平桂区： “土瑶”深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚亮点展示

　　土瑶属于我国瑶族稀有支系，主要聚居在贺州市平桂区鹅塘镇，共6个行政村8500人。土瑶地区自然环境恶劣、基础设施滞后，2015年底贫困发生率61.42%，是贺州市乃至广西脱贫攻坚中的“硬骨头”。2018年以来，平桂区大力推进土瑶深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚，快速实现了土瑶人才带富、扶持促富、产业致富。

　　“选派+回引+激励”配强带富领头羊。坚持多渠道引育，建设一支带富能力强的“领头羊”队伍。一是组织选派带头人。创新实施“三带工程”，选派优秀在职在编干部到土瑶村任村党支部书记，每个土瑶村选派村党组织第一书记和驻村工作队员5-7名，配强土瑶扶贫工作力量。二是回引土瑶本土人才。实施“情系土瑶人才回归”计划，定向招录招聘土瑶籍干部人才回村工作，选派年富力强教师进村支教，建立土瑶人才学子信息库，已定向培养教师15名，选派优秀任教教师13名。三是激励盘活村干部队伍。关心关爱土瑶村干部，定期开展谈心谈话和业务培训，严格落实村级组织运转经费，提高村干部待遇，基本月报酬最高提至2100元，平均增长200-400元，有效激发土瑶村干部队伍干事创业内生动力。

　　“联盟+政策+资金”注入促富强心剂。以党建联盟为纽带强化联系帮扶，推动政策、资金等要素向土瑶集聚。一是强化党建联盟支助。组建“扶贫党建联盟”，积极开展“党旗领航·助力脱贫”“帮扶贫困户·点亮微心愿”“公益助学助医”等活动，全面整合资源，助力土瑶地区发展产业、完善基建、改善民生。例如大明村党建联盟成立以来，开展共建活动40多次，吸纳公益捐助72万余元，筹集基础设施建设资金32万余元，帮助200多名村民实现就业。二是强化政策倾斜支撑。组织部门牵头，联合扶贫、农业、人社等单位，实行以奖代补产业政策，推动级集体经济和特色种养发展；实行务工、稳岗补贴，与企业签订劳动合同一年以上的每人发放稳岗补贴4500元；落实创业担保贷款政策，为创业村民提供661万元创业贷款，带动就业近500人。三是强化发展资金支持。落实后盾单位帮扶责任，向各土瑶村拨付至少150万元财政资金、200万元集体茶园发展资金，协调解决土瑶地区“发展第一桶金”。

　　“项目+产业+就业”敲开土瑶致富门。强化党建引领，大力发展村级集体经济，带动项目建设、特色产业和劳务就业。一是党员领头建设两类项目。开展“党员带头干”活动，发挥党员先锋模范作用，规划实施基建类项目130余个，总投资超过1亿元，大力改善土瑶地区基础设施；充分挖掘土瑶民俗风情，规划实施一批文旅创业项目，帮助土瑶地区变“荒山”变“宝地”。二是支部领路发展特色产业。采取“党支部+基地”“党支部+合作社”“党支部+企业”等形式，大力实施“人均一亩茶、户均两亩姜、村均万亩杉”特色产业工程，累计种植优质茶叶8177亩，大肉姜3166亩，杉树8.1万亩，实现扶贫产业到户到人全覆盖。三是集体领办搭建就业平台。以发展壮大村级集体经济为龙头，为每个土瑶村落实15万元“扶贫车间”建设经费，建成竹编、瑶绣等7个“扶贫车间”，吸纳650多名群众就业；创办农民工创业园，签订入驻企业19家，吸纳土瑶群众就业700多人；与职业院校合作，为600多名土瑶群众提供技能培训；举办土瑶专场招聘会，发布岗位1.2万个，持续为土瑶群众搭建就业平台。