东兴市：改革开放带动边贸小镇腾飞

　　“在边境地区，最能深刻体会改革开放对我们方方面面的影响，我今天取得的一点成绩，都是得益于改革开放政策。”8月26日，在广西东兴市江平工业园内的福珍食品有限公司，刚过知天命之年的京族女董事长刘福珍向记者说。

　　上个世纪60年代，刘福珍出生在东兴市江平镇“京族三岛”之一的巫头村，这里是中国唯一的海洋性少数民族京族的主要聚居地。

　　“改革开放前，我们生活过得很艰辛，一家五口挤在江平盐场不足50平方米的瓦房里，床与床之间只用一块布隔着。”刘福珍说，她和丈夫每天起早贪黑出海打渔，把沙蟹、鱼、螺等挑回家后，再用一辆旧自行车把海鲜驮到江平镇上去卖，儿女们也跟着受苦。回忆起那时候的生活，眼泪不停地在刘福珍眼眶里打转。

　　上个世纪90年代初期，中越边境贸易随着双方关系实现正常化而方兴未艾，与越南仅一水之隔的澫尾、巫头、山心三岛上的京族群众在种田和捕渔之余，乘着改革开放的春风，做起了边境贸易。从1993年开始，刘福珍靠着借来的一些钱，从越南进口煤炭到中国，走上了经商之路，开始从“大海”走向“商海”。

　　“那个时候，小船只有十几二十吨的运载量，海浪很容易把船打翻。”刘福珍回忆说，她的船被海浪打翻过好几次，每次翻船，船上的煤就此沉入海底，但不会游泳的她能捡回性命已属大幸。“为了能过上更好的生活，再苦也要做下去。”

　　伴随着改革开放的深入，以及旅游、海产品加工等产业的兴起，“京族三岛”经济开始朝着多元化的方向发展，京族群众不仅摆脱了贫困，还成为中国最富裕的少数民族之一。现今，在江平镇的巫头、山心、澫尾三岛，像刘福珍一样开着豪车、做着跨国生意的京族人已经成为一个庞大的群体。

　　改革开放不仅影响着刘福珍、影响着京族，也给与越南毗邻的东兴市带来巨大影响。“90年代初期，东兴城区面积不足一平方公里，百姓穷得叮当响；经过20多年的发展，市区面积达到18平方公里，人民群众走上了脱贫致富的道路，今年上半年城镇居民人均可支配收入21340元。”东兴市委书记周世军说，1993年，国家批准成立东兴经济开发区；1996年，经国务院批准，民政部同意设立县级东兴市。近年来，东兴市充分利用国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、边民互市贸易区、国家边境旅游试验区等一系列国家级开放合作平台，不断深化改革开放，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章。

　　正是看准了发展前景，刘福珍在江平镇投资3000万元建设了该镇目前最大的旅游酒店。她以商人的视角向记者介绍：“边境旅游试验区的建设，以及京岛风景名胜区的开发，将带动这片区域商业和旅游业的发展。”

　　作为中新互联互通南向通道的重要支点，东兴市通过多种渠道与东盟国家开展密切的往来，在边境贸易和跨境人员交流等方面取得了显著成果。据国家口岸办的数据显示，2017年东兴口岸进出境人数996.5万人次，东兴口岸已成为我国陆地边境人员出入境第一大口岸。东兴市充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，开通运营东兴进境水果指定口岸和中越互市便民浮桥，创新边民互市贸易方式，让边民积极参与到边境贸易中去。组建了以1个党支部领航，n个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1户贫困户的边境贸易“1+n20+1”扶贫模式，帮助边民特别是贫困户增加经营性收益，实现边境贸易稳边安边兴边富民。

　　针对企业用工困难、用工成本较高的情况，东兴市充分运用构建开放型经济新体制试点试验区平台的优惠政策，积极探索跨境劳务模式，从越南引进劳工，降低企业的成本，东兴31家试点企业聘用境外劳工超6800人。

　　“聘用境外劳工，切切实实解决了我们企业的用工难题。”刘福珍看准商机，拓宽了生意范围，在江平工业园斥资5000万元建设了食品加工厂，可日产200吨“福珍牌”成品大米。她还通过公司+合作社+农户的发展模式，在东兴镇松柏村种植了3000亩富硒水稻。

　　党的十九大报告提出了“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。东兴市委书记周世军说，东兴市深入学习贯彻落实十九大精神，不断扩大对外开放的广度和深度，中国东兴-越南芒街在北仑河的两岸，各规划10平方公里左右的特殊监管区，建设中国东兴—越南芒街跨境经济合作区，合作区实施“两国一区、境内关外、自由贸易、封关运作”的管理模式，实现优势互补、互利共赢，促进边贸小镇腾飞，增加居民收入，建设繁荣稳定安宁和谐的边疆。