东兴市：创新“边贸+”模式 带动边民脱贫致富

　　近年来，广西东兴市深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，贯彻落实中央、自治区、防城港市脱贫攻坚工作部署要求，通过重点抓项目建设、创新“边境贸易+”模式，扎实推进边贸扶贫各项工作，成效明显。

　　一、创新“边贸+党建+互助组”扶贫模式

　　充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，创新边民互市贸易方式。组建了以1个党支部领航，n个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1户贫困户的边境贸易“1+n20+1”扶贫模式，帮助边民特别是贫困户增加经营性收益，实现边境贸易稳边安边兴边富民。通过党员干部和致富当头人引领，边民互助组由2015年的19个1416人增加到目前的128个3334人，带动贫困人员113人脱贫致富。加入互助组后，贫困户每人每月收入提升，月收入从400元提高至1000元以上。如：东兴市东兴镇松柏村松柏组贫困户杨兴发，月收入达1700元，年收入可增加2万元。

　　二、创新“边贸+金融服务”扶贫模式

　　以建设沿边金融综合改革试验区为契机，引导金融机构创新对边贸扶贫的信贷产品和服务方式。建成东兴市边民互市贸易结算中心，2012年5月至今，东兴市边民互市贸易交易结算中心结算交易总金额达227.3亿元。制定针对性扶持政策，给予每个边民互助组成员2万元授信资金，每个边民互助组100万元的信用贷款；对具备有能力的贫困户，再由指定银行提供5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款。由京华公司每月贴息20万元在桂林银行贷款3600万元资助边民互助组开展互市贸易，解决互助组的经营资金问题。互助组的贷款资金既可直接参与边贸获得收入，也可以免税额入股，并根据所占股份分红，实现“边贸+金融”扶贫模式的良性循环。“边贸+金融”扶贫模式，参加贫困户有22户，贫困户年收入增加7500元以上。

　　三、创新“边贸+落地加工”扶贫模式

　　依托完整的口岸边贸体系，实施互市商品落地加工，理顺互助组和加工试点企业的购销关系，产业从传统的海产品、红木、建材等类别发展为10大类年产值过10亿元的跨境加工制造业，实现“边贸+落地加工”良性互动发展。东兴市江平边贸扶贫产业园规划面积8.03平方公里，建成区近3000亩，园区入驻项目达54个，园区落地加工企业从边贸互市区引进的原料通过落地加工实现产值10.5亿元。“边贸+落地加工”扶贫模式可提供近千个就业岗位。贫困边民到落地加工企业就业，有了稳定的收入来源，如：江平镇那漏村那角组贫困户鸡贤军，平均年增收20400元。

　　四、创新“边贸+专业市场”扶贫模式

　　充分发挥东兴区位优势，借助国内国外“两个市场、两种资源”，大力推进“农副产品、建材、海产品、机电、轻纺服装、跨境电商、旅游和美食文化、互市区一级市场和大型综合零售市场”等十大专业市场项目建设，仅2018年就建成华美达广场等专业市场项目20多万平方米。既促进边境贸易的发展，也增加就业岗位，实现产业融合发展，助推精准脱贫。“边贸+专业市场”扶贫模式带动边民就业310人，其中贫困人口就业11人。如：东兴镇松柏村下西灶组贫困户黄元海，2018年以来，平均年增加26500元。其余10个贫困边民，平均年收入达2万元以上。

　　五、创新“边贸+电子商务”扶贫模式

　　充分利用创建全国电子商务进农村综合示范县的契机，按照“党政推动、市场运作、基础配套、协会(企业)引导、试点示范带动”的总体思路，采取有力措施，推动电子商务取得显著成效。2016年以来，建成市、镇、村三级电商服务体系(中心、站、点)34个，市级、镇级电商服务中心/站覆盖率100%，村级电商服务点覆盖率96.77%。累计组织培训72场次3130人次，孵化带动电商企业40余家。目前，东兴市边民(贫困人员)通过三种方式参与电商创业实现增收脱贫。一是边民(贫困人员)购买互市商品，卖给电商企业，电商企业通过电商平台，销往全国各地。二是边民(贫困人员)购买互市商品，通过自开网店，销往全国各地。三是边民(贫困人员)参加互助组，购买互市商品，再卖给电商企业销往全国各地。东兴市从事与电商及电商相关行业的人员1万余人，累计惠及贫困人口60人，帮扶贫困农户及生活困难群众超80名人次从事电商相关工作，年人均增收约2000元。

　　六、创新“边贸+物流”扶贫模式

　　依托东兴边贸互市区大发展的机遇，引导贫困户通过参与“边贸+物流”运输扶贫模式实现脱贫致富，贫困户通过该模式参与脱贫攻坚的主动性和积极性不断增强，截至目前，互市区内备案登记的物流运输车辆259辆。东兴市物流行业就业人数超过5000人，其中贫困人口9人。贫困户到了物流企业就业，有了稳定的收入来源。如：东兴镇竹山村沙虫寮贫困户林华芬，2018年以来，平均年增收45600元，其余8名贫困户到物流企业务工的实现年人均收入2.5万元以上。2018年，东兴市成立货车司机工会，参加物流运输的货车司机都可以通过申请加入货车司机工会，货车司机可享受“送保险”“送检修”“送体检”等“十送”帮扶，为边民互市贸易区货车司机赠送保障价值3600万元的保险3000人次，提供车辆检修、清洗等服务300多人(次)，进行健康检查200人次。