巴马县：攻坚破万难 寿乡展新姿

　　①巴马瑶族自治县凤凰乡食用菌种植基地里，村民正在收获木耳。 凌吉荣/摄

　　②当地群众到毛葡萄基地采摘并购买毛葡萄。

　　③巴马2020年“县长带货直播”电商促销活动。

　　深巴实验区核心区的旅游集散中心。 黄瑞萍/摄

　　巴马西山乡弄友村形似“人民有食”的通屯水泥硬化道路。 杨念松/摄

　　巴马命河景观。巴马利用优良的生态和优美风景，开发旅游业，让许多贫困群众吃上旅游饭。黄大优/摄

　　巴马瑶族自治县六能安置点全景图。 吕 锋/摄

　　巴马瑶族自治县是世界著名长寿之乡，是右江革命根据地的腹地，同时还是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县。全县原有57个贫困村、65167个贫困人口，贫困发生率为25.5%。

　　在脱贫攻坚中，巴马全面贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论述，克难攻坚、开拓创新，凝心聚力战胜贫困，齐心协力夯实发展根基，咬定青山不放松，探索走出一条从高质量脱贫跨越到高质量发展的新路子。

　　担当

　　凝聚瑶乡攻坚大合力

　　面对“八山一水一分田”的县情，在奋战脱贫攻坚的道路上，巴马认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把党的力量挺立在脱贫攻坚前沿，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建引领，建立高效决战决胜脱贫攻坚指挥体系，创新执行“一周一任务清单、一周一村级例会、一周一实地核查、一周一通报”的每周“四个一”工作制度，用“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将全县604个基层党组织打造成群众看得见、离不开的战斗堡垒，为打赢脱贫攻坚战提供有力的组织保证，凝聚脱贫攻坚“冲锋上阵”攻坚合力。

　　精准

　　打好脱贫“四大战役”

　　聚焦控辍保学，打好义务教育保障战役。全面压实控辍保学“双线四包”责任，通过开展提前渗透职业教育、司法干预、开展集中短期励志培训、落实教育资助政策、开展“送教上门”等措施，全力做好控辍保学稳控工作。多渠道筹措资金约4.5亿元新建义务教育学校3所、改建2所，投入2.09亿元实施69所义务教育学校改扩建项目132个，不断改善和提升学校的基础设施。

　　聚焦健康扶贫，打好基本医疗保障战役。秉持“巴马·新时代健康中国领跑者”的理念，全面落实“198”兜底保障、差异化医疗保障、先诊疗后付费、家庭医生签约服务等惠民政策，探索实施创建巴马“云医院”“一站式”等系列举措，实施3-6岁儿童营养改善、婴幼儿及义务教育学生健康筛查、农村义务教育学生营养提升等项目，努力让巴马的发展赢在下一代。

　　聚焦饮水短板，打好饮水安全保障战役。完成安全饮水巩固提升工程656处，新建家庭水柜3335座，维修家庭水柜367座、加盖家庭水柜845座，安装家庭水柜净水消毒设备2570套，配套饮水入户管网429公里。建成覆盖98个自然屯2065户16335人（其中贫困户1088户6529人）的大石山区东山乡供水工程，困扰东山乡群众千年饮水愁的历史性问题得到了彻底解决。

　　聚焦住房达标，打好住房安全保障战役。以“不漏一户、不落一人”为目标，扎实开展贫困户住房安全认定工作，研究制定住房保障攻坚措施，危房改造、加层扩建、门窗安装、楼梯盖顶、改厨改厕5个项目同步实施，分类落实补助，全力为无房户、危房户、住房不达标户群众提供稳定达标的住房保障。2016年以来，巴马加大投入进行3383户危房改造、373户加层扩建、3687户门窗安装、2462户楼梯盖顶。目前，全县农村住房达标率100%。

　　攻坚

　　夯实脱贫发展根基

　　抓好基础设施建设，打牢脱贫攻坚基础。巴马先后实施道路建设项目（含桥梁、生产道路、安保工程等）727条1495公里，完成276个屯屯内道路硬化，103个村和1106个20户以上自然屯全部通硬化路，实现村屯道路连通成网。提升改造村级公共服务中心96个，电信宽带覆盖所有行政村，人口较集中的1008个自然屯全部开通光纤网络，村屯基础设施得到不断改善。

　　加大投入力度，培育壮大村集体经济。按照通过注册登记实体企业发展一批、依靠大型种植和养殖企业发展一批、通过大型连锁店发展一批、购买出租商业铺面发展一批、利用闲置资产开发发展一批、以基础设施建设带动一批、通过能人创业带动一批“七个路径”的发展思路。“十三五”期间，安排10354.69万元用于村集体经济建设，推动全县57个贫困村均有村级集体经济项目、103个村集体经济均实现收入5万元以上，彻底消除了集体经济收入“空壳村”。

　　着眼根除贫困，强力推进易地扶贫搬迁工作。完成建档立卡搬迁贫困人口9113人，搬迁入住率100%。强化后续管理服务，统筹县城安置点搬迁对象成立新民社区，新建凤凰乡东坪村。同时，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，推进六一产业园建设，以免租方式引进劳动密集型企业到县城六能、六一、巴徐及凤凰安置点入驻投资发展扶贫生产车间。在乡镇易地扶贫搬迁集中安置点，建设4个后续扶持产业食用菌产业基地和1个林下养鸡基地，全县有劳动力搬迁户就业率实现100%，保证了搬迁群众的稳定收入来源。

　　依托资源禀赋，大力发展生态特色产业。充分发挥巴马良好的生态资源优势，通过“公司（合作社）+基地+农户”模式，大力发展种植“六个一”（即一棵树、一朵菌、一朵花、一粒豆、一片草、一株药）和养殖“六个一”（即一头猪、一头牛、一只羊、一只兔、一只鸡、一只蚕）的生态扶贫产业，全县“5+2”特色产业覆盖率达96.06%。依托巴马“山青、水秀、洞奇、物美、民淳、人寿”的资源禀赋，积极打造以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的生态旅游产业体系，探索出“旅游+”“生态+”等脱贫发展模式，全面提升绿水青山“颜值”，彰显金山银山“价值”，带动约2万多贫困人口实现增收脱贫。

　　创新

　　培育高质量发展新动能

　　立足高质量发展，加快“深巴试验区”建设。巴马秉持“越是贫困地区越要坚持高质量发展，越是贫困地区越要走开放发展之路”的理念，积极与深圳“联姻”，围绕健康食品、健康服务、健康科技3个核心业态，合作共建“深圳巴马合作大健康特别实验区”。目前，已有30多家知名企业纷纷入驻“深巴试验区”，正式签署合作项目达34个，总投资额339亿元，带动约2万名贫困人口实现就业增收。“深巴试验区”建设推动了巴马经济社会快速发展。2016-2019年，巴马经济连续保持四年快速增长，GDP和财政收入两项平均增速在全区111个县（区、市）中分别排名第3位和第7位，在所有县中排名第1位。2020年上半年，巴马GDP增速8.5%，财政收入增速28.2%，持续保持在全区全市前列。

　　创建“五位一体”农村信用体系，全面探索建立解决相对贫困的长效机制。巴马解放思想、大胆尝试，充分借鉴国务院扶贫办精准识别指标体系，从住房家电、基础设施、家庭收入和资产、就业创业等方面构建积极向上的经济生态指标，形成引导农户得高分的正向激励机制；从爱党爱国爱家乡、积极入党、热心村级公共服务等方面构建风清气正的政治生态指标，评价农户是否拥护党的领导、热爱祖国，是否自觉支持基层党组织的领导；从优秀传统文化传承情况、教育教学、控辍保学等方面构建优秀自信的文化生态指标，引导农户自觉传承中华优秀传统文化，自觉遵守意识形态和宗教民俗活动的相关规定；从遵纪守法、尊老爱幼、道德品质等方面构建团结和谐的社会生态指标，强化社会主义核心价值观的建设；从家园干净整洁、公共环保自觉、爱护公共资源等方面构建山清水秀的自然生态指标，强化生态文明建设和环境保护意识。建立信用等级评价和激励约束机制，以经济指标为主，充分考虑政治、文化、社会、生态文明指标，将全县所有农户信用分为B级和1A-5A级共6个等级，信用分数、信用等级越高，金融机构授信额度越大、贷款利率越低，产业政策、评优评先等方面的支持力度越大，建立起了“评分越高信用等级越高，越能得到更多政策支持”的正向机制。

　　在决战决胜脱贫攻坚最后冲刺时刻，巴马全县上下牢固树立“越到最后时刻越要保持全速冲刺的状态，越到最后时刻越要绷紧决战决胜这根弦”的理念，持续发扬革命老区精神，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

　　（本版图片除署名外均由巴马瑶族自治县县委宣传部提供）