平果市：水库和扶贫易地安置中心工作纪实

　　早在20多年前，时任福建省委副书记的习近平来到宁夏西海固，在调研对口帮扶工作时就提出了“让移民迁得出、稳得住、能致富”。党的十八大以来，全国上下大力实施脱贫攻坚战，习总书记对脱贫攻坚工作进行了多次调研、多次部署，强力推进了全国脱贫攻坚工作。

　　实施易地安置是推进脱贫攻坚的重要举措，而如何推进易地安置是广西百色市平果头要解决的难题。近年来，平果易地安置取得了有效推进，截止目前，平果市总完成易地安置5455户23903人。

　　摸清底数，开展精准识别。解决“究竟该搬谁”的问题，确保精准识别到点、到户、到人。平果市水库和扶贫易地安置中心牵头严格执行“农户申请、村委会初审、乡镇审核、市级审批”四个环节，采取从村级到乡（镇）到市直相关部门按程序和职能层层审核、逐一把关，确保易地扶贫搬迁对象精准无误。

　　科学谋划，解决选址问题。平果市水库和扶贫易地安置中心着力从群众迫切需要解决的生产和生活问题着手，坚持就园(创业园)、就镇(集镇)、就路(324国道)、就近(迁离地)的“四就”原则集中安置，科学布局卫生院、中小学校、中心幼儿园、农村合作银行支行等公共服务设施，坚持“因地制宜、聚散结合、统一规划、宜居宜业”原则，把移民搬迁与城镇建设、发展产业相结合，高起点规划，高标准建设，高效能管理，确保了移民搬迁与城镇建设、产业发展整体协调推进

　　统筹协调，推进安置建设。坚持“一把手”带头，落实由常委包抓标段项目建设的工作制度，严格实行“一个项目，一个责任领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底”的“五个一”责任机制，明确项目建设的进度目标和节点目标，做到项目建设奋斗有目标，考核有指标，奖罚有依据，确保如期完成易地扶贫搬迁项目建设。

　　落实责任，稳步推进搬迁。落实市领导包片、单位包楼、“第一家长”包户工作责任，联合推动易地扶贫搬迁户搬迁入住工作。一是各战区司令协同“四家”班子挂点领导亲自到乡镇现场指挥落实，后援单位和乡镇主要领导亲自带队到村屯进行动员宣传；干部深入家中讲明政策，限期完成搬迁入住任务；二是各乡镇组织召开本乡镇搬迁户搬迁入住大会，在大氛围基础下动员搬迁户自愿主动搬迁；三是各安置点成立“老乡家园”服务队，帮助协调解决搬迁户搬迁入住后遇到的问题，提高入住满意度；四是搬迁户的第一家长作为第一责任人认真对待，保障农户入住条件；五是搬迁入住后做好培训工作，确保搬迁户稳得住。

　　提高站位，推进后续管理。坚持高政治站位，全过程发挥党建核心引领作用；坚持高标准配套，全方位改善搬迁群众生产生活条件；坚持高标准服务，全过程破解安置点后续管理难题；坚持高起点谋划，全方位深化粤桂合作补齐短板；坚持高质量提升，全链条志智双扶提升人口素质。

　　抓好后续，推进就近创业就业。结合该市实际，落实惠民，激发贫困户创业就业动力。一是实施订单培训，提高就业技能。扎实做好培训“文章”，确保人有一技之长。成立太照脱贫劳务服务公司，实施“订单式”培训，根据贫困户就业意愿，实施精准培训。2016年以来，全市各安置点组织开展桑蚕养殖、电子装配、保育员、中式烹调师、电工、焊工、叉车司机等职业技能培训，易地扶贫搬迁贫困户培训人数总数为1982户3945人次。同时，组织三批共275名“两后生”到广西南宁高级技师学院参加汽车维修、机械制造加工、茶艺师、幼儿教育等中期职业技能培训。目前，安置就业261人，培训就业率达95%。安置就业后的“两后生”月收入平均达到3000元以上，最高的月工资达到 6000 元；二是发挥两园优势，创造就业岗位。全市充分利用以铝产业为主导，门业、糖业、新能源、新材料、电子信息等多产业齐头并进的工业发展新格局，工业园区已聚集了106家各类企业的有利布局，引导易地扶贫搬迁群众就近就业。同时，在易地扶贫搬迁安置点附近建有易地扶贫搬迁后续扶持产业园。目前，工业园区和后续扶持产业园各企业为3000多名贫困群众提供了就业岗位，月人均工资2500元以上；三是组织招聘活动，搭建就业平台。组织开展了“就业援助月”“春风行动”“民营企业周”“金秋招聘月”等一系列公共就业服务专项活动，为易地扶贫搬迁贫困户提供就业交流平台。2016年以来，全市共举办各种易地扶贫搬迁安置点专场招聘会27场，累计进场招聘企业633家，提供岗位28528个；四是创建扶贫车间，实现就近就业。先后投入1300多万元，利用村集体闲散土地新建车间，闲置校舍、厂房等集体资产、资源改建车间，个体私有厂房、民宅租赁创建车间等方式新建、改建扶贫车间43个，共吸纳就业人数2392人，贫困群众实现在家门口“挣钱、顾家”两不误；五是创办就业基地，确保灵活增收。在吉祥小镇安置点创办了约420平方米的平果市易地扶贫搬迁贫困残疾人扶贫就业基地，采用“企业+扶贫车间+村集体+贫困户”的经营模式，通过政府减免基地租金等举措，减轻企业经营成本，优先易地扶贫搬迁贫困残疾人就业，确保了残疾人获得了与普通人同等的就业机会；六是制定激励方案，激发内生动力。先后出台了《平果市贫困劳动力转移就业工作方案》等就业后续扶持相关方案，积极鼓励建档立卡贫困户就业。制定《平果市农民工创业就业补贴实施细则》，对贫困户自主创建的企业、个体工商户，一次性给予8000元的创业补贴，每带动一人就业的，按照1000元/人的标准进行补贴。同时，实行劳务奖补，鼓励贫困户务工就业，对年内连续外出务工半年以上、月工资收入达到当地最低工资标准的，每人每月补助300元。

　　正是铭记习近平总书记“让移民迁得出、稳得住、能致富”的嘱托，平果水库和扶贫易地安置中心，不忘初心，牢记使命，经过几年的艰苦努力，有效实现了5455户23903人的易地搬迁梦。搬迁群众时常感激地说，“市水库和扶贫易地安置中心不仅将国家的易地扶贫搬迁政策宣传到位，将党的关怀落实到家，而且激发了我们搬迁户安家创业的积极性，带领我们发家致富奔小康。”