龙胜各族自治县：不忘初心谋发展牢记使命谱新篇

　　▲龙胜各族自治县龙脊梯田休闲农业核心示范区

　　一年来，在自治区党委、政府及桂林市委、政府的坚强领导下，龙胜县牢牢把握稳中求进的工作总基调，围绕“生态立县·绿色崛起”的发展理念，坚持“生态、旅游、扶贫”的发展思路，聚焦脱贫攻坚、聚力乡村振兴，攻坚克难，开拓进取，形成了“全球重要农业文化遗产地”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“广西特色旅游名县”等特色品牌，全县经济社会发展彰显新格局。

　　明确目标，奋力赶超，经济社会稳步向好发展

　　据统计，2018年全县地区生产总值同比增长5.9%；其中，第一产业增加值同比增长5.8%；第二产业增加值同比增长3.1%；第三产业同比增长9.3%。三次产业比重为23:38:39。固定资产投资完成29.48亿元，同比增长19%；组织财政收入4.86亿元，同比增长7.35%；社会消费品零售总额10.91亿元，同比增长9.5%；城镇居民人均可支配收入32669元，增长4.9%；农村居民人均可支配收入11640元，增长10.1%。城镇登记失业率为2.25%，控制在任务指标以内。

　　创特色、树品牌，特色农业初显成效

　　突出龙胜生态优势，着力构建以油茶、茶叶、罗汉果、百香果、猕猴桃、食用菌、新品种柑橘等生态有机农产品为主的“两茶一果+特色养殖”和“一品两带三区”(一品两带三区：创建特色农业品牌;创建以龙脊、龙胜镇、泗水、江底为主的猕猴桃产业带，以瓢里、乐江、平等为主的柑橘产业带；创建以高山绿园生态农业核心示范区、龙脊休闲农业示范区、龙胜镇平野河谷生态农业示范区等三个示范区为主的现代农业示范区)的特色农业发展路子。县财政每年安排100万元的农业产业风险基金，为农户产业发展保驾护航，对农产品外销销售额达到一定规模的企业、合作社、流通大户给予奖励。通过不断加快现代农业建设，现有区级示范区1个，县级示范区3个，村级示范点42个。新增合作社51个，全县合作社总数394个；全县家庭农场33个，市级龙头企业8家。

　　▲龙胜各族自治县龙脊梯田休闲农业核心示范区

　　抓龙头、促投入，特色工业不断壮大

　　一是特色工业顺利推进。龙广滑石股份有限公司矿区矿山技改项目等3个技改项目有序推进，滑石产业不断做强做优；南山风电二期、九九山泉水业基地等项目顺利推进。二是旅游工业加快发展。发展以有机茶叶、罗汉果、茶油、皇金菊等名特优稀产品为主的旅游工业产品，全县有机茶叶企业13家、罗汉果加工企业3家、茶油加工企业3家，推动全县工业的发展。三是服务企业力度加大。推进领导服务企业制度落实，每位县领导分别联系1家企业，及时为企业排忧解难，提高服务效率，推动全县工业产业发展。

　　▲滑石矿区全景

　　集聚发展、旅游带动，服务业不断提档升级

　　以创建国家全域旅游示范区为契机，启动并推进了龙脊景区创5A、龙脊景区大循环路二期、生态旅游扶贫大环线等项目，推进南山景区、龙泉景区、平等特色小镇等特色景区景点建设。举办了“龙脊梯田文化节”“晒衣节”“跳香节”“侗年节”“三月三”“开耕节”“广南鼓楼文化节”“祭萨节”“中禄古茶树祭祀”“梳秧节”“鱼宴节”等民族节庆活动。开展电视、网络、影视、掌媒、广告等“多位一体”的宣传模式，提高了龙胜旅游的知名度和美誉度。提升旅游配套设施建设，布尼梯田乡村旅游区获评区级四星级乡村旅游区，平野坳背桃花岛获评区级四星级农家乐。扶持张家苗寨、都坪板坪等地乡村旅游基础设施建设，实施小寨立体停车场、小寨水改工程和七星伴月观景台改造项目，全年完成8座旅游厕所建设。金竹壮寨特色民宿、江边特色民宿建设稳步推进，改造建设临江街农特产品自销区民族特色风雨长廊市场。强化旅游市场秩序整治，严厉查处虚假宣传、无证经营、黑车、零负团费、强迫消费、违规“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为。2018年，全年接待游客860.03万人次，同比增长10.63%；实现旅游消费105.08亿元，同比增长26.02%。

　　▲泗水乡布尼梯田花卉种植示范区

　　抓项目、扩投资，发展活力不断增强

　　牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，持续推动项目引进与落地建设，为经济发展提供强大支撑。突出“健康养生、旅游、特色农林”等资源优势进行招商，发展龙胜特色产业，促资源优势转化为经济优势。抓好对外宣传，突出以商招商，通过节庆活动、各种项目推介会、恳谈会、洽谈会、东盟博览会等招商平台，成功引进北京中融鑫集团有限公司、广州面对面创业集团、湖南郴州大鹏文化发展有限公司等一批实力雄厚的企业落地。全年实施外来项目13个，区外境内项目12个、境外1个，内资到位资金16亿元，外资到位资金816万美元，均实现稳步增长。

　　2017年度，龙胜县荣获“广西科学发展先进县”。完成61公顷的耕地提质改造任务，兑现龙胜县2015年向自治区人民政府的承诺并有结余指标约20公顷，为龙胜县建设项目落地提供了用地保障。做好项目储备工作，突出项目投资前瞻性和计划性，全年完成备案类项目41个，政府投资项目审批立项49项。实施乡村振兴项目、中央预算内项目，上报项目209个。发挥重大项目拉动作用，确定重大项目45项，完成投资119.98亿元。其中续建项目18项，完成投资35.32亿元；新建项目20项，完成投资33.95亿元；前期项目7项，完成投资50.72亿元。列入市级层面重大项目共17项，年度计划投资4.33亿元，全年完成投资4.48亿元，占年度计划的103.5%，其他县级层面项目稳步推进。城步至龙胜高速公路(龙胜段)获得区、市批准列入“十三五规划”建设项目，龙脊梯田风景名胜区大循环公路工程持续推进，桂三高速公路龙胜县城段出口连接公路工程项目一期工程竣工，二期工程全面开工建设。瓢里至平等(野牛坳)公路改建项目一期工程(瓢里至乐江段)动工建设。

　　▲龙脊大道园区主干道

　　重生态、造精品，可持续发展后劲增强

　　严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，全年共完成造林14254亩，义务植树38万株，全县森林覆盖率保持在80.48%，公益林面积达107.81万亩，发放森林生态效益补偿基金1476.68万元。河长制工作全面落实，任命县级河长8位，乡镇级河长90位，村级河长117位，县级河长巡河71次，乡镇级河长巡河3343次，村级河长巡河7883次，整治河道采矿挖石18次。加大投入，加强滑石生产矿区污水排放治理，使三门河污染得到有效整治。开展大气污染防治“百日攻坚战”，县城环境空气质量全县优良天数354天，优良率为98.06%，地表水饮用水源水质达标率100%。大力推动绿色矿山建设，龙胜县被列入广西仅有三个的“广西首批绿色矿业发展示范区”名单，完成编制《龙胜各族自治县绿色矿山建设方案》并上报自然资源部审批。推进“美丽龙胜”建设，龙胜县荣获“自治区级生态县”命名，全县10个乡镇均获得“自治区级生态乡镇”的命名。龙胜山更绿、水更清、地更净、天更蓝。

　　强保障、惠民生，社会事业明显进步

　　完善城乡居民医疗保险、养老保险、低保、救灾救助等制度。多渠道促进充分就业，实现城镇新增就业2611人，城镇登记失业率控制在2.25%以内。深入推进各项教育惠民工程，狠抓教育教学质量提升工作。全县教育教学质量稳中有升，高考一本上线81人，二本上线450人，上线人数、上线率均创历史新高，2人录取清华大学；中考再有新突破，一等学生达104人。推进国家基本公共卫生服务项目建设，人均基本公共卫生服务经费标准提高至55元，建立居民电子健康档案13.1001万份，建档率82.03%。夯实贫困人口基本医保、大病保险、二次报账、民政医疗救助、商业医疗医保、政府兜底等六重医疗保障线。全县健康扶贫工作获国家卫生健康委办公厅、国务院扶贫办综合司通报表扬，并在2018年全市健康扶贫工作会上作典型发言。强化疾病预防控制，重点传染病防控见成效。改善就医环境，累计投入4500多万元完成乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设17处，县医院通过二级甲等综合医院复核。推进医联体建设，突破体制机制障碍，探索建立了“321”模式紧密型医联体，组建了龙胜各族自治县人民医院和中医医院两个医院集团，建立完善分级诊疗机制，基层医疗服务能力显著提升，保证群众就近享受优质医疗卫生服务，全市医联体建设现场推进会在龙胜召开，龙胜“321”模式医联体建设得到区、市充分肯定。

　　凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚深入推进

　　脱贫攻坚工作启动以来，龙胜县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和中央重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，以打赢脱贫摘帽攻坚战为第一要务，紧扣“六个精准”的要求，认真落实自治区“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，聚焦“两不愁、三保障”目标任务，立足县情实际，按照“生态立县、绿色崛起”的发展理念和“生态、旅游、扶贫”的发展思路，举全县之力、汇全县之智，精准发力、定向施策，扎实推进脱贫攻坚各项工作。2015年底全县有贫困村59个，建档立卡贫困户7680户29415人，贫困发生率为18.7%。经动态调整，目前有建档立卡贫困人口8233户31866人。以“惠民生、解民忧”为出发点，全力推进农村基础设施建设，把民生工程实施到群众心坎上。不断加大投入力度，脱贫攻坚以来，硬化通屯道路766条1138公里、新建砂石路61条112公里、新建小型桥梁27座668米、维修水毁道路630处（条），新建村级公共服务设施项目63个，新建农村人饮安全提升工程162处。实现119个行政村全部通水泥路，20户以上自然屯全部实现通路（其中80%的自然屯通了水泥路）。所有行政村均接通4G网络宽带，都有村级办公场所、宣传栏、篮球场和农家书屋，100%的农户有安全饮用水，99.98%的农户有电用、有电视看。随着生产生活条件的不断改善和提升，群众的获得感、幸福感和干事创业的激情不断得到增强。2016年以来，全县共实现45个贫困村脱贫摘帽，减贫28945人，尚有贫困人口2921人，全县贫困发生率从2015年底的18.7%下降至2018年底的1.86%。2016-2018连续三年在全区扶贫成效考核中获一等，综合评价好。2019年4月24日，自治区人民政府同意龙胜等14个县(区)退出贫困县序列。