合山市：讲好党员故事 推进基层党建与脱贫攻坚齐飞

　　合山市是2016年全区8个率先脱贫摘帽县（市、区）之一，该市坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，凝心聚力打好脱贫攻坚战。2016年起，开展“扶志脱贫争先锋”“三同三民”和“志智同扶齐奔小康”等系列活动，突出党建的引领作用，实现抓党建促脱贫攻坚取得实效。该市建档立卡贫困户人口从2015年底的贫困发生率12.84降至0.26，成为广西首批4个脱贫摘帽县（市、区）之一。

　　一、宣传引领扶志脱贫，坚定贫困群众脱贫信心

　　以宣传引领扶志脱贫为切入点，切实摒弃贫困群众“等靠要”思想，坚定“拔穷根”信心。一是当面宣讲教育，扶起“脱贫的志气”。以市、镇、村党校为阵地，开展“脱贫励志宣讲、种养技术培训”活动，重点解决好部分贫困群众“不想脱贫、不会脱贫”的问题。驻村工作队员进村入户开展宣讲，充当脱贫攻坚政策的“宣传者”，和贫困群众心贴心、面对面地进行思想交流，扶起“脱贫的志气”，坚定“拔穷根”信心。二是树典型作示范，扶起“脱贫的壮气”。开展“脱贫攻坚我能行，致富示范我带动” “先富带后富，共同奔小康”“你脱贫，我点赞”等活动，深入挖掘扶贫攻坚一线涌现出基层党组织和党员的闪光事迹，先后编辑印发《党员微故事选辑·红星闪闪促脱贫》第二、三辑，树立了一批脱贫典型，用身边人身边事激发贫困群众的脱贫愿望，自觉投身脱贫攻坚战中。三是广宣传聚共识，扶起“脱贫的豪气”。开展“扶贫攻坚全民参与”“青春建功·助力脱贫”“温暖同行，心手相牵”“脱贫攻坚·爱心礼包”“扶贫知识我宣讲·脱贫故事我来说”等活动，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力，让“会脱贫、要脱贫、敢脱贫”成为贫困群众的精神常态和共同追求，从而探索出了一条西部经济欠发达地区精准扶贫精准脱贫的发展新路子，形成了具有广西特色示范意义和推广价值的“精神扶贫”精准化的 “合山经验”。2017年，时任国务院副总理现任中央政治局常委、全国政协主席汪洋对合山市创新开展“精神扶贫”工作给予了肯定性批示，要求在全国总结推广。合山市扶贫攻坚先进事迹《“三面墙”的故事》再次引发中央、广西主流媒体和社会各界对合山“精神扶贫”先进经验的关注和好评。

　　二、党组织引领扶志脱贫，发挥脱贫攻坚战斗堡垒作用

　　合山市推行市委主谋抓总+镇党委主战直抓+村级党组织主责狠抓+后盾单位党组织主推实抓的“1+3”联合作战法，充分发挥各级党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用。全市已落实脱贫摘帽项目736个，共涉及资金18429万元，金融机构共向合作社、龙头企业和贫困户发放贷款5750.2万元，共贷款贴息贫困户770万元。加强农村实用人才培养，培养涌现出了桂盛养兔专业合作社的韦贵康、喜生坚果合作社的韦祖英等农村实用人才2000多人，助力脱贫攻坚。深化党组织星级化管理和党员评分定星工作，探索创新基层党建“晴雨卡”模式，促进基层党组织规范化建设，推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。持续整顿提升软弱涣散村党组织，严格落实村党组织书记县级党委备案管理和村“两委”干部资格联审制度，对15个农村党组织进行整顿，清理补齐11名不符合条件的村“两委”干部，开除了6名有涉恶行为的农村党员党籍，培养储备村级后备力量169人，打造一批“能干事，干成事”的优秀党建团队。全市累计培育农村致富带头人40名，4名进入村“两委”班子。推进基层服务型党组织建设，增强基层党组织的服务功能，推广“党支部+合作社（企业）+贫困户”村级党建引领脱贫工作模式，共建合作组织62个，争取扶贫资金1109万元，共贷款贴息贫困户135万元，带动1700多户贫困户发展特色产业，增收效果明显。积极发展壮大村级集体经济，探索多元化发展模式，涌现出了合山市河里镇仁义村综合生态立体种养殖项目、北泗镇北泗村扶贫产业园项目、岭南镇里兰村火龙果种植项目等一批自主发展模式项目。建立发展村级集体经济跟踪管理机制，实施扶持项目17个，全市行政村基本实现“空壳村”清零。执行党支部带动、工作队员调动、企业联动，推进党建工作与产业发展深度融合。2020年，该市继续抓好自治区扶持的6个村集体经济项目，推动全市所有村级集体经济收入达到5万元以上，其中，10万元以上的行政村7个，20万元以上的集体经济示范村4个，50万元以上的集体经济强村2个。

　　三、先锋引领扶志脱贫，激发党员队伍扶贫攻坚强大动力

　　抓好脱贫攻坚工作，关键在党。合山市在脱贫攻坚战中，注重建强脱贫攻坚骨干队伍，发挥基层党员干部的先锋模范作用。一是激励村级党员干部带头致富，争做脱贫先锋。在建档立卡的党员贫困户中实施“脱贫先锋”工程，引导党员贫困户率先脱贫，共有194户党员贫困户率先作出脱贫示范表率。落实村级扶贫工作专项保障经费，对扶贫工作中表现突出的村“两委”干部、农村党员进行表彰奖励，激励他们在扶贫攻坚中立新功。支持和鼓励农村党员带头创办各类农村专业合作社和家庭农场等经济组织，实行“2+3”联户制度，引导党员致富能人联系帮扶2户以上党员贫困户，3户以上群众贫困户，开展强帮弱、富帮贫的结对帮扶。二是严格向驻村工作队管理问效，争做攻坚先锋。全覆盖选派78名驻村工作队员到村工作，做好第一书记和驻村工作队员的培训，落实组织部门主管、后盾单位协管、村党总支部监管的联合管理机制，全面落实对工作队的“星级化”管理，执行周督查、月汇报、季度考核问效的方式压实驻村帮扶责任。对不能胜任农村工作的队员，及时更换调整，共调整撤换2名驻村工作队员。积极落实各项驻村工作经费，妥善解决扶贫工作队员、第一书记的物资保障问题，让扶贫工作队伍沉得下去、住得安全、办得事情。三是激励关爱党员干部担当作为，争做助农先锋。全市33个处级领导包村、89个后盾单位1731名干部结对帮扶3741户贫困户，按照“三个一”工作制度，营造比、赶、超的良好氛围，激励广大党员干部在脱贫攻坚工作中主动作为。同时注重在扶贫攻坚一线考察识别干部制度，将党员干部联系帮扶成果与提拔晋升、评先评优、绩效考评相挂钩。2017年来，合山市先后从扶贫一线提拔重用扶贫干部，共提拔、重用、晋升帮扶干部26名。向上级部门推荐3名驻村干部获得全区优秀工作队员、第一书记，发挥好先进典型示范引领作用。