、恒祥钙业、保利高塑胶制品、双胞胎饲料、雄森酒业等企业为龙头，大力发展新型建材、碳酸钙、电子信息、纺织服装等特色产业。通过抓龙头、上规模，主导产业引领效应明显增强，新型建材、生物科技、食品加工、五金机械等园区主导产业总产值135亿元，增长 28.57%，占园区工业总产值的84.37%。

　　完善基础设施建设。2017年投入资金1.3亿元完善园区道路、给排水等配套设施，大成大道、武林一支线等3条园区道路建成通车，规划建设园区学校、县第三人民医院、园区企业员工宿舍，逐步满足园区发展需求。

　　提高园区保障能力。加大土地征收工作力度，大力争取建设用地预留规划和用地指标，解决入园企业落地难问题。积极与自治区司法厅、监狱局和贵港市政府沟通对接，成功签订了原平南监狱4487亩土地处置协议书，完成土地收储4900亩，有效解决企业落地难问题。

　　强化示范引领，特色农业加快发展

　　平南县严格按照自治区赋予的农产品主产区定位要求，充分利用好各类涉农优惠政策，整合各类资源，千方百计推进涉农领域改革，切实解决束缚农业发展的突出问题，推动全县特色农业实现质的提升。

　　积极做大农业产业。认真贯彻落实粮食补贴政策，创新开展水稻绿色高产高效创建活动。完成粮食播种面积共98.8万亩、产量36.56万吨，均超额完成任务。全县农林牧渔业总产值101.45亿元，其中农业种植业总产值35.2亿元。全县农村居民人均可支配收入达12398元，同比增长8.2%。积极培育新型农业经营主体，新登记注册农民专业合作社261家、家庭农场40家。

　　深化涉农领域改革。全面开展农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作，推动社会资本下乡，盘活农村集体资产。推进土地承包经营权确权登记颁证工作。完成可颁证农户235788户，占全县总农户数240851户的97.89%。创新土地经营机制，探索搭建农村土地流转服务平台，促进土地承包经营权有序流转。全县共有9979户农户、共6.8万亩耕地的承包经营权进行了依法流转，进一步提高了农村土地的利用率。

　　积极创建农业品牌。坚持“品牌、品质”战略，重点培育石硖龙眼、百香果、柑橘、三黄鸡等一批农产品地理标志商标品牌和产品品牌，推动一批加工农产品申请广西著名商标。新认证3个富硒农产品、4个广西无公害农产品产地，获评为“中国石硖龙眼之乡”。狠抓现代农业示范区建设，全年入围和通过自治区认定的现代农业核心示范区19个，总数名列贵港市第一，填补了平南多年没有自治区级以上农业核心示范区的空白。

　　推进农产品精深加工。积极推进农产品精深加工，延长农业产业链条，不断提高农产品的附加值，加快传统农业向现代农业转变。完成广东国通、北京福瑞通等3个亿元农产品深加工项目规划选址，县工业园区1000亩农业产业园项目顺利推进。以“活力龚州”为引领，探索打造加快农业升级、增加农业收入的“产-工-销”一体化发展模式，促进一二三产业融合。全县“规模化特色种养、集约化精深加工，精准化销售推广”模式基本形成。

　　强化特色建设，全域旅游取得突破性进展

　　平南县积极顺应旅游发展新趋势，着力培育经济发展新动力，塑造旅游发展新形象，抢占区域旅游发展新高地，成功创建雄森动物大世界和龚州公园2个国家AAAA级景区，为创建全域旅游示范区打下坚实基础。全县接待游客304万人次、比增31.5%；旅游总消费36.8亿元、比增39.8%。

　　育品牌、创龙头，“南雄北帝”品牌声名远扬。以“南雄北帝”为龙头，创建一批有特色、影响大的旅游品牌，大力辐射打造县内全域旅游新格局。总投资20亿元的雄森动物大世界知名度持续提高，该景区是集野生动物观赏、梦幻剧场、主题度假酒店、特产一条街、水上乐园、生态采摘体验、农家乐于一体的大型“吃住行游娱购”综合性旅游项目。下一步，计划将该景区打造成广州长隆动物大世界的缩小版。总投资9.06亿元、素有广西“小张家界”之称的北帝山项目正在加快推进，着力打造“华南第一漂”，目前已完成北帝山酒店、登山步道、景区大门等主体工程。

　　促融合、转方式，“旅游+”模式跑出加速度。积极培育旅游大产业，促进产业深度融合，做好“旅游+”文章。推动“旅游+文化”建设，创建了中国诗词文化之乡、中国民间文化艺术之乡、中国牛歌戏之乡、获评为全国先进文化县。促进“旅游+生态”发展，先后建成德湖山庄、奇湖山庄、垌美生态园等一批自治区星级农家乐。加快“旅游+农业”深度融合。创建了“活力龚州”等19个现代农业示范区，为开辟乡村旅游奠定基础。建成了大玉余甘果产业园、金桂园等一批乡村休闲旅游项目；以获评为“中国石硖龙眼之乡”为契机，深入挖掘各类资源优势，举办石硖龙眼节、平南十大最受欢迎土特产评选活动。酒店服务能力与承客能力不断提升。引进旅行社28家，咨询服务中心5家，在册酒店150家。特色小镇建设加快推进。重点抓好大安、平山等4个特色小镇建设，平山镇获评“广西工艺编织品名镇”，大安镇“节庆装饰品小镇”被列入第一批广西特色小镇培育名单，马练瑶族乡获命名全区民族团结进步创建活动示范乡镇。完成港口货物吞吐量2250万吨、集装箱5.25万标箱，吞吐量连续十三年位居广西内河县级港口第一位。

　　强化基础设施建设，城乡建设实现高质量发展

　　平南县坚持高标准制定城乡发展规划，科学有序进行城乡布局，逐步完善城区基础设施，构建更加便捷的立体交通体系，实施更为科学的管理，提升中心城区的形象和品位。

　　搭建城乡发展新框架。实施大县城战略，继续完善城市总体规划、控制性详细规划和各项专项规划，提升城市空间发展布局。推进城区主要街道和重点公共场所无线WIFI全覆盖。实行网格化社会治理，大力推进“天网”三期、综合指挥调度室等“天网+地网”工程建设，构建实时监控、联网防控的立体化治安技防新模式。加快推进大安、镇隆、官成、思旺等中心城镇新型城镇化建设，提高村落规划和民居设施水平，加强历史文化名镇、传统村落和古树名木保护力度。创建自治区级生态乡镇10个，自治区级、市级生态村148个。

　　交通路网不断完善。大力实施高铁、高速、港口融合发展战略，梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车，结束了县城区26年“一桥通南北”的历史。开工建设素有“世界第一拱”美誉的平南三桥和镇隆至大安一级公路。全县形成互联互通的“水-公-铁”交通网络，贵梧、梧柳2条高速公路贯穿；每天68趟动车过境，大大缩短了平南与南宁、广州、昆明、贵阳等区内外城市的行程。

　　城区设施日趋健全。对迎宾大道、朝阳大道等道路进行“白改黑”和江北大道、二环大道等道路进行绿化、彩化改造，完成城区54处景观亮化改造。建成江南、江北公园，“一江两岸”主题景观带效果初显，形成白天观光休闲、夜晚星光璀璨的亮丽风景线。

　　强化招商引资，经济发展后劲持续增强

　　平南县坚持“一把手”抓招商，完善招商引资工作联席会议制度、协调服务机制，创新招商引资方式，采取产业主体招商、小分队突击招商、专题招商、节会招商、以商招商、精准招商、等多种方式，推动招商引资结硕果。

　　对外合作全面深化。大力实施东进融合战略，加强与珠江—西江经济带城市合作，积极融入粤桂黔高铁经济带和粤港澳经济区域合作。以竹木芒编工艺品、塑胶制品、纸塑制品等外向型产业为基础，积极推进与欧美及东盟地区合作。保利高塑胶制品、平山和寺面竹木芒编工艺品远销欧美，全年出口总值3.2亿元，位居贵港第一。扩大对外友好交往，推进高层次、宽领域开放合作，与深圳光明新区和佛山市高明区工商联等建立友好合作关系。

　　创新招商引资方式。成立由县政府主要领导任组长的招商工作领导小组，组建了30支招商小分队。深入开展“大招商、招大商”，外出招商人数达510多人次，接待来访客商200多人次。加强与广州、深圳、佛山、东莞等广东珠三角重点地区对接，实行定点招商、驻点招商，新增东莞、中山2个驻粤招商办事点，大力承接东部产业转移。

　　完善招商引资制度办法。制定委托招商奖励办法，完善招商项目准入管理制度，不断提高招商效率和质量。2017年，新签约项目53个，其中亿元以上项目27个，合同投资总额119.29亿元，完成市下达目标任务的238.6%。培育发展限上批零企业8家，国美电器、麦当劳等世界500强企业以及屈臣氏、南城百货等知名企业相继落户平南县。

　　强化脱贫攻坚，各项民生事业蓬勃发展

　　平南县始终把民生实事作为“一把手”工程，扎实有效推进各类民生项目，保障群众安全，提升公共服务水平，改善生产生活条件，持续增强群众获得感。

　　脱贫攻坚首战告捷。围绕持续保障和改善民生目标，筹集3.44亿元深入实施扶贫富民工程，实现16个贫困村、11377名贫困人口脱贫摘帽。大力发展三黄鸡、百香果、石硖龙眼、优质水稻、柑橘等5个主导产业和猪、杉木等2个自选特色产业，打造了3个产业示范点。硬化贫困村屯道路283条223.2公里，1647户贫困户完成危改；平山镇和县工业园区易地扶贫搬迁安置点如期推进，390户贫困户、1880人入住温暖新家。“村民合作社+农民工程队”模式获广西日报头版头条报道；党建促脱贫经验获广西精准脱贫攻坚简报刊发；精准扶贫档案管理、平山镇竹木芒编织产业帮扶脱贫经验和大坡镇雅水村集体经济发展模式获全区推广；县扶贫开发领导小组获2016-2017年度自治区脱贫攻坚先进表彰，获表彰的集体和个人数量为全市第一。

　　民生福祉持续改善。投入2.15亿元用于资助城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助。关注弱势群体权益，全力保障残疾人和孤儿基本生活。全县城镇登记失业率为1.38%。城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，医疗保险参保率达97.69%。建成公租房1892套，完成棚户区改造货币化安置140套。民办养老工作走在全市前列，3家养老机构获自治区星级评定。

　　社会事业繁荣发展。投入2亿元推进教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。教育质量稳步提升。全县高考一本上线822人，4人考上清华北大，平南县中学综合成绩排全区县级高中第8位，再次荣获“清华大学生源地”授牌。合理配置医疗资源，在全市率先推行分级诊疗制度，实施差别化比例报销制度，常住居民、重点人群及贫困户家庭医生签约服务覆盖率分别为35%、62%、100%。全县公共文化基础设施场所全部免费开放，举办宣传文艺演出150多场、节庆群众文体活动200多次。全民阅读推广活动扎实推进，社会主义核心价值观深入人心。开工建设县体育中心和县全民健身中心，建成村级公共服务中心、村屯篮球场、农家书屋110个，无线广播电视实现全覆盖。开展第九届广西体育节平南县系列体育活动。顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作。(中共平南县委员会平南县人民政府)