罗城县：解好“四道题”推进扶贫产业发展

　　罗城仫佬族自治县把发展特色产业作为脱贫攻坚和乡村振兴的重要途径，围绕“扶贫产业如何培育、贫困群众如何带动、扶贫产品如何销售、产业风险如何防控”等四个问题想办法、探路子、谋发展。目前，全县扶贫产业面积发展到目前的260万亩，产业覆盖率达99.38%，全县66%的贫困户通过发展产业脱贫致富，2016年以来，累计有8.2万贫困人口脱贫、63个贫困村出列，贫困发生率降至2.21%。

　　一是高位推动，解决好产业如何培育的问题。罗城县立足资源禀赋，采取以短养长、长短结合的发展方式，精准对接贫困户产业发展需求，科学布局、高位推进扶贫产业迅猛发展。以示范引领发展，先后投入8.4亿元全力创建了192个现代特色农业核心示范区（园、点），其中获认定为自治区三星级示范区3个。罗城百万头生猪养殖、万头奶牛、万亩富硒稻、万亩油茶、万亩糖料蔗、万亩“三特”水果等“六个一万”集中连片种养示范区成为罗城扶贫产业新“名片”，真正实现了大产业“顶天立地”、小产业“铺天盖地”的目标。以龙头带动发展，成功引进了中国500强企业——新希望集团总投资20亿元年产100万头生态种养循环生猪养殖项目、山东广春牧业有限公司总投资15亿元的万头奶牛生态牧场项目、广西大益酒业公司投资3100万元毛葡萄饮料深加工及冻库项目等落户罗城，带动全县种养业走上规模化、产业化发展的道路。

　　二是选准载体，解决好贫困户如何带动的问题。罗城县强化产业奖补措施，让贫困群众较快受益，通过系列政策红利激励、带动贫困户发展产业增收。2016年以来，全县共发放产业奖补资金3.16亿元，惠及2.9万户贫困户，占总建档立卡户的94.5%。大力培育农民专业合作社和致富带头人，扶持产业示范基地基础设施建设，建立“龙头企业+基地+专业合作组织（致富带头人）+贫困户”发展模式，大力推广订单生产、土地流转、就业务工、股份合作等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结机制。目前，全县有96个产业示范基地、291个农民专业合作社、468名致富带头人。82个贫困村全部实现新型农业经营主体（或产业基地）、创业致富带头人全覆盖，带动贫困户1.2万户，带贫率达39%。

　　三是紧扣市场，解决好扶贫产品如何销售的问题。罗城县以市场需求为导向，通过培育民族电商企业、开展消费扶贫等方式，拓宽扶贫产品产销新渠道。建成了罗城电商扶贫产业园，培育发展了广西中欧鲜农电子商务公司等50多家电商扶贫企业，建成了覆盖所有行政村的137个电商服务点，借助电商平台成功销售农产品累计8000多万元，带动6000多户贫困户增收。同时，与国家林草局、深圳市福田区、自治区交通运输厅、中国平安保险集团、广西北部湾国际港务集团等帮扶单位、企业签订意向消费扶贫协议，切实打通农产品进城“最后一公里”。目前，全县共销售扶贫产品产值及签订意向消费扶贫额度约2亿元，可带动9300多户贫困户增收。

　　四是全力保障，解决好产业风险如何防控的问题。罗城县健全农业保险保障综合体系，全面推进农业政策性保险，增强应对自然灾害和市场风险的能力。2016年以来，该县累计投入农业政策性保险7279万元，保额近72亿元；累计争取到河南省郑州商品交易所出资2651万元，为所有蔗农购买“白糖期货区间价格保险”，保障资金8.5亿元；争取到中国平安保险集团为罗城县1562户毛葡萄种植贫困户捐赠防贫惠农保险，总保额2.4亿元。同时，加强农业技术培训和指导服务，用科技为扶贫产业发展保驾护航。