罗城县：尽锐出战 狠抓落实 坚决打赢脱贫攻坚住房安全保障战役

　　安居才能乐业，住房安全有保障是贫困人口实现“两不愁三保障”的重要一环，也是“三保障”中的薄弱环节。近年来，罗城县始终把解决贫困人口住房安全问题作为一项重要的民生工程来抓，特别是在脱贫攻坚战进入决胜关键阶段的2019年，全县加快工作步伐，开展“尽锐出战”行动，采取有效措施，着力破解住房安全保障战役战中遇到的困难和问题，推动农村危改工作有序开展。

　　加强组织领导，健全工作机制。首先，着力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织实施、广大群众共同参与”的农村危改工作机制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局。其次，紧密围绕《广西脱贫攻坚住房安全保障战役实施方案》，结合自身实际制定具体的实施方案和特困、无能力建房户农村危改代建工程建设指导细则，使工作有章可循。三是通过配齐精干力量充实到县乡两级住房保障战役指挥部，同时统筹各有关部门力量，最大限度地发挥机制效能，合力推进危改工作取得实效。

　　加强宣传引导，凝聚强大合力。罗城县宣传部门和住建部门充分利用报刊、广播、电视、网络新闻媒体及借助群众会议、政策宣传栏、集市“摆摊设点”等多种形式，使危改政策家喻户晓、深入人心。引导驻村第一书记、工作队员和广大帮扶干部全面领会、准确把握住建部、自治区、自治县的住房安全保障战役推进会精神及相关文件要求，增强紧迫感、使命感和责任感，带着“细心、诚心、真心、责任心”四心投入帮助困难群众解决住房问题的工作中。对于工作中涌现出的突出事例和经验做法，宣传部门和住建部门在全县重点宣传，大力推广。通过宣传动员、激励广大干部群众排除思想干扰，提高思想觉悟，凝聚打赢攻坚战强大合力。

　　勇于自我加压，扩大鉴定核实范围。为掌握工作主动权，罗城县精准研判、超前谋划，于4月底对全县农村住房进行调查和安全认定。面对全县农村群众居住呈现“小集中、大分散”集聚特征和调查认定面广量大的状况，为确保不漏一户、不留盲点、应改尽改，罗城县多渠道邀请建筑工程专家对各乡镇危改工作人员和四所人员等技术骨干采取集中授课、现场教学方式进行培训，再通在这些受训人员依据“以人找房，以房找人”的工作原则，对本乡镇的住房进行调查认定。截至5月底，全县共完成9.1万多户农户的住房安全认定工作，时间上较自治区住建厅于6月派出认定专家小组到全区各县对未脱贫建档立卡贫困户、未享受危改政策特困户、低保户等4类对象住房进行的鉴定工作(其中在罗城县鉴定了1.1万多户农户的住房)提早2个月，覆盖面上多8万户。正因对所有农村住房进行全面、细致、专业的鉴定排查，做到了底数清、情况明，为实施2019年度农村危房改造和精准钉挂AB级安全稳固住房标识牌、闲置房标识牌提供了可靠的信息支撑。2019年，全县完成了4类重点对象(建档立卡贫困户、2014/2015年退出户、五保户、低保户、残疾家庭户)中3.6万户住房等级为AB级的安全稳固住房钉挂标识牌工作，其中建档立卡贫困户挂牌3.07万户。同步完成1.2万多座闲置农房的标识牌挂牌工作。

　　加大资金保障，精准落实补助资金。首先是多方筹资，通过整合县级财政专项扶贫资金、广东帮扶广西协作扶贫资金、历年危改结余资金作为主要建设资金，寻找其他援助资金解决农村危改资金不足问题，确保“危房不住人，住人不危房”。其次是根据农户类别、房屋危险程度、改造方式和家庭人口数量等制定差异化补助标准，激励加快改造、安装门装入住和拆除危旧房进度。对无法自筹建房资金的4类重点对象，按照标准建设面积建筑成本全额补助实行兜底解决。最后是将补助资金拨付情况纳入各乡镇绩效评价考核内容，提高了乡镇申请资金的主动性和积极性的同时加快资金拨付频率，把每月1次改为每月3次发放补助资金。各乡镇依据“开工拨付60%的开工进度款，竣工一户、验收一户、入住一户、拨付一户”的原则造册报送县住房安全保障战役指挥部申请资金发放，确保农户“一卡(折)通”在竣工验收后30日内收到足额补助资金。全年共完成2018年第二批农村危房改造2055户和2019年农村危房改造942户的补助资金拨付。

　　抓好信息录入，规范档案管理。按照“一户一档”要求，严格落实“村收集、乡镇录入、县审核、区核查”的农村危改农户信息数据管理制度，规范纸质档案管理，同时开展电子信息录入与更新工作。根据计划安排、项目建设进度，及时填写相关数据，把改造前、改造中、改造后照片、资金拨付凭证等材料全部录入信息系统，及时掌握工作进展。2019年共完成942户危改任务户的《广西壮族自治区全国农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户信息检索系统》录入和403户租借住户的《广西脱贫攻坚租借住等方式解决住房安全有保障信息综合管理系统》录入工作，做到每个对象住房情况都有档可查，有据可循。

　　传承历史建筑文脉，营造仫佬特色风貌。罗城县山水相依，风光旖旎，民族历史悠久，建筑风格也独具一格，仫佬族传统建筑呈八大特点：五福临门屋顶，青砖灰瓦白墙，花鸟书画压檐，吉祥图案门窗，四合庭院天井，门楼气派端庄，日月同辉台阶，香火地炉厅堂”。在拆旧建新中，罗城县注重传统村落和传统民居的保护和传承，特别是对东门镇中石村石围古村、四把镇集环村岩洞屯、棉花村深洞屯、小长安镇龙腾村大勒洞屯等承载仫佬族历史文化、展示民俗风情的古村古民居、青石板、古巷道按照“修旧如旧”原则进行抢救性的保护和修缮。通过对传统村落和传统民居的保护和传承，留住了文化，留住了乡愁，也助推了仫佬山乡文化旅游事业蓬勃发展。