十载巨变谱华章——凭祥综合保税区10年成就回顾

12月18日，在园区某内衣企业，工人正在认真工作。如今，越来越多的加工贸易类企业落户凭祥综保区。

　　山沟里建起现代化综保区

　　“凭祥综保区选址山多地少、地貌复杂，建设起来有‘八大难’：规划设计难、征地拆迁难、挖山填沟造地难、施工建设难、资金筹措难、建材供应难、协调疏通难、民工招聘难。”凭祥综保区管委会经贸和规划处副处长蒙江华说起往事，感慨万千。

　　“移山填谷、穿山架桥、克难攻坚、争创一流”是建设时期的写照。在选址地没有一块广阔平地的自然条件下，凭祥综保区的建设却创造了海关特殊监管区建设史上的奇迹：2009年11月11日，凭祥综保区正式开工建设，总投资10多亿元；2010年12月建成，仅用了短短的380天；2011年6月18日通过国务院联合验收组验收；2011年9月30日正式封关运营。

　　这种艰苦卓绝的“北部湾精神”和“崇左速度”，始终贯穿于凭祥综保区的建设运营中，园区软硬件设施不断完善升级：

　　园区基础设施建设不断完善。先后建成4.4万平方米仓库、10万多平方米的堆场和近8万平方米的加工贸易标准厂房，污水处理厂、集装箱处理中心、企业工人宿舍和员工饭堂等生产生活配套设施陆续投入使用，解决了企业进驻的后顾之忧。2017年9月11日，中越友谊关-友谊国际口岸货运专用通道正式通车，实现了友谊关口岸客流和货运通道的分离，进出境车辆由日均800多辆增至1200多辆，最高峰时达1600多辆。2018年启动投资约2.7亿元的友谊关口岸升级改造项目，即友谊关-友谊口岸货运专用通道扩建工程、“两国一检”查验场地中方区域场地平整工程、左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程、入境候检区工程。目前除入境候检区外，其余三项工程都已开工建设，园区的承载能力大大增强。

　　园区信息化建设不断升级。启用电子口岸通关“三大系统”，推进关检“三个一”“两国一检”新型通关模式并取得较好成效。完成友谊关口岸公共服务平台系统国际贸易“单一窗口”建设，实现保税业务和口岸业务“一单多报”。从2018年8月1日起“单一窗口”标准版货物申报率达100%，12月4日起实现公路舱单申报率达100%。海关H986系统及系列科技的应用，使监管工作更为高效。6月1日起，友谊关口岸实行全年无休制度，成为全国第一个实行周末和节假日正常通关的沿边口岸。11月24日，友谊关国际口岸全信息化智能通关系统启用。新系统通过车牌识别和司机指纹、人脸等生物特征识别，系统成功比对即可抬杆放行，不需要下车盖章，车辆通关时间压缩75%，友谊关口岸成为全国第一个启用无刷卡智能通关的沿边陆路口岸。“智慧园区”的加快建设，让这个现代化开放型海关特殊监管区域不断走向成熟。

　　园区保税核心业态迅速扩张

　　路通，流通，财通。凭祥综合保税区积极发展保税物流业态，不断拓展跨境黄金物流线路，以物流催化加工贸易发展。

　　“加快推进陆海新通道建设，积极拓展陆铁空多式联运，开发多条跨境物流线路，是凭祥综保区主动融入和服务‘一带一路’建设的重头戏。”凭祥综保区管委会常务副主任、凭祥市委书记王方红介绍。

　　在开通了凭祥-海防、凭祥-胡志明、凭祥-沙湾拿吉(老挝)-穆达汉(泰国)-黑木山(马来西亚)三条黄金物流线路的基础上，凭祥综保区近两年又新开通青岛-凭祥-越南、广州-凭祥-河内等国际班列专线，及东盟国家经凭祥-苏州-满洲里-欧洲(苏满欧)、凭祥-郑州-新疆霍尔果斯-欧洲(郑新欧)、凭祥-重庆(成都)-新疆阿拉山口-欧洲(渝新欧)3条国际物流线路，推进丝绸之路经济带与中南半岛经济走廊的无缝对接。

　　保税物流业务的迅速发展，带动了加工贸易，园区形成了跨境产业链。2014年广西实施“加工贸易倍增计划”，为凭祥综合保税区发展加工贸易核心产业带来了新的机遇。同年11月凭祥综保区实现加工贸易“零”的突破，当年完成加工贸易额1.2亿美元。2018年新落地西洋参加工和中药饮片加工、饰品加工等一批加工贸易和配套项目，园区工业迈上高质量发展之路。

　　2016年8月，园区二期(筹)项目正式启动，规划面积1.4平方公里，以发展加工贸易为主，打造轻工产业园、机电加工产业园、东盟特色资源加工产业园、农副产品加工物流园4个产业园区。目前二期(筹)引进的美洋海产品加工、智能公路港(含冷链物流)项目已开工建设。

　　一分耕耘一份收获。封关运营以来，凭祥综保区先后被评为国家级示范物流园区、全国优秀物流园区、广西加工贸易重点产业园区、广西现代服务业聚集区、自治区示范物流园区等荣誉称号。

　　企业和园区发展实现了腾飞

　　“这几年凭祥综保区发展很快，我们企业‘水涨船高’，业务不断扩展。”广西华泰国际货运代理有限公司副总经理曹光华告诉记者，该公司作为首批入驻园区的企业之一，业务范围已由最初的报关报检扩展到跨境物流、集装箱、保税仓储等多项业务，主营业务收入也由2011年的25万元增加到2017年的1100万元，主营业务连续多年保持30%以上的增长。

　　2012年，随着首批越南橡胶由越南友谊口岸运达凭祥综保区保税仓库，园区开始踏上了发展保税物流、加工贸易、国际贸易等业务的新征程。

　　伴随着凭祥综保区的不断发展壮大，园区发展之快让人瞩目。在凭祥综保区管委会，记者看到这么一组数据：2012-2017年，口岸进出口总额从30.73亿美元增长至214.97亿美元，排广西口岸第一位；保税进出口总额从6.5万美元增至40.48亿美元；入区企业进出口总额从23万美元增至40.91亿美元，在广西6个主要外向型园区中排第一位，在全国56个综合保税区中排名第十三位，在全国10个沿边综合保税区排第一位；进出口货运量从52.52万吨增长至271.1万吨；出入境车辆从5.68万辆次增长至23.48万辆次，排广西口岸第一位；外贸集装箱吞吐量从1.64万标箱增长至17.4万标箱，排广西口岸第二位。截至2018年12月14日，凭祥综保区企业共有264家，涵盖了贸易、物流、加工等多个领域。

　　“公司选择落户凭祥综保区，是看中它的区位、政策和功能优势。”广西(青山板业集团)贝斯塔工贸有限公司负责人说，该公司生产的产品销往越南胡志明市，由当地的家具企业生产成高档家具及木地板后再销往欧美、日韩等发达国家和地区，年产值达2.8亿元。

　　“我们出台了多项园区加工贸易鼓励政策，如租赁标准厂房合同租期5年以上的，给予‘免三减二’扶持政策等。”王方红说。2018年前10个月，园区进出口贸易总额达1390.79亿元，成为连续5年贸易额突破千亿元的重点园区。

　　2008年12月19日，国务院批准设立广西凭祥综合保税区，这是全国第一个建立在边境线上的综合保税区，也是广西第一家综合保税区。10年间，昔日的荒山深谷变成了如今活力无限的开放型海关特殊监管区，多项经济指标名列全国全区前茅：口岸进出口货值在广西口岸中排名第一；入区企业进出口总额在广西6个主要外向型园区中排名第一；友谊关口岸是全国第一个实行周末和节假日正常通关的沿边口岸；广西第一个荣获“国家级示范物流园区”称号的重点园区；友谊关口岸成为广西第一个实现全信息化智能通关的口岸。12月18日，记者走进凭祥综保区，感受南疆国门的日新月异，听建设者们讲述建设和发展的故事。