象州县：攻坚克难战贫困 文化古郡展新颜

　　妙皇乡最偏远的贫困村新造村所有自然村全部实现村村通水泥路。

　　军田村贫困户覃桂梅通过种水果、开沙场成为致富带头人。

　　运江镇友庆村通过村办企业推动村集体经济发展。图为该村驻村第一书记谭立立在村办大米加工厂查看大米加工情况。

　　新造村委竹园村脱贫户张学贵种植黄金柑脱贫。

　　干部职工采购贫困户爱心产品砂糖橘。

　　象州县发挥本地优势，鼓励贫困户发展优质稻产业。图为运江京都保富硒优质稻产业示范区基地6000多亩富硒晚稻喜获丰收。 王丽燕/摄

 

　　这是“毓秀古郡”壮美象州。这里列入全国第四批农村集体产权制度改革试点，是全国电子商务进农村综合示范县，获评全国法治宣传教育先进县，连续10届荣获“自治区双拥模范县”称号，最近还获评全国双拥模范城（县）。

　　当脱贫攻坚的号角吹响，象州县响鼓重槌，着力打好“四大战役”和“五场硬仗”。经过5年的努力，该县2015年精准识别认定的33个贫困村已全部脱贫摘帽，3.37万贫困人口脱贫，全县贫困发生率从2015年的10.3%降至目前的0.55%，交出了脱贫攻坚的“象州答卷”。

　　1高位推进尽锐出战抓落实

　　象州县扶贫开发领导小组及下设的19个专责小组和“四大战役”总指挥部，全员出动、协同配合，各乡镇、各单位广泛参与，形成强大合力。四家班子领导带头挂点，县、乡（镇）两级党政主要领导双组长、双牵头抓扶贫责任，122支驻村帮扶工作队、293名驻村工作队员、5436名结对帮扶责任人尽锐出战；“百企助百村”活动中，全县233家非公企业结对帮扶699个贫困村。

　　按照“54321”“一帮一联”帮扶模式，该县实施包干责任制，按照单位包村、干部包户的办法，全县领导干部深入一线，进村入户与贫困村、贫困户结对认亲开展帮扶工作，因人因地施策，精准扶贫，整合各方资源到村到户帮扶，出台系列政策文件，聚焦深度贫困。

　　2精准施策落实政策强扶持

　　象州县不是贫困县，但却是“财政小县”。该县集中有限财力打歼灭战，每年县级财政支出平均占比达4.42%。4年多来，该县统筹规划，制定系列政策文件推进工作落实，扶贫资金投入5.08亿元。

　　有了财政“补血”，产业发展、基础设施建设、教育扶智等方面工作活力大增。全县11个乡镇全部通等级公路，111个建制村全部通水泥路，实现100%通光纤、4G通信网络及通电；全县33个贫困村饮水安全达标率100%；100%的建档立卡贫困户子女享受助学政策，九年义务教育巩固率从90%提升到100.66%；符合条件的建档立卡贫困人口、城乡居民基本养老保险100%参保，基本医疗保险100%参保，住院医疗费用实际报销比例达90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达80%。

　　3“绣花功夫”亮点突出特色多

　　象州县下足“绣花功夫”，精准施策，全力抓好产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、发展村级集体经济等重点，全力以赴攻克脱贫攻坚的重中之重、艰中之艰。

　　产业扶贫强“造血”——

　　按照“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工、宜旅则旅”和一、二、三产业融合发展的原则，该县加快转变农业发展模式，大力发展特色种养业，积极发展农林产品加工业、农村现代服务业和旅游休闲农业。

　　据统计，目前全县贫困户发展“5+2”、贫困村“3+1”特色产业覆盖率达98.09%以上；全县生态水果现代农业核心示范区、生态养殖示范区、现代休闲农业示范区等各种示范区（示范点）纷纷建起，目前全县共创建自治区、县、乡（镇）、村四级示范区（园、点）74个。

　　就业扶贫见成效——

　　该县通过用好培训这个就业“杠杆”，加大就业扶贫工作力度。截至目前，该县外出务工贫困劳动力共17806人，比去年的15694人超出2112人。

　　2016年以来，该县共输送89名贫困家庭“两后生”，到各类技工院校开展为期1学年的职业培训，毕业后全部实现就业；组织贫困户开展职业技能培训29期959人；利用乡镇（村）闲置土地、房屋等创办“扶贫车间”23家，带动220名贫困劳动力就业。

　　该县还通过创建孵化基地和建设农民工创业园等方式，鼓励扶持农民工返乡创业。据统计，该县的惠家孵化基地共孵化84家企业，目前在孵42家（其中2家由贫困户创办）；该县创建的农民工创业园获评自治区级农民工创业园，现已有15家企业入驻，投产企业8家，共吸纳729名农民工就业，其中贫困劳动力120名。

　　今年新冠肺炎疫情发生以来，该县还安排了1300万元资金，开发扶贫公益性岗位；通过托底安置，全县共解决4000名贫困劳动力、就业困难人员的就业问题。

　　住房安全有保障——

　　该县下大力气打好易地扶贫搬迁工程攻坚战，2018年底就提前两年完成建档立卡贫困户527户2057人的易地搬迁安置任务。

　　对搬迁的贫困户，该县做好就业及生产扶持工作，全县易地扶贫搬迁户已实现就业516户1081人，已脱贫519户2033人，脱贫率达98.8%。

　　2016年以来，该县共实施危房改造2160户，惠及贫困人口8000余人。今年，自治区下达象州县的2020年农村危房改造任务数28户（其中建档立卡贫困户13户），已开工建设28户，已竣工28户，共拨付危改补助资金70.72万元。今年3月，经该县再次排查农户住房安全情况后，新增自治区危房改造户143户（其中建档立卡贫困户88户），已开工建设143户，已竣工143户，共拨付危改补助资金363.45万元。

　　电商扶贫解难题——

　　该县以电商公共服务中心投入运营服务为抓手，引导和鼓励入驻孵化企业15家，创建“抗疫情、促消费、助脱贫”活动定点超市。目前该超市销售全县经自治区认定的扶贫产品19款，同时每天采购贫困户产品上架“020生活超市”进行线上线下销售。

　　为解决当地物流难题，该县整合物流站点和电商站点合并建设运营，建设了县级冷链物流中心，购置5辆冷链配送车，引入4家快递签约入驻中心。目前，已完成9个乡镇站点和74个村级站点建设，覆盖全县33个贫困村，实现24小时县、乡（镇）、村三级物流配送功能。

　　该县还加强农产品上行及品牌培育。今年以来，共开展“抗疫开拼爱心助农”县长直播等直播带货活动15场，完成3个地理标志产品电商区域公共品牌设计，完成电商公服中心质量追溯检测中心建设，面向企业产品发放追溯码75万枚。通过加强电商培训并做好指导服务，开设2个淘宝店铺、3个抖音号和1个微信公众号，正常运营推广和直播象州特色产品，助力农产品上行。

　　村级集体经济大发展——

　　针对村级集体经济薄弱的问题，该县通过盘活资源，推行资源发包、资源开发、物业租赁、服务创收、村办企业等多种模式融合发展，探索村级集体经济多元化发展路子。

　　今年以来，该县在全面开展各村（社区）村级集体经济项目摸底排查、定期跟踪村级集体经济项目收入进账情况的基础上，通过整合村级集体资金、村集体资产等方式，完成两次光伏项目收益分配共270万元，确保全县33个贫困村级集体经济收入全部达5万元以上。今年以来，该县村级集体经济总收入为846.50万元，较上年增长275.74%，收入达5万元的村有61个，其中全县33个贫困村集体经济收入全部达5万元以上。