玉东新区：成立十周年经济社会发展纪实

　　玉林市经开区金事达生产车间一片繁忙。

　　现代化的大型商业购物中心——玉林万达广场落户玉东。

　　筚路蓝缕，玉汝于成。

　　今年12月，玉东新区迎来成立十周年。十年来，玉东新区以敢闯敢干、攻坚克难的精神，以逢山开路、遇水架桥的勇气，不断谱写发展新篇章，新时代玉东新区高质量发展的画卷正在壮阔展现！

　　十年间，玉东新区GDP从2009年到2019年，年均增长15.4%；社会固定资产投资年均增长33.9%；财政收入年均增长21.1%；城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%、农村居民人均可支配收入年均增长13.4%；社会消费品零售总额年均增长19.6%。

　　十年间，如同施展了魔法，这里从一片荒郊野地迅速生长为玉林城市新中心，一个新区以“当惊世界殊”的沧桑巨变，奇迹般地崛起于八桂大地，绽放夺目光彩。

　　勇闯改革深水区

　　位于玉林市东边的玉东新区成立于2009年12月，辖区面积143平方公里，建成区面积18平方公里，现有22个社区，人口约20万。

　　玉东新区，“新”在哪里？玉东通过 “行政区+开发区”的复合模式，打破行政区划限制，成立玉东新区工委、管委，作为市委、市政府的派出机构，打造成为与玉林海试区、经开区、高新区实行“四块牌子、一套人马”和“统分结合、多区并存”管理体制的新区。

　　从成立那天起，玉东就被赋予了统筹推进城乡综合配套改革先行先试的政策优势，要勇于尝“头啖汤”，先行先试，为玉林乃至广西创造鲜活经验。

　　敢闯，敢为人先！

　　誓将改革进行到底！

　　玉东新区摸索形成了“特事特办、特区特管”的特区工作运行机制，通过托管、授权、放权、机构延伸等方式，在社会管理和公共服务等方面进行大胆改革创新。

　　作为玉林市探索行政审批改革的“试验田”， 玉东新区率先在全市开展行政审批制度改革工作，优化营商环境行动。2015年底，玉东新区率先成立行政审批局，重整审批机构，集中统一高效审批，重置审批流程，大幅度缩短审批时限。政务服务事项“只进一扇门”，企业开办“一窗受理，一站办结”，大力推进“最多跑一次”和“一次不用跑”改革，实现网上审批。

　　克拉湾水上乐园是玉林市大力推进“玉商回归”引进的项目，规划用地40多公顷，总投资18亿元。“从项目立项到获得施工许可证，仅花了20天。而按照以往经验，走完审批流程至少需要3个月。”玉林福达文化旅游科技有限公司负责人感慨地说。如今克拉湾水上乐园已经建成开园两年多，创造了良好的经济效益和社会效益。

　　今年5月建成开放的玉林城市新地标——万达广场，从开始办理手续到通过审批，期间经过初审、专家评审、规委会、公示，历时不到三个月。从取得用地到取得施工许可证仅仅100天，创造了“玉东速度”。

　　十年来，玉东迈入了改革的“深水区” ，但玉东人拿出了更大的勇气和智慧，敢“啃硬骨头”，推进农村综合配套改革，农村产权制度、行政区划、户籍制度、土地管理制度等破解城乡二元结构的重点改革项目稳步落地，率先推进农村“六权”确权颁证，探索出一条可供借鉴的路子。湘汉村突破性推进农村集体土地所有权、土地承包经营权等“六权”改革，为广西全面部署农村产权确权登记颁证工作提供了经验，被誉为“广西农村产权制度改革第一村”。

　　玉东率先健全完善以“两个中心”为核心的农村产权交易服务体系，积极争取了全区首家地级市农村产权交易平台——玉林市农村产权交易中心落户玉东。

　　产业兴城聚人气

　　玉东新区是玉林市新城区建设的核心区，是各项改革发展的“试验田”，也是玉林市许多重大项目的密集落地区。每年玉林市主要推进的重大项目里，玉东新区都占有重要比例。

　　招商引资是新区发展的直接推动力量。在这里，一切透明，拒绝模糊。费税有哪些？优惠有哪些？把企业对上号，企业在当地的经营成本一目了然，享受的优惠也一目了然。

　　玉林市川迪机器制造有限公司是一家入园较早的企业。近年来，该企业在玉东新区成长迅速，现已发展成为国内工程机械行业最具发展潜力和竞争力的企业之一。 公司相关负责人丘育恒说：“稳定、公平、透明、可预期的营商环境就是最好的发展环境。玉东新区做到了这一点，让企业经营成本透明，政策中的优惠也实实在在看得见，可预期的利益让企业有了更强的竞争力。”

　　在过去的十年中，玉东新区以先进装备制造、生物科技、彩印包装、新材料和电子信息等产业开展精准招商，引进了一大批重点项目，包括中交一航局广西总部、玉林福达文化旅游科技体验园、玉林万达广场项目等。玉东新区对外招商引资呈现快速增长态势。十年来，玉东新区共引进大型项目74个，合同投资总额达552亿元。

　　在产业发展上，玉东新区坚决围绕玉林重点发展的“四大千亿产业”，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”。

　　2018年正式挂牌成立的玉林高新区是玉东新区新的发展引擎，成为集聚产业、拉动经济增长的重要平台。目前，玉林高新技术产业开发区入园企业88家，规上企业31家。其中，玉东与中交第一航务工程局有限公司签订建设广西区域总部项目投资总额达8亿元。2019年，玉林高新区实现工业总产值48.5亿元，实现税收5.87亿元，安排8500多人就业。

　　玉林高新区已逐渐形成了以“燕京啤酒”“旺旺食品”等为主体的健康食品产业；以“玉柴曲轴”“川迪机械”为主体的机械制造产业；以“实力钢建”“非晶合金”等为主体的新材料产业，三大主导产业撑起了玉东工业发展的“脊梁”。

　　玉东新区依托万达广场、奥园商业广场等服务型重点项目，打造玉东大商贸商业圈，着力推动商贸服务业发展。2019年5月万达广场盛装开业，它的落成，为玉东新区商圈的发展注入了一股强劲动力，加速玉林商圈向东扩容。同时，随着万达广场的到来，形成了以万达广场为中心，百利商务大厦、富安居为外环的辐射商圈，位居玉林市的商圈首位。

　　城市向东起新城

　　玉东新区处于“玉(林)-北(流)同城化”主轴的核心位置。十年来，玉东新区坚持高起点规划引领，城市建设迅猛发展，先后开工建设了万达广场、奥园广场、东方巴黎、恒大·御景、索菲特酒店等一批中高档商业综合体和商住小区56个，为提升城市品位，改善城市形象，培植支柱产业发挥了重要作用。

　　耸立的高楼、宽阔的马路、现代化的小区、宽阔而美丽的公园、高品质的城市公共配套服务……今日蓬勃发展的玉东新区，将整个玉林的城市建设提升到一个新高度。2018年，茂林镇通过国际慢城总部验收，成为国际慢城的一员。

　　玉东新区的乡村休闲旅游发展也有了丰硕的成果。“五彩田园”现代特色农业示范区被评为“中国农业公园”，规划占地面积达108平方公里。经过数年的建设和发展，这里正逐渐成为集现代农业种植、农产品深加工、旅游商贸业等多产业融合发展的示范区。“五彩田园”被评为2018年自治区级田园综合体试点项目，成为广西7个“国家农业产业融合发展示范园”试点之一，成为全国第八批“国家农业科技园区”。

　　十年来，玉东新区已建成市政道路达33条。规划旺瑶、文体路南段、龟山“三大片区”，拉开“大城市”发展框架，同时提升“三纵三横”主干道、村村通硬化路，优化城乡“大交通”网络。

　　新区市政设施建设也在同步推进。龟山公园、湿地公园、狮子山公园、凤岭公园、园博园，为市民提供了一批休闲活动空间。学校、医院、文体场馆等公共服务设施也在积极推进。十年来，玉东新区累计投入资金10亿多元新建扩建8所中小学及幼儿园，增加学位10000多个。广西医科大学玉林校区、玉林中西医结合骨科医院、玉林市中心医院儿童医院等一批医疗教育机构以及文化艺术中心、博物馆、城市规划展示馆、图书馆等一批文化设施落户玉东新区。

　　不忘来路，不负韶华。

　　站在新起点，整装再出发。

　　玉东人砥砺前行、务实苦干，向新目标奋进——致力打造玉林城市新中心、玉北同城化核心区、玉林综合交通枢纽中心、玉林高新技术产业集聚地、海峡两岸农业合作样板区、创业宜居生态田园新城。

　　原标题：城市向东 郊野筑梦起新城——玉东新区成立十周年经济社会发展纪实