全州县：“三变”激活村级集体经济“一池春水”

　　近年来，全州县针对发展壮大村级集体经济资源闲置、人才匮乏、缺少项目等问题，千方百计盘活资源，不断强化机制保障，大力发展田园经济，变“存量”为“增量”、变“闲人”为“能人”、变“田园”为“金园”，助推村级集体经济发展提质增效。

　　资源盘活，把“存量”变“增量”。立足农村“三资”清理遗留问题多的现状，以盘活增值为目的，以管好用好为目标，因村制宜探索村集体资产保值增值措施。由村党组织领办村民合作社，对零星分散的“四荒地”“边角地”等进行统一管理，通过土地流转、企业带动等方式盘活资源，化零为整盘活农村资源资产，引导各村用活发展政策，选准产业增收项目，增强村集体“造血”功能。截至目前，全县286个村（社区）党组织已全部领办村民合作社，清理收回资源性资产800余亩，厂房1200余平方米，追缴土地承包费3.6万余元，与68家企业合作村级集体经济产业项目85个，力争2020年年底前5万元以上的村达到100%。

　　机制敲门，把“闲人”变“能人”。针对发展村级集体经济能人匮乏、农村无职党员发挥作用缺乏平台等问题，探索建立农村无职党员“双先”工作机制，让表现领先的党员在政策优先扶持。全面实施农村党员积分管理办法，每个季度通过积分的形式评出优秀党员，对思想觉悟领先、为民服务领先、岗位业绩领先、遵纪守法领先的优秀党员进行分类建库，动态管理。对表现上领先的党员，优先培训实用技能，帮助掌握1-2门创业致富本领；优先办理银行贷款，提供创业资金保障；优先提供技术指导，安排帮扶部门和技术人员上门服务；优先参与集体项目，为产业发展提供服务。2020年以来，通过推行“双先”机制，充分调动了农村无职党员参与发展村级集体经济的热情，涌现出党员致富带头人2800余名，其中310余名纳入2021年村（社区）“两委”换届“一肩挑”人选，为发展壮大村级集体经济提供了智力支撑。

　　项目拉动，把“田园”变“金园”。依托农业优势和生态资源，以水稻、水果、禾花鱼、金槐、南药种植等农业为主导产业，实施“大碧头康养”田园综合体项目，推行“党支部+现代农业+旅游休闲+田园社区”发展模式，促进村集体增产增收、农民就近就业。2020年以来，通过在“大碧头康养”田园综合体举办中国农民丰收节、灯光节等活动，日均接纳游客近2.5万人次，通过提供餐饮、住宿等为村集体增收超20万元。用活用好红军长征湘江战役革命遗址遗存，以湘桂古道为主线，围绕“山上有果、山下有粮、门前有花、处处有景”的思路，启动“红色丰碑”田园综合体项目建设，规划总面积约15.2平方公里，将红色资源丰富的两河镇鲁水村、新富村等进行串联打造，创建布朗李种植示范区3000亩、“红军桃”实验园600亩、“优质稻+金背鲤鱼”一体化种养示范基地500余亩，辐射带动周边6个村每村年均增收5万元以上。