浦北县：“35356”机制推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

　　2020年以来，浦北县以脱贫攻坚工作为抓手，聚焦争当全区脱贫攻坚“四好标兵”，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以增加贫困群众收入为核心，创新探索，真抓实干，建立健全“35356”机制，有效确保决胜脱贫攻坚“最后一公里”，走稳与乡村振兴有效衔接的“最先一公里”。

　　一、坚持“三个聚焦”，推动“产业扶贫”与“产业兴旺”衔接

　　聚焦“高产高效”，以“农业增产、农民增收、粮食安全”为目标，立足自治区农产品主产区定位，发挥浦北县农业产业“生态”“绿色”“长寿”“富硒”优势，积极开展绿色高产高效创建活动，创新“一年种三造”模式，推广“水稻+养鱼+再生稻+冬种马铃薯”“水稻+养鸭+再生稻+冬种马铃薯”等“水稻+”生态综合种养模式，实现“亩产万斤粮”“亩产万元田”目标，助力群众通过发展产业脱贫致富。2019年，全区“水稻+”绿色高质高效创新暨秋冬种粮食生产现场推进会在我县举行。聚焦“集聚发展”，及时出台《浦北县现代农业产业发展三年行动方案（2020—2022年）》等指导文件，充分发挥浦北“富硒大米”“浦北黑猪”“红椎菌”“中华蜜蜂”“浦北黄皮”等特色品牌优势，实施规模生产、精深加工、产业融合、品牌突围四大攻坚战，成功培育荔枝、香蕉、柑橘、百香果、糖料蔗、红椎菌、茶叶、小青柑等超万亩规模、超亿元产值的现代特色富硒农业产业，筑牢脱贫攻坚与乡村振兴衔接的基础。聚焦“利益联结”，探索“反租倒包”经营模式，全面推行“公司+村民合作社+基地+贫困户”　和入股分红等模式，创建现代特色农业示范区（园、点）210个，克服疫情影响，带动8083户贫困户发展种养产业。如三合越州橄榄核心示范区，采取套种形式种植300亩百香果，由村集体投入资金建设施，划分为60块，组织贫困户通过个人种植或合作种植的方式认领，实现了农民增收、村集体增利、企业增效。

　　二、打好“五张牌”，推动“住房保障”与“生态宜居”衔接

　　坚持脱贫攻坚和乡村风貌提升三年行动同部署、共推进，在推进住房保障攻坚、全力打好危房拆除歼灭战，坚守“危房不住人，住人不危房”底线、确保住房安全100%的基础上，围绕“有更舒适的居住条件”，着力打好“乡愁牌”“生态牌”“富硒牌”“宜居牌”“善治牌”。树立花大心思不花大价钱的理念，按照“3456”工作思路，因地制宜，分类指导，在全县78个贫困村分别打造了1个以上示范村屯，辐射带动乡村风貌提升全面铺开，走出了一条独具浦北特色的“低成本、可复制、全覆盖、可持续”之路，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，尤其贫困群众的精神面貌不断提升。

　　三、开展“三个活动”，推动“明白感恩”与“乡风文明”衔接

　　持续开展“脱贫感党恩奋进新起点”主题活动。加强对脱贫后接续发展的谋划，引导贫困群众把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织驻村工作队、村“两委”干部、村民代表、老党员、德高望重的老人等，围绕落实“四个不摘”，结合实际因村研究制定“十四五”时期巩固脱贫攻坚成果举措，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。注重激发贫困群众内生动力，组织帮扶联系人与贫困户因户研究制定发展产业、稳定就业的持续增收计划，实现从脱贫到致富的转变，依靠自己的勤劳双手创造更加美好的新生活。持续深入开展“文明家庭”“十星级文明户”等文明创建活动。在公平公正的前提下，优先评选脱贫村、脱贫户典型，由县财政每年拿出100万元资金，其中每名县道德模范奖励1万元。目前，全县共创建文明村镇139个、“文明家庭”“最美家庭”574多户、“十星级文明户”5500多户，其中荣获“全国文明村”2个、“全国文明家庭”3户等、自治区文明村8个；共评出助人为乐、孝老爱亲、见义勇为、敬业奉献、诚实守信等五类“浦北县道德模范”58人，其中荣登“中国好人榜”19人，荣获“全国道德模范提名奖”3人。常态化开展新时代文明实践百姓宣讲活动。推进全国新时代文明实践中心建设试点县建设。依托1个县新时代文明实践中心、17个镇（街道）和11个部门（行业）新时代文明实践所、274个村（社区）新时代文明实践站的网络体系，把脱贫典型培育成“讲师”，把脱贫故事列为必讲内容，深入开展理论政策、脱贫攻坚、种养技术、文明礼仪等多种宣讲活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

　　四、实施“五治融合”，推动“参与建设”与“治理有效”衔接

　　着力实施党组织培育发展一批、与党员干部和新乡贤结对子一批、纳入村级组织后备队伍跟踪一批、扶持产业发展带动一批、技能培训提升一批、致富带头人认定评选一批等“六个一批”，把脱贫典型培育成“乡村致富带头人”和“乡村治理带头人”，引导推动一批党员支持、群众认可、培育较成熟的脱贫典型“五进”，即进村“两委”任职、进村级经济组织发挥经营才能、进村监会开展村务监督工作、进村民理事会服务群众、进自然村党支部担任支委发挥示范带动作用等，引领贫困群众助力全国乡村治理体系建设试点示范县试点工作建设。截至目前，累计把59名脱贫典型发展成为党员，98名脱贫典型成为致富带头人，60名脱贫典型经培养被列为村“两委”后备干部。着重以贫困村为试点，配套出台《浦北县发挥自然村党组织作用引领助推乡村振兴工作实施方案》《浦北县层级联动解决难点热点问题实施细则》《浦北县村级“道德超市”建设实施方案》等10多个方案或办法，全面推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，探索形成龙门镇学塘村委新田村“五化五好”模式等一批改革示范案例。

　　五、健全“六动模式”，推动“稳定脱贫”与“生活富裕”衔接

　　产业是乡村振兴的物质基础，浦北县整合各级各部门、社会各界力量，坚持生产、生活、生态“三生联动”和社会、经济、生态三大效益“三效融合”，不断强化群众增收致富等经济建设措施，建立健全了党建带动、产业联动、就业驱动、项目推动、金融撬动、旅游拉动等群众获得感强、成果明显、具有可持续性的“六动模式”，引领“人才回流”，激发乡村振兴新动能，引领贫困群众实现“生活富裕”。例如，以争创环五皇山国家级田园综合体为抓手，结合万亩有机茶园、万亩红椎菌、万亩荔枝、万亩黄皮、万亩番石榴，围绕吃、住、游、购、娱，丰富乡村发展业态，通过“党支部+合作社+贫困户+龙头企业”“农村土地综合整治+产业示范基地+乡村旅游+电商”等举措，高标准打造一二三产融合的“美丽村屯”示范，在学塘、那新、良江3个“十三五”贫困村和清湖、良田2个“十二五”贫困村成功打造了石祖禅茶园、石祖·富斗田、双良芭乐园等3个广西五星级乡村旅游区，以及九梅麓、富斗田、坪田、新田等一批网红打卡点，农村居民人均可支配收入持续增长。