灌阳县：造血式发展助力空壳村变实力村

　　近日，在灌阳县新街镇龙炼村的百香果种植园内，村民们正在忙着采摘。作为村集体收入的一部分，今年该村的百香果收入，能给村集体经济收入带来5倍的增长，让这个一年前还是名副其实的“空壳村”变成了“实力村”。

　　龙炼村村集体收入的“突飞猛进”，正是灌阳县“造血式”发展助力“空壳村”摘掉“穷帽子”的缩影之一。今年以来，灌阳县积极推行“党建+村集体经济发展”模式，走出了一条“空壳村”壮大集体经济的新路径。截至目前，不到一年的时间内，灌阳县空壳村率由2017年底的56%降为零，全面消灭了“空壳村”，且村集体经济平均收入5.27万元，较2017年增86%。此外，全县141个村(社区)集体经济收入均达2万元以上，其中，收入达3万元以上的有95个、收入达5万元以上的有53个、收入达10万元以上的有14个、收入达30万元以上的有4个。

　　专家“把脉”夯实村集体经济发展根基

　　今年以来，灌阳县坚持以党建引领发展，把发展村级集体经济摆在重要位置，成立了灌阳县发展壮大村级集体经济领导小组，出台了《灌阳县村级集体经济发展三年规划(2018一2020)》，并在财力有限的情况下，统筹1个多亿的资金用于扶持村集体经济发展，实现全县村(社区)集体经济扶持全覆盖。同时，县委组织部牵头协调农业、林业、畜牧水产、水利、国土资源等部门，成立发展村集体经济专家服务队，对各村特别是“空壳村”集体经济项目进行“一对一”把脉会诊，逐一论证项目的可行性。

　　除了专家“把脉”，灌阳县还从加强乡镇管理着手，助力村集体经济的发展壮大。全县9个乡镇全部组建村集体经济项目工作站，并配有2-3名专职人员负责本乡镇辖区内村集体经济各项数据管理、项目指导跟踪及项目资金的监管。工作站的建立，实现了县乡村三级联动抓集体经济工作，确保了各个项目运行的可行性，有效地规避了项目风险，同时也使项目数据动态管理更加精准。

　　多元化发展完善村集体经济发展模式

　　为完善村集体经济发展模式，灌阳县积极助推村集体经济多元化发展。

　　在新街镇龙炼村，村民们在分享百香果丰收的喜悦之时，也在分享着食用菌等产业带来的丰收喜悦。今年以来，龙炼村发展了61亩百香果，预计年产值达52.5万元；发展食用菌11亩，预计年产值90万元。

　　在新圩镇小龙村、灌阳镇大仁村，盘活生态旅游资源，形成了集休闲娱乐、生态农业体验为一体的乡村旅游模式，每年为村集体经济增收5万元以上。正是多元化的发展，破除了项目单一瓶颈，完善着村集体经济发展模式。

　　据了解，为充分挖掘各村(社区)自身优势，灌阳县提出了“物业租赁、入股企业、资源开发、村企合作、就业服务、项目服务”六项举措。以新街镇为例，该镇实施分别规划、分类管理、分批发展的“三分三”发展模式；观音阁乡立强村采取“党支部+合作社+公司+基地+贫困户”的模式，实现村集体经济“造血式”自主发展。目前，该县有67个村推行股份合作发展模式、17个村推行物业租赁经营模式、53个村推行资源开发利用模式，直接为村集体经济发展共增收300余万元。

　　“公司+集体”助推村集体经济发展壮大

　　2016年以来，灌阳县还积极探索村集体与公司合作模式，探索多方利益共同体共谋发展新路径。扶持村集体与农业产业化龙头企业合作创办农民专业合作社，通过“公司+村集体+合作社+农民”利益联结模式，着力延长产业链条，助推集体经济发展壮大。

　　2015年，黄关镇兴秀村成立了灌阳金源绿色生态油茶农业专业合作社，创建生态油茶种植基地，形成生产、加工、销售产业链，产品附加值明显提高。目前，有14个村将村集体经济扶持资金425万元入股该油茶基地、加工厂，提高村集体经济收入。

　　与此同时，灌阳县大力招商引资，与深圳市茂雄实业有限公司签订农产品生产开发投资协议，在全县建成2000亩以上的食用菌基地、4000亩以上的有机蔬菜基地，在观音阁乡、黄关镇、新圩镇的食用菌种植基地和拟种植基地打造产业发展示范点，以“公司+集体”的模式，拓宽村集体经济增收渠道。

　　据悉，接下来，灌阳县将继续创新推进农业农村体制机制改革，着力盘活农村资产，有效激发村干部创业热情，积极优化发展方式，推动农村经济持续健康发展。确保到2020年，全县141个村(社区)村集体经济收入全部达到5万元以上，努力打造5个村年收入超100万元、10个村年收入超50万元、20个村年收入超30万元的目标，实现村级集体经济总量扩张、效益提高、实力增强。