苍梧县旺甫镇

　　旺甫镇地处苍梧县中部，位于梧州市北郊，距市中心仅十公里，镇内有207国道线南北穿过，圩镇距离南梧二级公路只有600米，村村通公路、通电话，有10万伏和11万伏两个变电站设立在圩镇附近，电源充足。全镇辖11个村委会，255个村民小组，人口4万多人，总面积280平方公里，林地面积203平方公里，是个“八山一水一分田”的丘陵山区，资源丰富，是全县重点乡镇之一。。全镇辖11个村委会，255个村民小组，总户数8869户，人口4.2万人。

　　近年来，旺甫镇紧紧抓住经济建设这个中心，坚持“三个有利于”的标准，致力于经济建设，使全镇国民经济保持较快的增长速度。据初步统计，全镇国内生产总值由1996年的1.388亿元(当年价，下同)增长到2001年的2.32亿元，平均每年增长6.4%(按可比价计，下同);工业总产值由1996年的1.52亿元增长到2001年的3.86亿元，年均增长14%;农业总产值由1996年的0.80亿元增长到2001年的2.02亿元，年均增长8%;乡镇企业总收入由1996年的2.40亿元增长到2001年的6.81亿元，年均增长15%;粮食总产量由1996年的1.30万吨增长到2001年的2.05万吨，年均增加15万吨;农民人均纯收入由1996年的2061元增长到2001年2780元，年均增长5.83%;财政收入由1996年的130万元(不含中央两税)增长到2001年的446万元，年均增长8.8%。

　　(一)变通路

　　旺甫镇毗邻梧州，是苍梧县距离广东最近的乡镇之一。回首昨天，由于历史的种种原因，二十世纪九十年代初，旺甫镇的区域和资源优势尚未得到充分发挥，小城镇建设和工业建设还处于雏形阶段，存在“有圩不成圩”的状况，旺甫人说“上街”，也就是去梧州市区逛街购物。1995年全镇才有三家作坊式的红砖厂、农械厂、木器加工厂，总资产约70万元。

　　在前辈的建设基础上，旺甫镇党委、人大、政府领导班子提出运用马克思主义唯物辩证法发展地看问题，世界上没有一成不变的事物，事物都是运动、变化、发展的，新事物将代替旧事物。因此，要使旺甫经济有质的飞跃，首先要转变观念，正确认识旺甫镇的优势，树立信心。旺甫镇地下有丰富矿藏，地上有茂盛果林和丰富的农副产品，水电资源充足，这是资源优势;交通便利，靠近梧州和广东，有利于吸引梧州市的商贸下乡和产业的转移，有利于接受珠江三角洲经济的辐射，采用其先进技术和管理经验，这是区位优势。这样辩证地看问题，大大增强了全镇干部群众的信心。 发展地方经济，离不开制定发展战略，也就是对地方经济的发展方向、发展目标及重大经济方针、原则作总体谋划。旺甫镇党委、政府主要就解放思想、农村经济结构调整、农民增收这三个课题，通过上辅导课学习理论、组织到广东、湖南、云南等地考察，和深入本镇11个村做调查研究，认识到，经济发达地区之所以能从温饱阔步迈向小康，没有不致力于发展工业和第三产业的。于是，镇党委、政府群策群力，提出了“重工强农，工农互促，以工补农”的思路，并结合本地实际，首次把工业、商业、地产业作为富民强镇的三大重要产业来抓，并与农业稳镇一起，确定为旺甫镇的经济发展战略。 要沿着“农业稳镇，工业、商业、地产业富民强镇”的发展思路，走出一条旺甫经济腾飞之路，关键在于具体的实施举措。旺甫镇党委、人大、政府集思广益，大胆开拓，决定把发展乡镇企业和建设小城镇作为推动旺甫镇经济发展的两个轮子。事实证明，这种做法是正确的。

　　(二)工业篇

　　虽然旺甫镇把工业作为富民强镇的首要发展思路来抓，但是当时该镇的工业底子薄弱，根本谈不上利用充足的水电资源和便利的交通优势。因此，镇党委、政府领导当机立断，把加强服务和建好基础设施作为突破口。

　　1999年旺甫镇成立乡镇企业发展总公司(由1994年成立的镇企业发展公司发展而来)和发展乡镇企业协调领导小组，让有开拓精神、懂经济的青年干部和经济能人负责招商引资和提供全方位服务，做到统一规划，统一办理用地、用电、用工手续，统一办理有关证照，统一收取相关费用。对各厂场实行“一个窗口收费，多家分流”的办法，即由企业发展总公司一家收取各种规费，然后按有关规定交给有关部门。这一举措不但杜绝了政出多门导致的乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”现象，而且使企业有更多的时间用在经营管理上，得到各厂家的交口称赞。发展乡镇企业协调领导小组还定期召开企业协调会议，一方面让外商老板对发展乡镇企业发表宝贵意见和建议;另一方面尽力帮助解决外商老板提出的企业存在困难和问题。这些服务措施可以说是镇党委、政府为发展旺甫镇工业开出的第一条锦囊妙计。 随着这些优质服务措施的出台，各地老板纷纷看好旺甫镇。原来在桂平搞铸钢的苍梧人邓启雄先生看中了旺甫镇的投资环境，1996年他经过考察有意把厂搬回旺甫镇鸡谷塘。遗憾的是当时鸡谷塘根本没有工业用电线路，满足不了邓老板正常生产的用电需求。基础设施跟不上，大大束缚了旺甫工业的发展。于是，镇党委、政府经研究决定，开出第二条锦囊妙计——架设工业用电、用水专线。

　　1996年，旺甫镇企业发展公司和电管站通过集资和贷款20多万元，架设了通往鸡谷塘的10千伏供电线路，缓解了厂家的用电问题。这条工业用电接通后，由邓启雄老板创办的投资100多万元的钢件铸造厂很快就在鸡谷塘落户。目前该厂总资产达600万元，成为全镇规模最大的钢件铸造厂。鸡谷塘也从此成为了旺甫镇的新兴工业区。近几年来，在旺甫镇，哪里有用电大户，供电线路就铺设到那里。该镇共投资100多万元架设了鸡谷塘、向阳山、万安山、青桐四个工业区的工业用电专线。另外，还投资60万元建起了镇自来水厂，铺设好用水管道，敞开供应各厂场的用水、用电。

　　镇党委、政府为发展旺甫镇工业开出的第三条锦囊妙计是上下联动，分工协作，即重视镇政府、镇直各部门和各村组的整体配合，做到统一思想，相互协调，相互合作。镇党委、政府领导与企办室、企业发展总公司的负责人一起，多次到广东发达地区引资金、引项目、引科学的管理方法，做好全面的规划工作。镇直职能部门则配合做好相关工作，如电管站全体职工负责架设工业用电专线，建好自来水厂，安装好街灯路灯;财税部门则做好各厂家申报帐工作;旺甫村的村干做好发展乡镇企业的征地、拆迁工作。正因为全镇各单位、各部门都来支持乡镇企业的发展，大家的力量拧成一股绳，才有了旺甫镇乡镇企业的今天。

　　旺甫镇在营造宽松的投资环境过程中，除了在业务上支持，政策上优惠外，还在政治上尊重厂家老板，加强厂商与政府的交流。镇党委、政府凡举行重要的会议。如党代会、人代会和经济工作会议，都把企业、厂家作为一个单位对待，邀请有关厂场的老板出席、列席会议。每年还在评先争优活动中把各厂家列为一个单位进行评比，选出“双文明建设先进单位”，并给予一定的物质奖励。同时重视乡镇企业的党建工作，镇企办室成立了党支部，在较大的厂建立了党小组。平时坚持每季度召开会议，与厂家老板一块学习相关的法律法规，让他们树立自觉纳税的观念。

　　镇党委、政府出台的以上措施使旺甫镇成为外商投资的热土。目前全镇乡镇企业已发展近500家，涉及建材、机械、医药、食品、房地产和农业综合开发等领域，其中旺甫铸钢厂生产的“双环”牌钢件30%的产品出口越南等东南亚国家和地区;旺甫顺达打火机厂生产的打火机全部出口外销;强寿集团生产的养生健肝茶、脑健宝等产品曾获国际中医杰出成果奖，产品直接销往美国等欧洲国家，走进国际市场。此外，近年全镇相继出现了运输专业村、腐竹加工村、鸟笼编织村、宝石加工村和种养专业村等各具特色的企业群体。

　　截止2001年12月，全镇共引进外来资金6800多万元，其中主动接受广东产业转移，吸纳珠江三角洲地区资金达5000多万元，吸引福建等外省资金400多万元。2001年全镇的工业用电已超过一亿多千瓦时，乡镇企业总收入由1996年的2.40亿元增长到6.81亿元，年均增长15%。乡镇企业的发展走在了全县、全市乃至全区的前列，一九九六年被自治区党委、自治区人民政府授予“发展乡镇企业先进镇”的光荣称号。一九九七年九月原自治区党委副书记丁廷模同志曾到旺甫镇视察乡镇企业，并亲笔作了“乡镇企业，前途无量”的题词，给予鼓励。一九九九年七月自治区党委书记曹伯纯等领导同志对旺甫镇的乡镇企业发展进行了调研，并作了充分的肯定。

　　(三)小城镇建设篇

　　当乡镇企业这个轮子飞速运转的时候，旺甫镇经济发展的另一个重要轮子——小城镇建设也在同速前进。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”党中央非常重视小城镇的发展，把它放到一个关系全局的战略高度。旺甫镇认真贯彻中央、自治区、市、县的有关精神，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套健全”的要求，坚持以地养城、拓宽多渠道、多层次、多元化的小城镇建设投资体系，使小城镇建设得到了飞速的发展。与1995年相比，圩镇面积由原来的0.4平方公里扩展到目前的2.2平方公里。近年来，新增街道17条，总长6.8公里，新建混凝土房屋221间，总建筑面积6.27万平方米。

　　规划先行是旺甫镇抓好小城镇建设的基础。1997、1998年，旺甫镇先后邀请自治区和市规划设计院对镇进行科学规划。总体规划是以大梧州规划的旺甫镇为第七区建设卫星城镇的要求，围绕旺甫镇经济发展思路来描绘旺甫小城镇建设的蓝图。从1997年起，旺甫镇根据总体规划实施第一阶段的近期规划，以旧街为中心开发85亩商住用地，开发灵珠山开发区和北街商住区，兴建了5000多平方米的旺甫商贸中心市场。

　　完善的城镇基础设施，是发挥小城镇整体功能的“基础”，旺甫镇党政领导深深明白这一道理。为此，该镇千方百计，通过多渠道、多层次集资、捐资、引资来加强城镇基础设施建设。1995年吸引外资350万元，开发了灵珠山，兴建了1个920平方米的市场;1997年，投入45万元建了旺甫自来水厂和装上了街灯、路灯;1998年投资310多万元兴建好5000平方米的旺甫镇商贸中心市场;1998年投资40多万元兴建了北街大桥，把南北开发区和旧区有机地连结为一体;1999年投入80多万元建成了旺甫大道，投资10多万元在旺甫大道两旁装上了街灯、路灯。

　　2000、2001年抓住梧信二级路兴建的契机，着重开发、建设出口通道和沿江新区，通过多种形式，积极引导和鼓励外来资金与本镇民间资金1000多万元参与我镇小城镇开发。总投入260多万元，2001年9月正式投入使用的旺甫镇党委、人大、政府综合办公大楼，是镇三个领导班子成员经过深思熟虑，集思广益，仅用一年时间建成的，是旺甫镇有史以来规模最大的标志性建筑。它矗立在思良江畔，高八层，占地面积409平方米，建筑面积2950多平方米，正面镶嵌着明绿色幕墙玻璃，楼顶青、黄、蓝三色激光镭射灯和安装在四周的40多盏壁灯相互辉映，光芒四射，流光溢彩。内设有办公室、大小会议室、荣誉室、档案室、电脑室和文化娱乐活动室，计生办、土地所、教委办、广播站、文化站、水利站、经管站和城建办等政府职能部门集中办公。这别具一格的设计，正体现了全镇人民在镇党委、政府的带领下，紧密地团结在江泽民为首的党中央周围、解放思想、开拓进取的精神风貌。

　　随着旺甫镇党委、人大、政府综合办公大楼的落成，政府广场和大院的绿化、美化工作日益完善，日月大桥的加紧施工和圩镇环境逐步改善，该镇基础设施不断完善，城镇化建设步伐加快。

　　近年来，随着投入资金的不断加大，旺甫镇的城镇基础设施日臻完善，加快了小城镇建设的步伐，极大地改善了投资环境，吸引了众多外商前来投资办厂，真正做到筑巢引凤，招商引资，使商业、饮食业、建筑业、修理业、运输业等各种服务行业日益兴旺，从而有力地促进了旺甫镇的工业化进一步发展。

　　(四)圩市篇

　　1998年4月以前，旺甫镇是苍梧县唯一没有圩期的乡镇。镇里没有市场和圩期，农副、畜牧、日常生活用品等有货无市、销售不畅，镇内人民基本上是到梧州市区消费。鉴于这种情况，镇领导经过充分酝酿之后，决定从1998年5月29日起，恢复3—6—9圩期。由于准备充分，旺甫镇在一年之内成功举办了2次大型的城乡商品交易会，吸引广东及毗邻市县100多商家1万多人参加，日成交额超过100万元。谈及设立圩期的成功经验，镇党委书记潘达书、镇长冼秋莲总结出四点：第一、多方筹资近100万元兴建市场，使商家有良好的环境进行商品交易;第二、镇直各单位要达成共识，在水电、管理费等费用能减则减，努力扶持个体私营经济发展;第三、严格市场管理，规范市场行为，提供良好的交易环境;第四、通过声势浩大的宣传活动，把恢复圩期对全镇发展和对农民自己的好处宣传到村村户户。

　　成功恢复圩期后，大大地加速了农副产品的流通，促使全镇农村经济得到飞速发展。设立圩期不久，旺甫的猪花市场就异常兴旺，逐渐小有名气，毗邻各镇前来旺甫销售、购买猪花的络绎不绝。通过兴建市场设施和设立圩期，采取多种措施培育市场，我镇的集市贸易发展迅速，产生了较好的效益。恢复圩期前，旺甫仅有10多家商店，75名个体户，日成交额才几万元;恢复圩期后，旺甫镇有商店及铺位86间，有摊点286个，圩日成交额超过100万元，成为桂东一个新的商品集散地。市场带旺了产业，搞活了全镇经济，促进了农业商品发展，给农民增加了收入。1999年，镇里举办了城乡商品交易会活动，由于向毗邻广东省的封开、郁南县，贵港的平南县、梧州市的岑溪、藤县以及周围的乡镇的个体户和本镇各村农民广泛宣传，使这次交易会有 l万多人次参加，成交额180多万元。

　　(五)农业篇

　　调整农业产业结构是继联产承包责任制之后，农村实行第二次革命的一个重要步骤，最终目的是振兴农村经济，确保农民增收，促进传统农业向现代农业的转变。也就是说，由种植业为主向农林牧副渔全面转化，由生产初级产品为主向农产品的深度加工，综合利用转化，由自给自足经济向发达商品经济转化，以加快农业现代化的进程。 近年来，旺甫镇在抓好粮食生产的同时，结合当地“八山一水一分田”的实际，积极采取三大措施，进一步调整农业产业结构，抓好农业综合开发，大力发展多种经营，以市场为导向，以经济效益为中心引导农民走向市场，使种植业、养殖业和加工业有较大发展，促进农业向高产、优质、高效方向发展。市委书记文子忠到旺甫镇视察时，高度肯定和赞扬了镇党委、政府的做法。 首先，镇成立了以党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，有关部门人员为成员的农业领导小组。领导小组负责做好规划，外引项目和专业人才。2001年初，引来种植广西三号西瓜的项目，请来岭脚镇专门从事西瓜销售的经济能人和有丰富种植经验的瓜农，由他们统一供种，提供技术服务，并随行就市收购，销往广州、上海等大中城市。鹤洞村农民种植了早晚两糙西瓜100多亩，取得了显著的经济效益，平均每亩收入8000元以上。在早晚糙西瓜收成后，还可种上冬菜，发展西瓜——西瓜——冬菜的生产模式，实现万元田。2002年春，尝到甜头的鹤洞村农民种植了500多亩西瓜，有些农民用自家一半以上的水田种西瓜。

　　其次，因势利导，加大宣传力度。按照镇制订的农业发展方案，结合村级“三个代表”重要思想学教活动，镇党委、政府把调整农业产业结构作为为群众办实事、好事的一个举措。印发1万多份“给全镇各农户的一封信”，信中详细介绍了种植西瓜、黄榄、八角、巴戟、养瘦肉型猪等项目的特点和效益。通过村干、中小学生将“一封信”送到农户手中，做到家喻户晓，使农户明白在当前经济形势下，调整种养结构是增收的好路子。

　　第三，开拓视野，了解市场信息。为进一步转变村干的观念，让他们更好地带领村民进行农业产业结构调整，镇党委、政府多次组织村到广东、湖南、云南、海南等地参观学习，吸收别人先进经验。

　　五年来，生猪出栏321.5万头，年均增长11.3%;“三鸟”养殖512万羽，年均增长12%，肉类总产量16770吨，年均增长17.4%，水产品产量1800多吨，年均增长8.5%;扩种水果1700多亩，冬种面积5.2万亩，生产腐竹5300吨;加工鸟笼30.3万只，农村酿酒、木器等加工业有较大的发展。

　　此外还大力发展高产优质的经济作物，坚持经济作物的基地建设。到2001年已发展三华李基地4000亩，黄榄基地1200亩，冬种蘑菇10000m，西瓜基地500多亩。同时还抓好肉桂、八角、佛手、巴戟、沙糖桔等种植基地，培植深加工资源，使之形成规模发展，引导农民走向市场，提高经济效益。农业产业结构调整的成功使农民实现了增产增收，五年来旺甫镇农民人均纯收入每年以5.83%的速度增长，2001年农民人均纯收入已达2780元。

　　(六)结尾篇

　　发展才是硬道理。近年来，旺甫镇党委、政府认真落实自治区党委提出的“1234610”工作思路，围绕县委、县政府提出的“农业主县、工业主市，二元构建”的发展战略，结合实际，提出“农业稳镇，工业、商业、地产业富民强镇”的发展思路。实践证明，全镇人民在镇党委、政府的带领下，团结奋斗，开拓进取，各项工作都取得了可喜的成绩。 前人栽树，后人乘凉。今天，旺甫镇党委、政府在老一辈同志辛勤开创的事业的基础上再次创业，是为明天的建设者打下坚实的基础。

　　回首过去，展望未来。在新世纪里，旺甫镇党委、政府高举邓小平理论的伟大旗帜，以江总书记“七一”讲话为精神动力，在“三个代表”重要思想指导下，发挥全镇人民的智慧和力量，抓住机遇，坚定信心，扎实工作，按照既定的发展思路，搞好农业产业结构调整，大力推进城镇化、工业化建设，以梧信二级公路的开通为契机，充分利用滩涂、荒山荒坡等闲置用地，建设沿江新区，建好旺甫镇圩镇出口大通道。并充分发挥旺甫镇是梧州市卫星城镇的作用，在向阳山开发建设200多亩的旺甫镇外向型工业园区。为把旺甫镇建设得更加文明、富饶而努力奋斗!