龙州县：满怀激情迈步小康

　　农基椿

　　作为广西2017年计划脱贫摘帽6个县(区)中惟一的国家扶贫开发工作重点县，如何带领群众增收致富？龙州县结合实际因地制宜、精准施策，举全县之力，以不破楼兰终不还的决心，打好脱贫攻坚战。

　　几年来，龙州县强力落实“富民兴边、生态立县、贸工强县、旅游旺县、文化兴县”五大定位，奋力打造“东盟商务港、产业‘桥头堡’、生态长寿乡、世界遗产地、富裕新边城”五大目标，写好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，努力把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠。

　　1精准识别压实责任

　　龙州是国家扶贫开发工作重点县和国家滇桂黔石漠化片区县。2017年，该县减贫工作突出，贫困发生率降低至1.91%。

　　“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个贫困人口掉队。”崇左市委常委、龙州县委书记秦昆说。

　　在摸清底子和明确目标之后，龙州县出台了精准扶贫的一系列措施办法。

　　落实党政一把手脱贫攻坚第一责任人责任、五级书记抓扶贫责任；成立扶贫开发领导小组及9个专责小组、脱贫攻坚指挥部，层层签订脱贫攻坚责任状，压实县、乡、村、帮扶单位及挂职扶贫副书记、驻村第一书记、第一主任、帮扶责任人等各级主体责任。

　　在此基础上，增派12个乡镇、47个贫困村“扶贫副书记+第一主任”，进一步充实基层一线攻坚力量。同时，实行“一帮一联”结对帮扶机制，7000多名党员干部与贫困户结成帮扶对子，驻村夜访累计3300多人次，为民办实事4000多件。

　　坚持实行脱贫攻坚半月汇报会制度、脱贫攻坚每周例会制度，同时建立脱贫攻坚微信群，重点工作一天一报，做到有问题及时发现、及时解决。

　　打铁必须自身硬。出台脱贫攻坚管理考核办法，紧盯和严查脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，实行“一月三督查”制度，坚决杜绝虚假扶贫、数字脱贫。2017年至2018年7月，累计开展脱贫攻坚督察53次，下发督察通报53期、“黑榜”通报3期，通报批评22人，约谈12人、谈话提醒9人，立案审查驻村干部5人，召回驻村队员6人，组织处理5人；初核扶贫领域问题线索259件，立案168件，结案120件，给予党政纪处分117人。脱贫攻坚纪律得到有效保障。

　　2激发群众内生动力

　　该县注重扶心、扶志、扶智，以屯为单位，每周五晚举办一期脱贫励志电视夜校，由驻村第一书记和包村工作队长、驻村工作队员、村“两委”干部、屯长、帮扶责任人组织贫困户、非贫困户共同参与。重点学习宣传党的十九大精神，以及帮扶政策、脱贫励志典型和种养技术，通过交流讨论，励志攻坚，传播正能量，激发群众脱贫内生动力，强化感党恩教育，进而提升群众帮扶工作认可度和满意度。截至目前，电视夜校已举办27期，覆盖该县117个村委、10个社区(居委)、995个自然屯、1210个村民小组，累计受教育30多万人次。

　　此外，通过开展村屯群众代表恳谈会、党群联谊、“六看一听”“五大行动”和村屯亮化暖心工程等活动，全面提升群众对扶贫工作的满意度和认可度。据了解，该县出动7752人次走访56983户，群众满意度达90%以上。

　　目前，龙州县脱贫攻坚工作取得了明显成效，特别是产业扶贫、易地搬迁、村集体经济等重难点工作实现了新突破。

　　“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业日益发展壮大；“先搬迁、再危改、后修缮”办法，有力推动了易地扶贫搬迁、危旧房改造和房屋修缮工作落地见效；保障村集体经济发展资金，设立村民合作社，实施光伏扶贫产业，实现了村集体经济稳定增收2万元以上；贫困户基本医疗保障已达标；对照“两不愁三保障”验收标准，该县各项指标基本达标。

　　“终于脱掉了这顶贫困的帽子，我会更加努力，不拖国家后腿，相信以后的日子会越来越好。”金龙镇双蒙村板内屯2016年脱贫户黄勇拿着脱贫光荣证书，看着天空刚升起的太阳，满怀希望地说。

　　3健康扶贫治“穷根”

　　“住院11天，检查费、住院费、药费等共需16300多元，新农合报销11500多元，大病保险报销600多元，医疗救助1700多元，剩下2000多元本应由患者仇会林自己支付，但他属于因病致贫的贫困户，政府给他兜底。他住院十几天，自己一分钱都没花。”主治医生吕俊彬说。

　　仇会林今年70岁，3月中旬，因脑出血、慢性阻塞性肺疾病等多种疾病住进龙州县人民医院。

　　因病致贫、因病返贫，是导致贫困的主要原因之一。为根治这一“穷根子”，该县实施健康扶贫疾病分类救治工作模式，精准复核了解病情种类后实施分类救治，推进大病统筹一批、重病兜底一批、慢病签约一批的“三个一批”工程。从政策保障、绿色便民、兜底惠民、延伸服务等方面着手，全面深入推进健康扶贫工作。目前，该县贫困户重大病救治率100%，因病致贫因病返贫贫困患者救治率100%，回访率和实际报销比率达95%以上。

　　同时，该县实施“有能力的扶持办、无能力的上门办、疑难杂症精心办、惠残特事特办、政策优惠及时办”等“五个办”扶贫惠残服务，在崇左市率先把重度残疾人护理补贴标准由50元/人/月提高到80元/人/月，将残疾人扶贫惠残提升到新高度，让残疾人能康复、能就业、能暖心。

　　4易地搬迁幸福家

　　2017年9月28日，正值国庆节、中秋节前夕，对于龙州县525户贫困户来说是一个好日子。当天，该县隆重举行城南易地扶贫搬迁安置点抽签分房仪式，给贫困户送上了一个“超级大月饼”，帮助贫困户圆了“分新房，赏新月”的梦想。龙州县城南易地扶贫搬迁安置点坐落在县城南部进城路口，紧邻龙夏二级路，地理位置优越，交通条件便利。项目共建有5栋安置房，分别有75平方米、100平方米、120平方米3种户型。按照目前龙州县房价估算，即使75平方米的房子价格也将近20万元。在国家优惠政策下，贫困户以人均2500元的自筹资金就可获得新房。

　　“没有共产党，没有国家如此惦念老百姓的好政策，我这辈子都不敢想自己能住进新楼房，感谢你们！”来自八角乡箕斗村陇敏屯的农民谭振评紧紧握住帮扶人的手，眼中饱含激动的泪花说道。2017年12月16日，在龙州县城南幸福家园易地扶贫搬迁安置点，谭振评领到了梦寐以求的新房钥匙。他抽得的套房面积100平方米，位于搬迁点11栋一单元18层03号房。“位置非常给力，采光通风都很好，还能看到远处的风景。”

　　除了城南易地搬迁点外，龙州县还建设了城北、水口、科甲、彬桥、逐卜、布局、响水、上金8个安置点，全县共安置建档立卡贫困户2147户7017人，目前全部实现搬迁入住。

　　秦昆表示，易地扶贫搬迁是该县精准扶贫工作的“重头戏”，是党中央的重大决策部署，是得民心、顺民意的民生工程。该县县委、县政府将一如既往地关心、帮助贫困户，确保各家各户“搬得出、稳得住、有发展、能致富”。

　　为让搬迁群众住得放心、安心，该县继续强化安置点的配套服务保障，综合规划建设小学、幼儿园、专业农贸市场、社区医院等配套公共服务设施。

　　要生活还得有饭吃。该县充分利用口岸边境、特色农业产业等众多优势，创新“易地搬迁+产业”模式，引导贫困群众参与互市贸易服务，增加收入。同时，该县加大力度建设扶贫产业园，引进区外实力厂家公司，引导搬迁贫困户参与发展食用菌种植、坚果加工等产业，实现就近就业。“有工作了，在这里生活心里就踏实了。”搬迁户吴周平说。

　　5绿水青山好“钱景”

　　“做‘鸟导’有十三个年头了，口袋鼓起来了，村子也是越来越漂亮。”逐卜乡弄岗村陇亨屯农民农伟宏走在干净整洁的村里，拿着虫料正准备去喂鸟。“我一个‘鸟点’算下来收入有1500元左右，还行。”

　　广西弄岗国家级自然保护区鸟类种类多，数量大，分布集中，鸟类体色五彩斑斓，林下鸟类种类达240多种。2017年到弄岗观鸟的游客有8000多人次，是2016年的4倍，共带来数百万元的收益。该县每年举办“中国·龙州秘境弄岗国际观鸟节”，带动观鸟基地166户约730人(其中贫困户47户，贫困人口231人)实现经济增收，每户年增收15000元左右。村民通过提供交通、食宿、向导等服务增加了家庭收入。

　　这是当地将“绿水青山”变成“金山银山”的一个缩影。该县以优美的自然资源为发力点，打造观鸟经济、农家乐、景区等一系列特色的旅游产业，以“政府指导、贫困户参与、可持续发展”为原则，将旅游与扶贫有机融合，增强旅游扶贫造血功能。

　　据统计，龙州县参与旅游扶贫的19个贫困村共5607户、20331人受益，实现3000多万元增收。旅游扶贫主要有“公司+合作社”“能人带动”“旅游项目带动”“企业+农户”等模式，农户通过土地入股、农户入社、农社结合、景区辐射带动、提供劳务等方式，把资源变资产、资金变股金、让农民变股民，实现农户致富与村集体增收共赢。

　　(图片均由龙州县委宣传部提供)