全州县：实施“人才防贫计划”促稳定脱贫不反弹

　　全州县为防止脱贫攻坚和乡村振兴衔接期人走戏散、屯级治理能人断层、返贫风险大等问题，在全县大力实施“人才防贫计划”，推动党员干部、农村实用人才和高层次人才下沉农村基层一线，以强有力的人才保障筑牢返贫致贫“防线”。

　　干部包村，确保致贫风险“早掌握”。严格对照收入和“两不愁、三保障”标准，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户列为防贫监测对象，落实“领导挂点、单位包村、干部包户”责任，选派659名干部到286个村（社区）驻村扶贫。为每个村（社区）选派1名党性强、业务熟、作风好的村级“党员防贫预警网格员”，持续跟进落实对贫困群体的走访探视、精神慰藉、资金和物资帮扶等关爱措施，动态收集返贫信息，每周一次向所辖乡镇报送。在18个乡镇建立审核组，对村级上报的监测预警对象100%入户复查。县级成立领导小组，负责统筹防贫监测预警和帮扶日常工作，并对监测预警户进行复核认定，确保脱贫边缘户、监测户第一时间得到救助和扶持，把贫困苗头消除在萌芽状态。

　　能人治村，确保防贫措施“早落实”。以党员骨干为主体，在自然村创建党群理事会，推选讲政治、威信高、热心公益、有一技之长的乡贤志士和本土人才加入党群理事会。实行“分组包户”工作制度，每位理事会成员联系3—10户村民，重点对防贫监测对象开展定期走访和常态化监测，掌握家庭成员基本情况、生产生活、就医就学等情况。对家庭年人均纯收入低于5000元以下的有劳动力的对象，落实劳务输出、产业扶贫、集体经济分红等措施。对因病、因学导致家庭刚性支出远大于收入的对象，落实民政保障、医疗救助、教育资助和社会扶助等措施。对因灾因病导致生活陷入困境的对象，筹集民政、医疗、住建、扶贫等资金救助。对因各种原因需要民政兜底保障的对象，采取民政兜底、爱心捐助、集中供养等措施予以保障，确保全部达到“两不愁三保障”标准。

　　借才兴村，确保脱贫目标“早实现”。按照“户口不迁、关系不转、双向选择、自由活动”原则，建立柔性引才工作机制，引进高层次人才810人，其中院士1人、博士22人。创建县人才创业孵化中心，打造院士、博士工作站，在18个乡镇和286个村（社区）分别创建人才扶贫工作站和工作室，形成“一体化”人才扶贫体系。定期召开人才对接会，帮助80余名高层次人才与68家企业“牵线”，与18个乡镇农科所、70个贫困村抱团发展，组建科研团队6个，研发推广稻鱼共生、果禽种养等生态循环种养模式11种。开展“人才下基层服务周”“办班进村、送技上门”等活动，引导人才走出实验室、走进工厂和农田，指导发展特色产业项目126个，创建就业扶贫车间92家，设置村级扶贫公益性岗位332个。2016年以来，全县实现1.2万户4.326万贫困人口脱贫，贫困发生率从5.7%下降至0.4%，预计2020年年底全部实现脱贫摘帽。