宜州区：“亮牌问责”助力脱贫攻坚

　　宜州讯(韦贤妮)宜州区属于“老、少、山、穷”县，位于广西中部偏北，被自治区列为八个脱贫任务重的非贫困县之一。截止2019年，该区共选派了510名工作队员，深入脱贫攻坚战一线。为着力解决脱贫攻坚领域不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥驻村“第一书记”和扶贫工作队员主力军作用，该区建立“亮牌问责”制，通过“三注重”工作法，念响脱贫攻坚“紧箍咒”，为打赢打好脱贫攻坚战保驾护航。

　　注重环节上“全覆盖”。一是从“全”字出发。针对驻村帮扶工作管理考核难量化、作用发挥缺抓手的实际，该区制定《宜州区脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员及相关管理部门亮牌暂行办法》，通过健全完善工作队员监管制度，把“亮牌”管理工作覆盖到工作作风、工作态度以及联系群众等工作队员工作的各个领域和环节，让亮牌管理工作不留盲点、不留死角，让从严管理监督工作队员成为“新常态”。二是从“实”字出发。坚持“一把尺子量到底”的原则，严格统一被亮牌标准，明确具体被亮牌情形，从驻村纪律不严、工作推进不力、能力提升不快、通报整改不佳、监督管理不善等五个方面细分“高压线”；对存在的矛头性问题单位和个人及时提醒，对问题严重的单位和个人，严格对照亮牌情形“对号入座”，规范亮出“黄、橙、红牌”，有效做到“亮牌”标准明细化、具体化、制度化，真正使亮牌贯穿于干部日常管理全过程，确保“亮牌”工作有据可依、有章可循。今年以来，该区已经对因工作推进不力或不按要求驻村的22个贫困村第一书记及驻村工作队员，以及19个单位实施约谈，调整工作队员93人，第一书记8人。

　　注重过程中“严要求”。 一是责任追究力求“严”。建立痕迹管理制度，严格按照制度规定对督查发现的问题“亮牌问责”，即：任何形式的书面提醒达两次的视为亮牌，亮牌一次为黄牌，两次为橙牌，三次为红牌；及时给不担当不作为工作队员精准“画像”“定妆”，倒逼工作队员强化责任意识、勇于担当作为。如该区结合专项督查、脱贫攻坚督查、党建“两随机”督查等形式，开展“三个一”行动，不定期对工作队员驻村情况进行督查，即：通过每周夜访、暗访一次，每月与工作队员谈心谈话一次，每季度全面自查或专项抽查一次；严守工作队员吃住在村红线。督查发现问题的，被亮“黄牌”的个人，由乡镇党委对其进行约谈并纳入负面库，向后盾单位通报；被亮“橙牌”的个人，责令限期整改，由区委组织部及纪委监委对其进行约谈；被亮“红牌”的个人，启动召回撤换程序，取消本人年度考核评先评优资格。对涉及违纪违法的，依纪依法追究相关责任，有效维护驻村工作督查的严肃性。2019年，该区召开了脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员集体约谈会，对22名工作队员及19个后盾单位进行集中约谈，严格帮扶纪律，不断增强工队队员的事业心和使命感。二是长效管理力求“严”。建立“自查自纠、交叉检查、专项督导、同期评比、末位倒排、年终销号”的监督管理工作机制，实行动态监管，把亮牌管理工作作为一项经常性、基础性、关键性工作来抓，为防止在后续管理过程中，出现“断电”、“停水”现象，区委组织部还相继制定了《一线近距离观察干部实施方案》、《宜州区领导干部“家访”工作方案》等制度，全方位构建驻村工作队员监督管理机制，从而以制度给驻村工作队员亮牌管理工作给予保障。2019年以来，全区1名第一书记被评为自治区优秀第一书记，3名工作队员获河池市脱贫攻坚暨“十大百万”扶贫产业工程先进个人先锋奖和个人贡献奖，3名工作队员被评为宜州区级优秀共产党员。

　　注重执行上“见实效”。一是督查结果反馈“快”。建立“13130”督查反馈机制。要求被督查个人和责任单位1天内说明情况，3个工作日内向区委组织部反馈办理情况或解决方案；对于一般性问题，原则上1周内落实解决，重大问题包括一些复杂问题要在3周内落实解决，期限内确实解决不了的，则要提出延期办结申请，并确定延期办结的时间节点和方案。此外，对督查中发现的问题整改，所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有反馈、件件有结果。今年以来，共开展工作队员驻村情况全面自查3次和专项督查1次，结合脱贫攻坚督查、党建“两随机”等督查工作队员3次，宜州区及各乡镇工作分队每月不定期抽查、暗访、夜访至少2次。二是年终考核联系“紧”。强化亮牌结果梳理分析和综合运用，把工作队员督查结果运用与干部年度考核工作、单位年底的绩效考核相挂钩，明确规定被亮红牌的工作队员当年年度考核评为不称职，连续三年不得评先评优，相关情况计入个人档案；对被亮橙牌的乡镇或后盾单位，双倍扣减单位组织工作绩效分，由组织部分及区纪委监委约谈主要领导，班子成员当年不得评先评优。通过以上措施真正让督查不流于形式、不走过场。仅2018年就有4名干部取消了年底评优资格，有1名干部本年度评定为不称职，有3个单位在年终考核时将被扣除组织工作相应分值。