恭城县：3个村首获广西五星级殊荣——星级村民委员会

　　近日，广西壮族自治区民政厅公布了2019年星级村(居)民委员会评定结果，桂林市恭城瑶族自治县平安镇桥头村、北洞源村和西岭镇杨溪村获评五星级村民委员会荣誉称号，另有庄埠等3个村获四星级荣誉称号，泗安等10个村获三星级荣誉称号。据了解，这是自治区首次开展此项星级评定工作，恭城共计16个村获评星级殊荣，数量在桂林市十一县六城区首屈一指。

　　近年来，恭城在推动村(居)民委员会标准化规范化建设，维护村(居)民合法权益，提升村(居)民委员会服务能力，推进新时代城乡社区治理体系和治理能力现代化建设基础上有了长足的发展。2019年12月11日至12日，笔者先后走进桥头村、北洞源村、杨溪村，探寻这3个五星级村获评的亮点。

　　桥头村：打造“党建引领•两示范一模式”高大上标杆

　　桥头村位于县城东面，恭城高铁站和高铁经济产业园区所在地，平安镇政府所在地。12月11日上午，笔者在村委会看到，该村多项基础设施建设仍处于施工阶段，“高大上”的村容村貌不久后还将有进一步提升。

　　在村委楼的一侧，一家名为桂林医家医健康管理有限公司的医务人员正在帮村民检查身体量血压和针灸治疗。

　　桥头村蟠龙屯村民杨照平今年73岁，她一天要吃两次降压药。医务人员覃香艳告诉她，高压162，低压86，血压较高，要她平时注意多休息，按时吃降压药。据了解，桥头卫生室率先进驻专业的医疗机构，并采用互联网的医疗管理系统，村民们的健康信息在网络终端系统能一目了然。

　　黄刚是桥头村党总支部书记和村委主任“一肩挑”，他当村干部至今刚好20年。在村委会办公室档案柜上方，笔者看到一块“五星级党组织”牌匾特别显眼。黄刚介绍说，这块“五星级党组织”牌匾是2017年自治区党委组织部颁发的，表彰桥头村农村基层党建抓得好。据了解，今年自治区民政厅评定五星级村民委员会有个先决条件，就是必须是获得过“五星级党组织”的村才能入选。如此一来，党组织带动基层政权治理管理模式作用明显突出，桥头村早已是全区先进单位。

　　黄刚告诉笔者：“近年来，桥头村利用宝贵的区位优势，按照恭城县委部署的‘试点先行、巩固扩大、完善提高’要求，创建‘党建引领•两示范一模式’(即打造道德自治示范村、健康文化示范村，‘三心三治一守’乡村治理新模式，建设平安桥头高铁经济产业园区)。”

　　黄刚说：“桥头村在自然村层面探索多种形式的自治实践，维持既有的行政村格局不变，允许并鼓励各自然村根据自身情况，采取合理、适用的新型治理结构。探索新形式自治实践，选举村民理事会(新村管理和发展委员会，简称管委会)，以自治激发活力。探索新形式德治实践，成立传统文化联合会，用德治沁润人心。探索新形式法治实践，力量下沉组建法规监督委员会，靠法治定分止争。”

　　桥头村通过创建道德自治村、健康文化村、党建引领“三心三治一守”乡村治理新模式的“两示范一模式”，以自治激发活力，以法治定正道，以德治树新风，让村民自觉遵守村规民约，配合平安桥头康养旅游小镇项目建设，形成规范有序、充满活力的乡村治理新形态，创造安居乐业的社会环境，促进了全村社会经济发展。目前，桥头村正如其村名一样，走在恭城新农村建设的桥头堡垒高地标杆。

　　北洞源村：远近闻名的富裕生态村

　　12月11日中午，笔者来到北洞源村委会办公室，北洞源村党总支部副书记周振喜正在值班，他一边整理全村的《房屋安全等级评定表》一边接受采访。据了解，近年来，北洞源村民委员会紧紧围绕“建设生态北洞源”为主题，以实施“五大工程”，建设“生态乡村”为平台，充分利用水果资源和新农村生态家园的优势，实行社区化管理模式近十年，村容村貌发生了翻天覆地的变化，城乡差距逐步缩小，目前全村共拥有100多辆小汽车，是远近闻名的“富裕村”。

　　通过访谈，笔者了解到北洞源村有“美、强、活、稳、优”新时代新农村治理体系亮点：

　　突出阵地建设，科学规划“美”新村。2005年新村始建之初，村委多方筹集资金建好了功能齐备，设施齐全的综合办公大楼，大楼按照瑶寨民居风格设计，古朴美观。在全村的规划中，按照协调统一的要求，充分展示了民族特色，风貌突显。新村停车场、风雨桥、侯车亭、路灯、村标、篮球场、文化戏台等基础设施完备，村民们公共文化娱乐场所设施一应俱全。

　　实施富民工程，改善生活“强”新村。新村建好后，村民改善生产生活质量是关键，村委积极发挥领导作用，依托北洞源水果资源丰富的条件，组建北洞源村致富联合会，村民之间通过实行贷款互保，风险共担，不用抵押，凭借信用向农村信用社借到一定数额的贷款，村民以从事水果包装、水果销售为主要产业。联合会形成了100多人的水果销售队伍，建立了农家旅馆6家，全村400多妇女参与水果包装，为北洞源的水果产业产、供、销和农家旅馆的发展打下良好的基础。

　　强化文明创建，提升素质“活”新村。在新村硬件得到改善的同时，村委强化文明活动的创建工作，建起了文体场所，组建了文艺队、篮球队，制定了新村环境卫生管理制度，经常性开展文体活动，由于群众积极参与，新村文明素质进一步提高，2011年被中央文明委评为“全国文明村镇”。

　　开展结对联动，构结和谐“稳”新村。村委委员联户，在联动活中为学校、村屯道路解决了一批实际问题。

　　打造服务机制，群众满意“优”新村。以“农事村办”为平台建设便民服务站点，以社区化管理为载体，积极开展群众服务工作，通过提供“一站式”的服务，让群众满意。

　　在村委领导下，各项惠民工程得到强有力的实施，群众的积极性得到充分发挥，村委的战斗力、凝聚力不断加强。北洞源村先后荣获桂林市“先进基层党组织”、“全国民主法制示范村”、全区 “保险先进村”、全区“巾帼示范村”和全区农村党员大培训“十佳村”、“全国文明村镇”等荣誉称号。

　　杨溪村：践行“三心三治一守”，“五联”带来文明幸福村

　　杨溪村位于西岭镇西北面，是笔者此行采访的最后一站。在平安镇政府工作的钟传传告诉笔者，他外婆家在杨溪村，出生于1986年的他，清楚的记得在上世纪九十年代初杨溪村的环保状况：村内建筑垃圾、生活垃圾随处乱倒乱丢，污水横流，村中鱼塘成了垃圾场，古河道长满了水葫芦又脏又臭。

　　12月12日上午，笔者走进杨溪村，映入眼帘的是古香古色的村门楼，两旁“三心三治一守”宣传栏引人注目，村内绿树成荫，干净整洁，村中宗祠门口的池塘碧绿得犹如一块绿宝石镶嵌在大地上，塘边花圃柳树相得映彰，村容村貌比起早些年有了翻天覆地的变化。

　　杨溪村民委员会主任蒋海滨告诉笔者：“在开展‘三心三治一守’活动中，杨溪村将自治与德治相结合，实施‘环境联治、治安联防、文明联创、困难联帮、致富联带’五大行动，古村旧貌换了新颜。”

　　针对“脏乱差”情况，杨溪村实施环境联治，建立村规民约，制定了保洁制度，落实了保洁人员，各户实行门前卫生包干，不准乱倒垃圾，不准乱搭乱建，村内垃圾每天清运1次以上。组织村民对村庄环境进行综合治理，动员部分群众自行拆除了破旧住房、栅栏和违章建筑，发动群众对村内鱼塘、古河道进行清理，让水流起来、净起来。加强古村落的保护，大力宣传《恭城瑶族自治县传统村落保护条例》，举办传统村落图片展，争取整合资金600多万元，对古村落进行了修复保护。2018年以来，争取“一事一议”新农村建设项目资金450万元实施房屋、道路、水系改造，新建风雨桥一座，古村旧貌换新貌。

　　治安联防，平安有保障。杨溪村组建了村义务巡逻队，经常开展护村、护河行动，做好防火、防盗，发现电鱼、毒鱼、炸鱼和非法采砂及时制止，配合村民理事会开展禁赌禁毒、反邪教、反传销工作。引导群众树立法治思维，用互助心包容心化解矛盾，维护村邻和睦友好。

　　文明联创，品德有提升。杨溪村传承中华优秀传统文化联合会经常组织开展法治文化和传统文化学习，以文化人，继承和弘扬中华传统美德。义工队经常性开展清洁卫生、调解纠纷、敬老孝老等公益活动。开展“文明村”“文明家庭”“十星级文明户”创建和道德模范评选，倡导村民移风易俗，树立良好村风、家风，潜移默化地引导村民崇德向善、讲文明守规矩。组建有文艺宣传队、舞龙舞狮队、杂技队，逢年过节开展表演，倡导健康的生活方式，让群众感受到浓浓的传统文化氛围，纷纷主动参与到本村的公益活动中来。

　　困难联帮，爱心有传递。大力弘扬互助精神，一家有难，全村帮忙。对贫困户、低保户等困难家庭，组织义工队在各方面给予关心帮助；对空巢老人、守留儿童进行走访慰问；开展了捐资助学，对优秀学生和贫困学生给予奖励和资助，让爱心传递，温暖人心。

　　致富联带，生活有希望。杨溪村注重把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步；并充分发挥全村致富带头人、科技带头人、销售带头人的示范作用，先富带后富，有门路的带没有门路的，有技术的带没有技术的。建立月柿产业园1个，带动全村种植月柿9600多亩，产量12000吨，配置月柿“脱涩”设备40组，柿饼烤房5个，日加工脆柿120吨，每批次加工柿饼5吨。村民及贫困户可实现村内就近务工，年务工收入达600多万元。2018年，村民人均纯收入达13000元以上。

　　据悉，2016年以来，恭城瑶族自治县共整合资金1200多万元对60多个村级阵地建设分类进行“升级改造”，全县127个村(社区)办公场所面积均达200平方米以上，让村委办公楼披上了独具瑶族特色的“华丽盛装”，植入了众多内涵丰富的党建元素，搭建起了集“惠民便民、民主议事、教育培训、文化宣传、社会管理”于一体的服务平台，提升了为民服务水平。

　　恭城瑶族自治县民政局基层政权股股长秦兴说：“通过开展星级评定工作，恭城村(居)民委员会的组织架构、服务场所和服务功能逐步健全完善，自我服务、自我监督和自我管理水平不断提升。我们以星级评定工作为抓手，聚焦村(居)民委员会服务场所、职能设置、管理制度、民主决策、民主监督、社区服务、档案管理、干部队伍建设等规范化建设，进一步将全县所有行政村(居)民委员会标准化规范化建设工作抓深、抓实、抓细，着力打造更多星级村(居)民委员会，更好地服务广大基层群众。”郑智敏秦兴钟传传黄丽梅