金秀县：生态扶贫结硕果 山海携手书新篇

　　长垌乡滴水村农耕文化体验区种植100亩百日草鲜花助力乡村旅游，五彩缤纷的花海吸引游客前来观赏。陶振英/摄

　　金秀镇共和村黄花倒水莲种植基地内，村民对苗木进行管护。 陶 嗣/摄

　　金秀发展林下中草药种植，带动村民在山间地头仿野生地种植名贵中草药。图为长垌乡青山屯瑶族同胞采摘硕果——“黑老虎”。 陈海清/摄

　　金秀镇罗孟村农户在竹林里采笋、剥笋，山野林间一派忙碌景象。小小春笋正成为带领农户增收脱贫的“尖兵”。黄昕遥/摄

　　2017年以来，金秀投入粤桂扶贫协作资金新建乡镇卫生院综合楼，修缮贫困村卫生室，配置救护车等。图为粤桂扶贫“巡回医疗，健康帮扶”活动现场。陈海清/摄

　　广东省茂名市茂南区网红主播到金秀开展旅游体验和网络直播活动，瑶族群众热情款待。吴金莲/摄

　　大樟乡三古村种植茶叶600多亩，带动全村210户农民增收，助力贫困户脱贫。陶 嗣/摄

　　赵德峰廖晨言

　　金秋十月，进入丰收季的瑶山大地，脱贫攻坚脚步铿锵有力。在金秀瑶族自治县的山野之间，白墙青瓦的村居掩映在群山之中，蜿蜒平坦的水泥路延伸到家家户户，田间劳作的村民脸上洋溢着幸福的笑容。

　　金秀瑶族自治县是国家扶贫开发工作重点县，全县建档立卡贫困村40个，贫困人口10908户41303人，2015年底贫困发生率23.97%。自脱贫攻坚战全面打响以来，该县以脱贫攻坚统揽县域经济发展，尽锐出战、攻坚克难，一张解民之难、治民之贫的民生大网加速织就。

　　2016-2019年，全县累计实现减贫32290人，39个贫困村出列，贫困发生率降至0.39%，2019年4月获自治区人民政府批准，成为广西首批脱贫摘帽的自治县之一，正式退出贫困县序列。

　　1依托生态拓宽瑶山振兴路

　　金秀有着19.9万公顷的森林面积，森林覆盖率达87.51%。多年来，大瑶山的人们因守着“绿水青山”却不能变成“金山银山”而苦恼。

　　该县因地制宜，充分利用得天独厚的生态资源催生出“生态+”产业精准扶贫模式，通过“以奖代补”方式，鼓励贫困户大力发展特色产业。该县将中药材纳入县级“5+2”特色产业的2个自选产业之一。聚焦中药材产业，金秀瑶族自治县按照“山上种药，山下制药，山中康养”的发展思路，把中草药林下种植作为当地群众脱贫致富奔小康的重要支撑产业之一。

　　目前，金秀瑶族自治县中草药种植面积累计达10.93万亩，其中贫困户占有4.33万亩，覆盖贫困户1192户。建成了瑶药材种植基地12个，其中，香草岭瑶药材种植基地、共和黄花倒水莲种植基地被评为广西第一批中药材示范基地，有力带动了当地群众增收致富。仅此一项，就有9600户33700余人（其中贫困户2578户10312人）受益，每年人均增收3800余元。

　　除此之外，茶叶也是当地群众脱贫致富的一道“秘方”。2019年，全县辐射带动6025户群众发展茶叶生产种植，直接受益群众达21087人，其中贫困户2512户8792人。“金秀红茶”获得了中国农产品地理标志登记证书，被确认为国家生态原产地保护产品。

　　2全域旅游敲开乡村幸福门

　　坐落在有“桂中第一高峰”之美称的圣堂山脚下的金秀瑶族自治县六巷乡大岭村，风景秀美，空气清新。山间民宿“瑶岭天下”，成为了远离世俗的一抹静谧。

　　脱贫攻坚战打响以来，大岭村因地制宜发展“旅游+民宿”特色产业。几年来，通过旅游带动当地群众发展民宿脱贫致富，实现整村脱贫。如今，大岭村已有营业民宿8家、农家乐2家，共有92间客房181张床位，7家在建的民宿即将营业。今年以来，全村共接待游客38.6万多人次，实现旅游收入500多万元，直接带动66户贫困户215人脱贫，贫困发生率降至0.51%，创造了旅游扶贫的“大岭模式”。2019年，大岭村成功入选首批全国乡村旅游重点村，并于今年获得首批全国森林乡村示范村称号，成为来宾市旅游扶贫的典范。

　　金秀发挥乡村生态景观资源优势，展现瑶族特色民俗文化，打造民宿旅游，2019年全县营业民宿有63家、床位1263张、16个民宿旅游示范点，“一村一品一特色”的乡村旅游带发展格局逐步形成。

　　3山海携手助力山区斩穷根

　　2017年以来，广东省茂名市茂南区与金秀结成对子，开展扶贫协作。三年来，两地党委、政府不断深化帮扶合作，召开扶贫协作工作39次，为推进扶贫协作有效开展奠定了坚实的基础。

　　三年来，茂南区和金秀通过互派党员干部进行挂职锻炼、互派技术人员进行交流互鉴，紧紧聚焦人才交流，极大提升了金秀人力资源素质。同时，两地坚持因地制宜，精准谋划资金项目，2017年以来，共投入粤桂扶贫协作资金1.52亿元用于支持易地扶贫搬迁、危房改造、产业发展、就业发展、医疗教育等领域60个项目，切实将资金用在贫困群众急需的民生实事上、用在刀刃上，项目覆盖全县10个乡镇，为近4万贫困人口脱贫提供了强有力的支撑。

　　协作互补、粤桂共赢。按照“金秀所需，茂南所能”原则，茂南企业、人才及工作理念逐步融进“金秀血液”，为大瑶山打赢脱贫攻坚战注入了“茂南力量”——开展农业产业协作，着力解决农产品销售难题；开展瑶药产业协作，提升瑶药产业化水平；开展特色康养产业招商，引导粤商落户金秀发展；聚焦旅游协作，着力提升金秀旅游知名度；聚焦劳务协作，着力增加贫困户的收入；聚焦医疗帮扶，着力提升金秀医疗服务水平；聚焦教育帮扶，不断提升金秀教育水平……为大瑶山带来了发展经济的新思路、新举措，增强了金秀的内生动力。

　　4精准织牢返贫致贫防护网

　　金秀实现整县脱贫摘帽后，在着力巩固脱贫成果的同时，积极探索构建防贫长效机制，有效防止返贫和新增致贫。2019年以来，金秀相继出台9个工作方案，完善基本医疗保障、兜底保障、就业保障及金融支持防返贫阻击战等有关政策文件，同时成立脱贫攻坚防返贫阻击战大数据中心，投资98万元建立防返贫大数据监测系统，将全县农村人口信息录入监测系统，利用该系统的指标分析、数据对比、阻贫预警监测、数据检索“四大功能”，进一步强化返贫致贫风险防控力度，确保返贫致贫风险户的早发现、早施策、早化解，实现精准防贫。

　　2019年7-8月，该县组织开展了农户信息集中采集工作，参照建档立卡户信息指标，共采集23023户非贫困户信息并录入大数据监测系统，加上从后台导入的10946户建档立卡户信息，整个监测系统实现了对全县农村人口的全覆盖防贫监测，为防贫预警干预和精准帮扶提供有力的数据支撑。

　　为确保精准防贫出实效，金秀因类施策，设立防贫基金，推动新型农业经营主体与风险户建立利益联结机制，强化就业保障，加强金融扶持，抓好兜底保障，“三保障”扶持政策向风险户倾斜。目前，该县纳入防贫对象管理的有291户999人，成功化解风险264户903人，占90%以上。