宁明县脱贫攻坚工作纪实：众志成城全力以赴 坚决打赢脱贫攻坚战

　　近日，根据《广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室关于反馈2018年贫困人口贫困村脱贫摘帽实地核验结果的通知》(桂扶领办发〔2019〕9号)、《崇左市扶贫开发领导小组关于同意2018年贫困人口、贫困村脱贫摘帽的批复》(崇扶领发〔2019〕4号)文件通知精神，经自治区扶贫开发领导小组组织核查组对扶贫对象脱贫摘帽情况开展实地核验并报自治区扶贫开发领导小组审核同意，核定崇左市2018年脱贫104494人、摘帽103个贫困村。其中，宁明县脱贫24659人、摘帽21个贫困村。

　　宁明县地处桂西南边陲，属滇桂黔石漠化片区县和广西扶贫开发工作重点县。2015年底，全县共有贫困村52个、贫困户17562户、贫困人口71949人，贫困发生率18.9%。2016年脱贫摘帽5个村、4415户19609人，贫困发生率降至13.83%；2017年脱贫摘帽11个村、4695户20009人，贫困发生率降至8.9%；2018年脱贫摘帽21个村、5961户24659人，贫困发生率降至2.32%。经过三年不懈努力，宁明县脱贫摘帽各项指标任务已全部达标。

　　强化组织领导，众志成城打响脱贫总攻战

　　宁明县党委政府切实提高政治站位，强化顶层设计，加强组织领导，层层压实责任，确保脱贫攻坚扎实有序高效推进。

　　建立健全脱贫攻坚机制。制定出台了《中共宁明县委员会关于打好脱贫攻坚战的决定》《宁明县“十三五”脱贫攻坚规划》《宁明县脱贫攻坚工作队管理办法》等一系列政策文件；建立脱贫攻坚责任、研判、激励、问责四大机制，实施“周会旬查月评”、“红黑榜”通报、流动“红黄旗”评比、脱贫攻坚量化评分、脱贫光荣户评比等制度，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。

　　大力推行“党建+扶贫”工作。创新组建脱贫攻坚县、乡镇、村三级临时党组织，强化党的领导，构建全县一盘棋、网格化管理的脱贫攻坚作战体系；落实“五级书记”抓扶贫，建立实行党员联户制度，全面开展“我是党员，脱贫攻坚跟我上”主题实践活动，实打实解决问题，党建促脱贫作用得到了充分发挥。

　　全力提高群众满意度。落实一线工作法，组织开展大走访、大调研、大排查大解决、环境大整治、满意度大提升“五大行动”，解决群众诉求4600多个，处理矛盾纠纷问题1115个；同时以村为单位，组建脱贫攻坚“爱心超市”，目前已建成165家村级“爱心超市”，增强群众的主体意识和获得感，提高群众满意度。2018年党度政扶贫开发成效考核及省际交叉考核中，群众满意度均达90%以上。

　　瞄准“两不愁三保障” 精准发力脱贫攻坚

　　面对脱贫攻坚这场输不起的硬仗，宁明县党委、政府紧紧围绕国家“两不愁三保障”的要求，采取有力高效的举措，攻下了一座座贫困堡垒。

　　因地制宜发展产业，促进群众吃穿不愁增收致富。宁明县结合本地区域特点、资源优势及产业布局，实施蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区“五大战区”优势扶贫产业，县级“5+2”特色产业覆盖全县162个行政村，产业覆盖率96.76%，累计带动贫困户6.7万多人。同时，在全县创新推行“厂房式”“居家式”“田间式”“混合式”四类扶贫车间，解决贫困群众就近就地就业问题，实现稳定增收。目前，全县共有扶贫车间77个，其中就业扶贫车间45个，带动贫困户就业332人，人均月收入1200-1800元。

　　狠抓住房、教育、医疗工作，确保贫困户精准脱贫有保障。一是认真抓好实施危房改造安居工程工作。2015年-2018年，全县共投入资金3.37亿元，实施危房改造14664户；建成城中镇、爱店镇2个易地扶贫搬迁安置点，安置贫困户1181户4734人，入住率100%。二是认真抓好教育扶贫工作。严格落实困难学生资助政策，确保所有符合条件的贫困户学生均获得相应补助。2018年，全县义务教育阶段建档立卡贫困户学生应享受资助9026人已全部享受，受助率100%，补助资金1024万元；“雨露计划”补助2022人，补助资金577万元。目前全县贫困户家庭适龄儿童无辍学现象，义务教育巩固率95.5%。三是认真抓好医疗健康扶贫工作。目前，全县应参加新农合的农村居民382580人，已参保382577人，参保率99.99%。符合参保条件的建档立卡贫困人口92449人已全部参加基本医疗保险；贫困患病人口住院报销比例90.84%，慢病门诊报销比例81.27%；贫困户家庭医生签约服务率100%。全县13个乡镇卫生院、142个行政村卫生室已全部完成标准化建设，解决了群众“就医难”的问题。

　　创新模式，打造亮点，苦干实干摘下脱贫累累硕果

　　蔗区循环经济成为扶贫新模式。糖料蔗是宁明县的支柱产业，也是最大的扶贫产业。宁明县将蔗区作为最大的扶贫战区，狠抓“双高”基地建设，成功打造了用蔗叶养牛、用牛粪种植茶树菇、再把产完茶树菇后的菌棒和牛粪加工成肥料的“蔗-牛-菇-肥”循环产业项目。目前，全县共完成“双高”基地建设23.48万亩，覆盖贫困户5609户；全县肉牛存栏4.3万头，带动贫困户5378户。

　　边境贸易走出扶贫新路子。立足边境实际，宁明县着力做好“易地扶贫搬迁+驻边守疆+边贸扶贫”相结合的大文章，走出了一条“驻边、守边、富边、稳边”可持续发展的边贸扶贫新路子：一方面不断完善爱店国家一类口岸建设，大力发展口岸经济；另一方面，抓好易地扶贫搬迁安置工作，创新建立13个边民互助组，带动边境群众1033人抱团参与边境贸易增收致富，其中贫困户370人，每人日均收入40-60元左右。

　　旅游扶贫产业取得显著新成效。借助世界文化遗产——花山岩画品牌名片，宁明县大力推进旅游扶贫产业。编制全县乡村旅游发展规划，制定出台《宁明县乡村旅游示范区扶贫行动方案》。加快推进花山景区创5A、花山实景演出等重点项目，吸纳当地贫困群众投工投劳2000多人次，帮助650多名贫困群众实现就业增收。目前，全县建成乡村旅游扶贫示范点18个，带动贫困群众1200户；组建花山铜鼓、仙琴、山歌传唱等民俗表演队10支，带动村民直接就业500多人，间接就业2000多人。

　　基础设施建设打造人居环境新高度。创新推行“村决策、乡统筹、县审批”项目建设模式，将项目下放到乡村一级，村屯基础设施建设村民说了算，提高了群众的参与度、积极性和获得感。2018年，全县累计整合投入2.49亿元，实施162个村(社区)基础设施建设村屯巷道、饮水安全、排水排污、垃圾处理等项目3250个，改善了群众的生活、生产条件，农村面貌发生了翻天覆地的变化。

　　精准扶贫在路上，不忘初心砥砺前行。脱贫攻坚路上，宁明县党委、政府带领全县各族人民将继续保持真抓实干、务求实效的良好作风，以不破楼兰誓不还的斗志、背水一战的决心、抓铁有痕的作风，全力决战决胜脱贫攻坚，与全国人民同步进入全面小康。(陆铁山)