凭祥市：全力融入南向大通道谱写凭祥开放发展新篇章

　　南疆重镇凭祥市，素有“祖国南大门”之称，是中国通往东盟最便捷的陆路大通道。

　　近年来，凭祥市牢牢把握沿边开放“一条主线”，加快融入国家“一带一路”、中新互联互通南向通道建设，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，争当全国沿边开放的排头兵，打造“东盟之城”。

　　沿边开放更进一步浓墨书写口岸文章

　　1992年，凭祥市正式被国务院批准为沿边对外开放城市。

　　崇左市建市以来，凭祥市的开放力度不断加大：通达东盟国家腹地的南友高速公路建成开通；友谊关口岸开通了中国西南地区历史上第一个电子口岸；凭祥综合保税区封关运营，实现了“人车分流、客车货车分流”；关检合作“三个一”试点改革深入推进……

　　近年来，更有沿边金融综合改革凭祥试验区、凭祥国家重点开发开放试验区、中国―东盟边境贸易凭祥国检试验区等国家对外开放合作平台相继落户凭祥，国务院批复友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄尧两个通道，中越凭祥―同登跨境经济合作区进入中越两国国家层面加快推进，凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区产业集聚和辐射带动作用日益显著，沿边金融综合改革试验区潜力不断激发，中国―东盟边境贸易凭祥国检试验区政策加快落地，与东盟互联互通建设加速推进，国际物流线路进一步畅通……

　　凭祥市全力推进沿边开发开放优惠政策落实以及各大平台建设，沿边开放更进一步。

　　――沿边金融改革逐步深入。越南盾现钞跨境调运业务顺利启动，实现东盟货币现钞跨境调运零突破，实现首单跨境车辆及跨境劳务人员保险业务。中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台有序运行，互市贸易服务中心实现全覆盖。辖区7家银行与越南14家银行签订代理结算协议，跨境人民币结算实现常态化。2017年，全市跨境人民币结算364.15亿元，个人跨境人民币结算73.66亿元，继续位居广西前列。

　　――跨境劳务合作领跑全区。成为广西跨境劳务合作试点市，建成境外边民务工管理服务中心并投入使用，率先在全区开展跨境劳务用工规范办理。2017年，全市劳务派遣中介公司达28家，累计办理跨境劳务9.5万余人次，同比增长45%。

　　――中国―东盟边境贸易凭祥国检试验区优进优出政策凸显。2017年，试验区水果进出口130万吨，同比增长5.95%。

　　不仅如此，凭祥边境贸易货物监管中心、友谊关口岸公共服务平台接入广西国际贸易“单一窗口”，报关代理、收费“一站式”服务，实现农副产品快验快放、优进优出，货物通关滞留时间大幅压缩。

　　凭祥边境贸易货物监管中心率先实施“全申报+风险监控+问题追溯”监管模式，解决了长期以来浦寨货物进出安全准入和途中监管两个难点问题，货物通关实现规范化和系统化管理。

　　中越友谊关―友谊口岸国际货物运输专用通道正式开通，中越浦寨―新清国际货物运输专用通道中方段实现贯通……

　　凭祥市互联互通建设成绩显著！

　　现今，凭祥市正加快中越“两国一检”项目建设，建设“一路一桥一场一区”，项目总投资2.6亿元，全面开工建设友谊关―友谊口岸货运专用通道拓宽工程、左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程、“两国一检”查验货场中方区域场地平整工程和入境车辆侯检区。届时友谊关口岸日吞吐量可以由现在每天1300―1500辆车增加至2000―2300辆。

　　随着凭祥市沿边开放开发，凭祥综合保税区、凭祥市“区市一体化”加快融合，凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，凭祥―宁明贸易加工园区产业大道进入全面建设阶段，成为凭祥―宁明同城一体化发展纽带。

　　多年来，凭祥市多项对外贸易指标稳居广西第一，对东盟水果进出口和红木进口持续居全国领先地位。

　　今年上半年，凭祥市外贸进出口3416466万元人民币，同比增长10.6%，其中出口2135956万元人民币，同比增长5.1%，进口1280511万元人民币，同比增长21%。

　　跨境旅游彰显魅力全域旅游加速推进

　　魅力边关，友谊凭祥。

　　凭祥市依托“边”的优势，推进创建边境旅游试验区、全域旅游示范区，借助每年举办的广西？凭祥中越边关旅游节，旅游知名度不断提升！

　　游客逐年增长。2017年，凭祥市接待游客630.92万人次，同比增长22.34%，旅游总消费55.01亿元，增长23.2%。

　　跨境旅游尤显边关城市的魅力。

　　2009年，凭祥市成为全国首批边境旅游异地办证试点城市之一。

　　凭祥市又先行启动凭祥边境旅游试验区建设。友谊关口岸开始办理外国人口岸签证业务，中越跨境旅游合作不断深化。

　　去年，越南旅行社组织摩托车和自驾车团队游客从友谊关口岸入境游凭祥，更是结束跨境自驾车游客“只出不进”的历史。

　　今年8月8日，自治区下发《中国广西―越南谅山跨国自驾车旅游管理试点方案》，进一步推动跨国自驾车旅游业务常态化发展。届时，从友谊关口岸出境前往越南谅山的中方自驾车旅游团(含汽车、摩托车)可到谅山同登口岸经济区范围游览；越南入境中国旅游自驾车旅游团(含汽车、摩托车)可到广西崇左市、南宁市辖区范围游览。

　　近年来，凭祥市深入推进全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区联创”工作，尤其围绕军事探秘游、红木文化游、东盟跨境游、边关风情游“四张名片”，打造凭祥特色旅游。

　　2016年，凭祥市被广西壮族自治区人民政府命名为第二批“广西特色旅游名县(市)”，并入选国家全域旅游示范区创建单位。

　　在凭祥，友谊关景区加快创建国家5A级旅游景区、中国―东盟(凭祥)水果城、浦寨文化旅游不夜城加快创建国家4A级旅游景区；金鸡山、兰花谷、南山红木文化城、平岗岭地下长城、世界珍稀林木生态园等景区顺利通过3A级景区考评验收；板小生态旅游区、广西宝岛美人椒现代农业核心示范区分别通过4星级、3星级乡村旅游区考评验收。近年，凭祥还新发掘大连城兵营遗址，新规划大清万人坟，新建设边关牧歌生态示范区、上石欢乐谷、巨龙泉生态旅游山庄等景点。

　　凭祥市顺利通过国家全域旅游示范区创建自治区级初审和广西特色旅游名县(市)复核。

　　加快产业转型升级新兴业态多姿多彩

　　近年来，凭祥市在加快产业转型升级发力，各种新兴业态发展迅速。

　　――现代物流升级发展。捷递集团中国总部从深圳迁入凭祥综合保税区，富士康准时达绿色物流中心落户凭祥综合保税区。同时，新开通青岛―凭祥―越南、广州―河内、仁川―胶州―凭祥、中国―东盟铁路冷链、东盟水果冷藏集装箱和中越跨境集装箱、中欧班列(凭祥―河内)跨境集装箱等直通运输班列，中新互联互通南向通道不断延伸。

　　――专业市场加快培育。2017年首家面向东盟的广西(凭祥)出口商品采购中心建成开馆，为市场销售、商品进出口提供一体化综合服务和通关便利化支持；中国―东盟(凭祥)水果城一期顺利启用；红木城列入自治区级现代服务业集聚区；中国边贸第一城一期运营良好。

　　――口岸加工业加快提升。中国凭祥东盟水果小镇兴建，促进边贸产品落地加工。首家在凭祥落地的中国上市食品加工企业盐津铺子食品一期项目建成投产；首家中越合资企业越香园酸奶加工项目(一期)竣工投产并实现产品销售；首家坚果加工企业沙土食品加工项目顺利投产……仅2017年新增入规入统口岸加工企业7家，占崇左的31.8%；口岸加工业产值达23亿元，同比增长117%。

　　――红木文化产业加快提档。《红木家具表面涂饰技术规程》《红木家具雕刻质量要求》《红木家具质量等级》《红木锯材干燥质量等级》4个广西地方标准获批公布，实现红木标准化新突破。全市红木企业荣获“广西著名商标”10家、“广西名牌”产品称号15家，位列全区前茅。

　　――电商新兴业态加快培育。凭祥综合保税区跨境电商监管中心、浦寨全球商品跨境电商体验中心和中国―东盟(凭祥)跨境保税商品直购体验中心运营。引导电商企业走品牌发展之路，形成“仁香堂”沉香、“贝卓”火龙果、“开泰”榴莲、“品味东南亚”榴莲饼等众多电商品牌。连续四年上榜“中国县域电子商务发展百佳县(市)”。

　　――现代特色农业加快发展。宝岛美人椒现代农业(核心)示范区列为国家级农业标准化示范项目、获授四星级“广西级现代特色农业(核心)示范区”称号，边关牧歌生态农业示范区列为自治区级农业标准化示范区项目、获授“崇左市现代特色农业(核心)示范区”称号。发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》广西标准，并获自治区农业厅公示为首批“农业对外开放合作试验区”。

　　精准扶贫发力有效多种扶贫模式并进

　　近年来，凭祥市以多种扶贫模式推进脱贫攻坚战。

　　――产业扶贫。依托宝岛美人椒现代农业(核心)示范区、边关牧歌生态农业示范区等特色种养殖企业，采取“企业+合作社+贫困户”模式，预脱贫村、贫困户实现产业扶持项目100%全覆盖。

　　――边贸扶贫。全市边贸合作社9家、边民互助组103个、社员3800多人，其中贫困社员900多人，范围遍及各互市点，5个边民互助组荣获自治区“边民互市先进组织”称号。

　　――转移就业。2017年全市提供各类岗位1400余个，推荐贫困人口实现就业350人，开展技能培训250多人次。

　　――教育扶智。全面落实学前教育、义务教育、高中教育、高校毕业生学费补偿及国家助学贷款代偿资助政策，2017年累计发放资金、免除各项费用365.1万元。

　　――金融扶贫。成功创建“平而金融扶贫示范点”，通过“贫困户+合作社+企业+银行”模式，2017年实现收益61.8万元，涉及边民参与分红11.4万元。

　　――易地扶贫搬迁。全市精准核定易地扶贫搬迁建档立卡贫困户119户，上石社区、夏石社区、平而村3个安置点基本竣工。

　　――低保兜底。全市享受农村低保贫困人口3798人，享受陆地边境0-3公里边民生活补助7813户31201人。

　　据了解，经过今年7月份的动态调整，目前，凭祥全市贫困总人口2841户9952人，贫困村10个，其中，已脱贫929户3615人，脱贫村6个，未脱贫1912户6337人，未脱贫村4个，贫困发生率为7.8%。

　　新型城镇化在推进基础设施不断完善

　　如今的凭祥市，是一座充满现代气息而又具有东盟风情的口岸城市。

　　2016年，凭祥市成为国家中小城市综合改革试点城市。凭祥以推进沿边开发开放，重点推进全国中小城市综合改革试点工作。城市框架进一步拉大，城市功能不断完善。

　　走在凭祥中山路，踏上元春桥、白玉桥，历史的厚重气息扑面而来。在城乡风貌改造中，城区每条街、每座桥、每栋楼都被赋予丰富的历史文化内涵和主题。

　　独具本土特色的十字老街、美食街、南山王朝步行街、红木文博特色街等特色街区，进一步打响凭祥边境旅游城市的知名度和影响力。

　　当前，凭祥市城镇化率71.3%，位居全区县(市)前列。

　　去年，凭祥市全区首批参加“全国文明城市”测评的两个县(市)之一；并连续七次荣获“自治区双拥模范城”称号。

　　特色小镇建设扎实推进。友谊镇打造边贸特色小镇、夏石镇打造口岸加工重镇、上石镇打造绿色生态产业发展示范城镇、凭祥镇打造特色红木文化小镇……

　　农村面貌明显改善。2017年，行政村生活垃圾治理率95%以上，新鸣村获评“美丽广西”乡村建设示范村屯，8个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。

　　凭祥市政基础设施不断完善：城市规划馆、白云山生态公园(一期)项目建成使用，板必至下礼道路工程、夏石至北山公路(凭祥段)路面改造一期工程、友谊关工业园至油隘(叫册)公路建成通车，市区部分路段人行道及排污排水工程等项目有序推进，中越跨境经济合作区供水项目11个子项目全面开工并完成3条管网建设……

　　今年的6月和7月，皇龙居至铁路口口岸市政道路工程、城区污水管网综合整治项目、凭祥市夏石镇专职消防站、中新互联互通南向通道友谊关左辅二桥、中国凭祥东盟水果小镇基础设施综合整治一期管网工程等一批民生工程开工建设。边民得到实惠更多边疆更加安全稳定

　　民生实事，事关边民民生。从2017年凭祥市做的民生实事可以看出，边民得到的实惠更多了，边疆更加安全稳定了。

　　国门教育品牌建设取得阶段性成果。创新发展边关特色职业教育，与广西职业技术学院建立战略合作关系；深化跨国合作办学，市职校成为广西中专学校输送留学生最多的学校。

　　县域义务教育均衡发展巩固提升。投入2.02亿元实施27个教育建设项目，已竣工交付使用18个。扎实推进自治区首批学前教育改革发展实验区建设，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，全市普惠性幼儿园占比82%，学前三年入园率96%。今年，凭祥市第四小学、凭祥市第二幼儿园、凭祥市上石镇浦东小学迁建工程全面开工建设。

　　健康凭祥建设取得新成效。城乡居民基本医疗保险参保率99.77%，享受报销95992人次，基金支付金额2856.47万元。

　　社会保障体系进一步完善。城乡居民基本养老60岁以上参保人员待遇发放率100%。2017年发放养老金3721万元，城乡低保和特困人员救助累计发放1614.1万元，陆地边境0-3公里边民生活补助金发放4618.85万元。

　　文化惠民工程有效实施。文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务常态化，有线电视进村入户工程完成7个行政村、79个自然屯入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。

　　平安建设成果丰硕。凭祥荣获“2013-2016年度全国平安建设先进市”称号，连续12年保持“全国平安建设先进市”，获中央综治委授予全国综治最高奖“长安杯”；连续14年实现进京赴邕零上访和零非访“双零”目标，连续8年被自治区评为“无邪教达标市”，连续11年保持“法轮功”练习者零纪录，连续30个月未发生涉恐人员偷渡案件。边疆更加安全稳定，安全事故、事件，群众安全感满意度排全区前列。

　　如今，凭祥市的边民的获得感将越来越强！

　　当前，凭祥正充分发挥凭祥口岸和区位优势，充分发挥好口岸作为凭祥发展的核心作用和龙头地位，依托中越跨境经济合作区、凭祥综合保税区、凭祥重点开发开放试验区和凭祥边境经济合作区等国家开放平台，进一步完善口岸基础设施建设，大力发展边境加工业、现代物流业和跨境旅游业。凭祥市委书记、凭祥综合保税区管委会常务副主任王方红表示，凭祥正抢抓南向通道这个建设的机遇，狠抓中越互联互通的基础设施建设，扎实推动凭祥“通道经济”向“口岸经济”转变，把开放的大门打得更开，通道经济做得更热，口岸经济做得更实。