巴马县：五项措施确保脱贫不返贫

　　巴马瑶族自治县甲篆镇仁乡村的谭子珍，身患慢性病，还要独自抚养3个读书的孩子，日子一直不宽裕。脱贫攻坚战打响后，一家人享受到一系列政策保障，每人每月有230元低保，谭子珍成为村里的护林员，每年有1万元工资，基本生活有了保障。孩子上学有各种扶持，让这个贫困家庭看到了希望。6月20日，谭子珍告诉记者：“大儿子在广西民族大学读书，女儿在柳州读高职，好日子就要来了。”

　　谭子珍一家是巴马多举措确保“脱真贫、不返贫”的受益者之一。巴马在整县脱贫摘帽之后，构建产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底5个体系，致力于“脱真贫、不返贫”，巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现高质量脱贫。

　　产业全带动。巴马利用良好的生态资源优势，建设“粮、油、肉、菌、果、蔬”等特色优质农产品生产基地，重点建设健康食品产业园、自治区（四星）级优质油茶产业核心示范区、自治区级小谷鸡产业核心示范区，实现贫困村有新型农业经营主体带动或产业基地（园）覆盖率100%，贫困户有扶贫产业带动增收比例100%。大力实施种植“六个一”（一棵树、一朵菌、一朵花、一粒豆、一片草、一株药）和养殖“六个一”（一头猪、一头牛、一只羊、一只兔、一只鸡、一只蚕）生态产业扶贫工程，“5+2”特色产业覆盖贫困户1.56万户，覆盖率96.81%。

　　收益全链接。该县拓展“公司（专业合作社）+基地+集体经济+农户”的运营模式，通过保价回收、订单合同、委托经营、土地流转以及以土地、劳动力、资金等要素入股龙头企业等方式，让经营主体与1.22万户贫困户建立利益联结机制，为贫困户稳定增收的同时，做大做强企业（合作社），壮大县域经济。加大扶持集体经济力度，为每村安排不低于50万元发展补助金，用于发展小谷鸡、香猪、山羊等实体产业项目，2019年全县103个行政村村级集体经济收入均超4万元。

　　保险全覆盖。发挥政策性农业保险“稳定器”和“助推器”作用，实施政策性农业保险地方特色险种试点工作，对贫困户发展的水稻、肉鸡和肉羊等27个重点种养产业实行保险全覆盖，确保“所有贫困户、贫困户所有产业、自然灾害和市场价格波动双重风险”实现“三个全覆盖”。推进社会保障制度改革，实施全民参保计划，对建档立卡贫困人口、低保对象等6类群体人员100%纳入城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助覆盖范围。

　　就业全保障。该县先后出台了《促进贫困户就业创业奖励办法》《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间促进就业平稳推进工作措施》等文件，鼓励企业带动贫困群众就业，激励贫困群众主动就业，实现“就业一人，脱贫一户”的目标。对带动贫困群众稳定就业的市场经营主体，最高一次性奖励10万元；点对点包车免费输送4081个农村劳动力到广东务工，自行购票外出的贫困劳动力，给予每人最高800元的车费补贴。新增开发公益性岗位2967个，安排一批非固定性公益岗位，解决劳动能力弱的贫困人口就业问题。据排查，该县今年已外出务工贫困劳动力3.79万人，务工比例达97.26%。

　　特困全兜底。出台特困人员享受全兜底相关政策，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的全部纳入兜底保障，实现“应兜尽兜”。坚持应保尽保，把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、国扶系统家庭年人均纯收入低于5000元的贫困人口、监测户、边缘户录入低保系统，符合条件的全部纳入低保范围。今年第一季度，该县发放城乡低保金2134.8万元。