合山市：优化营商环境推动工业高质量发展

　　“感谢合山市的大力支持，让我们企业短短两个月就得以投产。”3月15日，在合山市“三个攻坚突破年”活动暨推动工业高质量发展大会上，合山市华盈智能科技有限公司董事长张勇在发言时，抑制不住内心的激动。

　　2018年10月，华盈公司与合山市政府签订项目协议，投资建设合山市智能机器人、小家电智能生产基地和技术人才培训中心项目。随后合山市有关部门积极协调用地、厂房等，帮助华盈公司建设完善配套基础设施，同时在招工方面给予帮助和宣传。当年12月，华盈公司第一条生产线开始试产，2019年1月正式投产。

　　华盈公司的快速上马，是合山市不断探索工业高质量发展的一个缩影。作为一个因煤电而发展起来的工业城市，该市通过优化营商环境，引入高新技术企业，改变产业结构，外来的“活水”激发内在的活力，形成了良性循环，摆脱传统行业的路径依赖，走出一条高质量发展的路子。

　　A传承工业发展基因

　　合山是因服务合山电厂和合山矿务局而成立的工业城市，工业是当地发展的基因。1982年建市时，合山的工业总产值为0.74亿元，工业产值占全市地区生产总值的80%以上。

　　2018年，合山市工业总产值完成16.85亿元，是建市时的15倍，工业占全市地区生产总值的35%。工业产业年度纳税约6368万元，提供了6000多个就业岗位。

　　从“十二五”至今，合山市投入了大量资源发展工业。投资5亿元建成合山市产业转型工业园(岭南片区、马安片区、电厂片区和合忻碳酸钙产业园区)，规划范围总面积为1380公顷。共完成征地6000多亩，建成标准厂房面积11.8万平方米，工业集聚效应逐步扩大，收获了产值、税收、就业，拓宽了服务范围。

　　“工业得到提升才能促进我市各项工作高质量发展。”合山市委书记莫莲说，合山始终把工业发展放在产业发展的首位，由于资源禀赋等原因，该市经济发展必须抓好工业的发展，要在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，重点推进碳酸钙产业园区项目建设、培育发展壮大现有企业、围绕企业做好服务。

　　合山市虎鹰建材有限公司就是一家碳酸钙下游产业，其项目一期工程日产5000吨水泥熟料生产线已于去年正式调试生产。为了服务好这家外来投资企业，合山市协助其参与电力市场化交易，为企业节约大量生产成本，后期项目用地的征收也仅用10个工作日就完成了从摸排情况、开会动员、丈量土地到公示丈量土地结果、土地补偿请款等大量工作。市政府还帮助虎鹰公司完成了产能置换和争取产能指标，提供了最重要的保障。

　　B探索发展新兴产业

　　建市30多年来，合山市委市政府一直在探索其他产业辅助发展的道路，努力实现产业多元化发展。如今，“煤电独大”单一经济结构已经被打破，制糖产业、建材产业、碳酸钙产业这“三驾马车”已成为该市工业发展的重点产业和新的经济增长点。

　　合山市市长潘振学说，自2009年后，该市开始实施城市经济转型，创业之路重新起航，工业产业开始从地下的“黑金”(煤炭)之路到地上的“白银”(碳酸钙)产业，从单一产业到多元化发展，从资源枯竭转型到经济高质量发展。

　　老工业城市能否发展智能家电行业？华盈公司就是合山市投石问路的一个先锋。事实证明，华盈公司不仅站住了脚跟，而且发展得很好。

　　以华盈智能科技公司小家电智能生产基地项目进驻为突破口，合山市又陆续引进东莞腾隆模具公司、广东湛江金利来家电公司等一批智能家电制造企业，以及五金制造、包装等上下游产业链企业落户园区。通过引进机械制造产业上下游企业，形成机械制造产业集群。

　　充分利用合山市资源枯竭型城市和作为自治区主体功能区工业类重点开发区的政策优势，该市以“产业大招商攻坚突破年”活动为契机，抓住“长三角”“珠三角”等发达地区产业转移发展机遇，围绕碳酸钙、用电用汽大户、智能制造、机械制造、木材加工、高新技术等产业进行精准招商，城市转型发展注入强劲动力。

　　C引进先进管理经验

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。合山市引进来的外地公司，不但带来了先进的技术和管理制度，也促进该市营商环境的优化，更为本地一些企业提供了“重生”的机会。

　　广西和煦阳光医药有限公司一直以来处于连年亏损状态，以至于资不抵债、濒临破产。

　　桂林医学院2002级药学专科毕业生贤志宁，在南宁创业从事医药销售。他实地考察来宾的营商环境和合山市医药公司的情况后，认为合山地处桂中，有优越的地理位置，适合建设现代医药物流中心。

　　贤志宁入主该医药公司后，2017年完成对原有厂房、设施设备的升级改造，配备符合现代医药物流要求的在岗员工80余人，严格按照《药品经营质量管理规范》要求，建设现代化医药物流中心。建成后的物流中心设有宽敞、明亮的办公区1000平方米，常温库、阴冷库、特殊药品库、中药饮片库等仓储区3500平方米。

　　完成改造升级后，该公司当年即实现营业收入近6800万元，纳税900多万元。目前，该公司年营业额超亿元。在原有药品批发经营业务的基础上，公司又进军药品零售业，成立了连锁药店。开发合山市及周边的医院、乡镇卫生院等业务，借助上游资源优势，让合山百姓以最便捷的方式买到质优价廉的放心药品。

　　贤志宁说，作为一支年轻的创业团队，和煦阳光的发展，离不开合山市的支持、鼓励和指导。他最大的感受，就是企业在合山办事，一次都不用跑。简单来说，该市全面实施招商引资签约项目落地“局长代办制和绿色牌照制”，再加上部门负责制，企业要办的事，由部门来办，从而省时省力。

　　风乍起，吹皱一池春水。这风，是改革之风，是发展之风。风生水起，合山正迸发无穷活力。