防城区：“四举措”挖掘海洋潜力 打造致富产业

　　为提升贫困户的内生发展动力，拓宽贫困户增收致富渠道，打赢精准脱贫攻坚战，按照“风险共担、利益共享”的工作思路，紧扣“户贷企管、户企共营、户企共享、户贷户还”发展模式，积极探索贫困户利用扶贫小额信贷发展产业，增收致富的新路子，扎实推进扶贫小额信贷金鲳鱼养殖合作经营项目。目前，全区521户建档立卡贫困户加入7个农民专业合作社，利用扶贫小额信贷资金2595万元，抱团发展金鲳鱼养殖，现养殖网箱35口，投放鱼苗280万尾，现生产经营状况良好。

　　一、立足资源优势，选准特色产业。防城区地处十万山南麓，面濒北部湾，生态环境良好，对发展海水养殖具有得天独厚的资源优势。近年来，防城区把海水养殖列入支柱产业，将其列入“5+2”特色产业，并落实奖励政策强力推进。海水养殖生产周期短、投资效益好、市场前景好、发展空间大，得到广大农户的青睐，产业规模不断扩大，2019年达8万亩，其中网箱养殖1万多亩。为进一步做强做大海水养殖产业，拓宽贫困户发展产业增收渠道，防城区积极构建合作平台，制定《防城区扶贫小额信贷合作经营实施方案》，引导建档立卡贫困户利用扶贫小额信贷资金抱团发展金鲳鱼网箱养殖。

　　二、严把企业质量，强化龙头带动。防城区组织区农业农村局、财政局、扶贫办、信用联社等部门，广泛深入开展调查，从全区10多家海水养殖企业中确定广西海牧海洋科技有限公司作为合作企业。该公司2018开入驻防城区以来，开启深海网箱养殖先河，不断扩大生产经营规模，现有高素质管理人员及熟练技术工人60多名、大型渔船8艘，深海抗风浪网箱100口，2019年金鲳鱼产量近3000吨，产值6000多万元。实施扶贫小额信贷金鲳鱼养殖合作经营项目，旨在依托广西海牧海洋科技有限公司“种苗、技术、管理、销售”等优势，采取“农业企业+农民专业合作社+贫困户”的产业化经营模式，引导贫困户贫困户加入农民专业合作社，利用扶贫小额信贷资金抱团发展金鲳鱼养殖，增强产业发展抵御风险能力，推动海洋渔业集群化、规模化、产业化。

　　三、构建运营机制，规范经营管理。一是贫困户自愿加入农民专业合作社，利用扶贫小额信贷向农民专业合作社注入生产经营资金，履行《农民专业合作社章程》规定义务，参与农民专业合作社生产经营，承担经营风险，并依法对农民专业合作社实行民主管理，分享盈余。二是农民专业合作社经成员大会或成员代表大会同意，与广西海牧海洋科技有限公司签订产业合作协议，由广西海牧海洋科技有限公司提供已建好的深水抗风浪网箱等养殖设施，农业专业合作社利用成员出资的资金，发展金鲳鱼养殖。养殖全程服从广西海牧海洋科技有限公司的专业化管理，按照“统一标准、统一品种、统一技术、统一管理、统一营销”的要求进行生产经营。三是公司采取“订单农业”的形式，向农民专业合作社供应鱼苗、饲料、药物，全程负责养殖技术等指导。实现产成产出时，参照市场价格统一收购或在市场价格低迷时以固定保底价收购。四是生产经营期间，农民专业合作社实行生产经营轮值制度，由农民专业合作社成员分批轮流进入基地从事生产经营管理工作。五是公司负责农民专业合作社成员的养殖技术指导，并在生产经营用工方面优先选聘产业合作的农民专业合作社成员中的贫困户。

　　四、强化政策支撑，防范经营风险。一是落实产业奖补政策。对参与合作经营的贫困户按其属性给予差异性的产业发展补助。二是建立保险参保机制。按年购买渔业养殖保险，保费由贫困户、农民专业合作社、农业企业和保险机构共同协定。三是落实产业扶持政策。积极落实各级产业扶持政策，引导农业企业申报产业扶持项目，提高农业企业参与合作经营的积极性。