贺州市八步区：抢抓机遇构筑东融经济发展新高地

　　八步区全景

　　八步区地处桂、粤、湘三省(区)交界处，是贺州市委市政府所在地，自汉元鼎6年(公元前111年)始建至今，已有2100多年的历史，八步区辖13个乡镇，3个街道办事处，总面积3714平方公里，总人口约73.58万人。八步区位于珠三角与大桂林旅游圈连接线的黄金分割点上，贵广高速铁路穿境而过，是贵广高铁经济带上的一个重要区域，区位优势和交通优势十分明显。八步区还是传统的农业大县(区)、广西林业大县(区)，素有“中国李子之乡”“百年菜乡”“水电之乡”“温泉之乡”之美誉，先后荣获了广西科学发展十强县、广西科学发展进步县、广西招商引资工作先进县等一系列荣誉称号。

　　2018年，面对稳中有变、错综复杂的经济形势，八步区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央、自治区的决策部署，以迎接改革开放40周年和自治区成立60周年为契机，按照自治区党委鹿心社书记对贺州提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”指示要求，紧紧围绕市委市政府赋予我区的“向东开放先行区”定位，扎实开展“六大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好态势。八步区地区生产总值突破两百亿大关，达211.82亿元，同比(下同)增长13.1%。财政收入首次突破13亿大关，达13.38亿元，增长33.22%，连续5个月增速超过50%。全社会工业总产值增长58.4%，其中规上工业总产值增长74.8%，工业经济总量和增幅均创历史新高；三次产业结构优化调整为15.2:32.7:52.1。进出口总额82520万元，增长188.55%；利用外资总额2440万美元，增长42.7%。固定资产投资增长10.8%；城镇居民人均可支配收入3.29万元，农村居民人均可支配收入1.23万元，分别增长7.1%和10.1%，多项主要经济指标总量、增幅排全市第一，乃至跃居广西28个重点开发区中的第一方阵。

　　突出精准施策，发展短板逐步补齐

　　把脱贫攻坚作为第一政治责任，大力实施巩固脱贫成效攻坚行动，继续抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，加快完善脱贫长效机制，突出抓好扶贫产业、基础保障及易地扶贫搬迁后续扶持工作，在2017年整县脱贫摘帽之后，2018年高质量完成了11个贫困村脱贫摘帽、1010户4042人脱贫销号的目标任务，贫困发生率降至2.18%。发放产业奖补资金2611万元，带动9900户贫困群众发展特色农业产业，覆盖率达88.2%。贫困村基础设施建设加快，修建村屯道路55条228.98公里，安全饮水达标率为100%。投入村集体经济扶持资金2801万元，盘活村集体资产，已脱贫和计划摘帽的贫困村集体经济收入均达3万元以上，所有面上村集体经济收入超2万元，集体收入空壳村全部消灭。扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，帮助4822名搬迁群众解决了就业问题，526名搬迁群众子女实现就近入学。健康扶贫、教育扶贫提标扩面，建档立卡贫困人口住院报销比例达92.02%，29种慢性病门诊报销比例达87.4%，投入资金2263万元资助家庭困难学生，受益学生3.3万人次。创新推进“增减挂钩+”模式，助力推动脱贫攻坚和乡村振兴发展，破解了脱贫攻坚、乡村振兴领域系列瓶颈问题，2018年，新增农用地37689亩，可节余周转指标收益90.09亿元，新增85个农业示范区，实现现代特色农业示范区乡镇全覆盖，已脱贫和计划摘帽的贫困村集体经济收入均达3万元以上，所有面上村集体经济收入超2万元，消灭了集体经济“空壳村”，自治区城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会在八步区召开，推广了八步区经验做法。

　　八步区扶贫特色产业食用菌种植基地

　　易地搬迁安置小区

　　强化产业带动，经济结构不断优化

　　工业转型升级步伐加快。八步区牢牢把握住全国钢铁产业调整、步入大规模应用废钢时期、发展短流程炼钢的机遇，充分利用贺州的“向东开放先行区”的政策和区位优势，大力发展了冶金循环经济产业。目前，已形成了废钢收购加工、电弧炼钢轧钢、铸造、钢构加工等链接相对完善的循环经济产业，2018年八步区钢铁产业(包含废旧钢铁加工业)实现工业产值近80亿元，实现税收3亿元左右。抢抓全力东融机遇，出台《八步区工业转型升级规划》，旗龙电器、和展电子取得实质性进展，大桂山风电场一期开始并网发电，科莱达一期、路创铸造正式投产，新培育立森木业、鑫之源等39家“四上”企业，产值超亿元企业达19家，新旧动能转换提速。

　　东融产业园

　　现代服务业拉动强劲。抢抓国家服务业综合改革试点机遇，积极引进汽车物流、汽车保险、汽车租赁、特种车贸易等周边产业，延长产业链条，加快形成以汽贸服务为核心，多元产业集聚的现代商贸服务体系。大力推进产业园东融产业集聚区建设，吉泰驾考中心开始运营，19家汽车销售企业摘地入驻，上汽大众、广汽丰田等6家4S店实现对外营业，全市首个汽车商贸集聚区已经基本成型。以创建全域旅游示范区为契机，大力发展“长寿·养生”经济，抓好西溪温泉小镇、大桂山森林康养小镇、乡村旅游精品线路等规划建设，全力打造粤港澳大湾区后花园。成为自治区级全域旅游示范区创建单位，南乡西溪森林温泉景区进入国家4A级景区行列，马鞍寨获评广西五星级乡村旅游区，八步区接待境内外游客首次突破千万人次。

　　南乡温泉

　　现代特色农业提档升级。深入推进农业供给侧结构性改革，增加优质高效供给，推动传统农业大区向现代农业强区转变。狠抓现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，巩固扩大三华李农业核心示范区、森林仙草产业示范区等示范区的辐射带动效应，壮大白毛茶、淮山、生猪、蔬菜、香芋、食用菌等特色农业产业。森林仙草示范区升格为自治区四星级现代特色农业示范区，八步区新增85个农业示范区，实现现代特色农业示范区乡镇全覆盖。特色农业产业培育加快，临贺菜薹成为广西名牌产品，开山白毛茶进入广西农产品品牌目录，天德星公司入选首批广西农业企业品牌，连续12年获得“全国生猪调出大县”奖励。

　　满天星李子产业(核心)示范区

　　强化投资拉动，发展后劲持续增强

　　八步区统筹推进了106个重大项目建设，完成投资38.68亿元，中央预算内投资项目建设先后7次受到自治区高质量发展红榜通报。交通项目建设提速，连贺高速广西段、信梧高速八步段如期开工，仁义至信都火车站、信都至扶隆、联盟至铺门等一级公路建设步伐加快，桂岭至开山大修工程完工通车，高质量发展路网进一步畅通。水利设施不断完善，贺江整治工程贺州市八步区贺街段防洪堤工程，广西贺州市八步区合面狮灌区节水配套改造工程等水利设施持续推进，八步区新丰水电站工程实现竣工。园区基础逐步夯实，投入10.5亿元完善园区基础设施，八步区新建标准厂房达5万平方米。古柏生态科技园一期基本完成，莲桂商贸物流产业园、五协生态科技园建设稳步推进，一批基础设施项目稳步实施。强化项目用地保障，全年征地4022亩，拆房595间，拆违2.26万平方米，为城市建设、产业发展提供了用地保障。

　　统筹城乡发展，发展环境日益优化

　　城镇化建设稳步推进。以加强城镇基础设施和改善人居环境为主线，大力推动百镇建设，切实抓好乡土建设。莲塘百镇建设示范工程稳步实施，编制了贺街宗祠文脉特色小镇规划，贺街特色小镇建设通过自治区培育期验收，获评全国“一村一品”示范镇和全国美丽宜居小镇；南乡、灵峰等8个乡镇污水处理厂启动建设，桂岭污水处理厂开始试运行，乡镇垃圾处理中心实现片区全覆盖。

　　乡村振兴战略深入实施。在全面推进八步区美丽乡村建设的基础上，不断强化“增减挂钩+”理念，持续巩固清洁乡村、生态乡村建设成果，推进宜居乡村建设，不断提升村容村貌、村庄规划设计水平、传统村落保护水平、建设和管护水平，更高水平提升农村人居环境。信都祉洞村、莲塘仁化村、开山上莫寨等3个中国传统村落进行了保护性修缮；“三改”“三增”“六提”等工作有序实施，修建、维护农村公路1137公里，完成改厨改厕1.2万户，村容村貌不断改善。

　　生态环境持续改善。坚持把环境保护作为重大政治责任和长远大计来抓紧抓好，高度重视环境保护督查，一批督查反馈问题、群众举报案件得到切实有效整改。狠抓城区禁燃禁放、秸秆焚烧、“散乱污”企业整治和畜禽养殖综合治理等工作，空气质量优良率达90.4%。严厉打击非法采砂、洗砂等违法行为。加强生态修复和土壤监测，完成造林8.04万亩，森林覆盖率达76.36%。

　　马鞍寨获评广西五星级乡村旅游区

　　坚持民生为本，民生福祉持续改善

　　大力推进社会事业发展和民生改善，民生福祉不断增进。八步区民生投入26.5亿元，占财政支出的86.3%，重点民生实事全面完成。教育优先得到凸显，学区制管理改革模式有效推行，投入4.5亿元，完成教育基础设施建设项目223个，创建“全国义务教育发展基本均衡县”高质量通过国家评估认定。医药卫生体制改革持续深化，医疗联合体建设稳步推进，八步区第二人民医院开工建设，一批公共卫生服务中心如期竣工。发放各类救助资金1.27亿元，9.83万名困难群众受益。村劳动力转移就业新增6463人，城镇新增就业2749人，城镇登记失业率2.22%，为近年最低。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，城区“两抢”零报警天数达357天，群众安全感满意度达97.02%，全广西排名第18位，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　下一步，八步区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、贺州市经济工作会议和区第四届党代会第四次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕“六区融合、共建小康”发展思路，突出东融工作主线，组织实施“三大攻坚行动”，推动实现“三个新突破”，努力促进“三个新提升”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为同步全面建成小康社会打下决定性基础，努力为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献八步力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　临贺故城