人大作为，人大优势，人大担当

　　党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，报告全面展现了过去极不平凡的五年和新时代十年的伟大变革所取得的历史性成就，开辟马克思主义中国化时代化新境界，明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻阐明未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。是我们党团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动指南。我们将围绕“五个牢牢把握”，深刻认识和把握报告对新时代人大工作的新要求，切实以二十大精神武装头脑、指导实践、推进工作。奋力谱写新时代基层人大工作新篇章。

　　二十大报告，站在民族复兴和百年变局的制高点，进一步指明党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程，坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。报告专门拿出一整个章节，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出了深刻阐述和全面部署，把发展全过程人民民主放在了党和国家事业发展全局更加突出的位置，为新时代人大工作提供了根本遵循，指明了前进方向。

　　 为国督政，为党传声，为民代言。认真学起来，踏实做起来，形象树起来。当前，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，努力完成党的二十大部署的各项工作任务，用党的科学理论指导推进新时代人大工作。要强化人民当家作主制度保障，把全过程人民民主的重大理念贯穿立法、监督、决定、任免等履职活动，加强人大代表工作能力建设，强化代表履职学习培训，以数字化人大建设为牵引，不断完善基层民主制度体系。要以党的二十大精神为指引，围绕中心、服务大局，全力做好当前各项工作，围绕贯彻落实党委政府的重点工作，找准人大工作的切入点和着力点，积极谋划明年及今后一段时间工作，全力推动党的二十大精神落地生根、见行见效。要加强自身建设，纵深推进人大“四个机关”建设，同心协力、真抓实干，全力打造践行全过程人民民主的苏州样板，奋力开创新时代人大工作新局面。

　　 一、学习为要，笃行不怠，民主为先

　　不忘初心、不负选民。人大工作要坚持“四个履职”：要创新思维，把解放思想作为履职动力。要担当作为，把服务发展作为履职要求。要强化监督，把依法治县作为履职重点。要为民服务，把服务初心作为履职根本。要把政治学习摆在首位，全面准确领会精神实质。学思践悟，勤勉尽责。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，全面把握报告提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，坚持理论联系实际，坚持学用结合。深刻认识在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党和国家事业取得的伟大成就，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装干部队伍头脑、指导人大工作实践。

      一要深刻领会重大意义，做到对党忠诚。深刻把握精髓要义，做到学深悟透。深刻认识党的二十大的重大意义和丰硕成果，自觉用党的二十大精神统一思想、统领行动。深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，自觉做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，贯彻落实好党委政府决策部署和人大常委会党组工作要求，着力建设对党绝对忠诚的政治机关。按照习近平总书记在参加广西代表团讨论时提出的“五个牢牢把握”重要要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神及新修订的党章，坚持原原本本学，逐字逐句学，力求学深学透、入脑入心、笃信笃行，做到知其言、更知其义，知其然、更知其所以然。

　　二要明好责、搭好台、带好队、立好规、学好法、搞好评比、求好效果。结合实际勤勉尽责，做到笃行不怠；把职责使命付诸实践，依法高效助推党委决策部署落实。对标对表二十大报告的部署要求，结合人大工作职责，以党的二十大精神为指导，高起点谋划好人大常委会明年工作要点，人大常委会将充分发挥人大立法在国家与社会治理中的引领保障作用，围绕党委中心工作，加强重点领域立法，高质量推进立法工作，推进民主法治建设。全面细化梳理贯彻落实举措，找准工作结合点和切入点，把各项工作往前赶往实抓，确保全面完成年度工作任务，坚持正确监督、有效监督，紧贴党委政府重大决策部署和全市中心工作精准发力，围绕改革发展稳定系列工作，坚持发扬斗争精神，寓支持于监督之中，切实做到党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

　　三要把人民至上贯穿始终，深入践行全过程人民民主。人大人大、人民最大。要学深悟透、贯彻落实报告中关于发展全过程人民民主的新部署、新要求。加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。将充分发挥人大代表主体作用，把人民当家作主的制度体系执行好、贯彻好。坚持民主立法、开门立法，有序引导人大代表、人民群众参与立法工作，充分利用人大网站、微信公众号、基层立法联系点等线上线下平台多渠道拓宽全过程人民民主立法途径。加强代表履职能力建设，丰富代表联系群众的内容和形式，深入开展“喜迎二十大，代表在行动”主题活动，组织代表广泛参与执法检查、视察调研、专题询问等活动，提出高质量的议案建议，不断提升代表工作水平。进一步完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，加强基层立法联系点、代表联络站点等建设，强化数字化人大建设，形成全覆盖、全时空、无缝隙的基层代表联络网络，使人大代表和人民群众的意见建议能反映上来、落实下去，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。坚持“民有所呼、我有所应”，深入推进人大代表联络站建设，利用执法检查、专项监督、工作视察、调研督导等形式。主动对标党的二十大作出的新战略、新部署、新要求，找准人大依法履职的切入点、结合点、发力点，发展全过程人民民主，高质量推进机关各项工作，高标准谋划明年重点工作，尽最大努力把各项服务保障工作做实做细做到位，优质高效保障人大及其常委会各项工作有序开展。

　　 二、突出时代使命，推动创新发展

　　 人民选我当代表，我当代表为人民。“讲政治跟党走，勤学习强素质，为人民用好权，守底线树形象。”适应“新常态”，贯彻“新要求”，落实“新任务”。以奋进姿态奏响发展最强音，以为民之情架好群众连心桥，以思想引领画出最大同心圆，以改革创新打开工作新局面。自觉坚持党的全面领导，锻造政治机关的绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要始终牢记嘱托，坚持“三个务必”，弘扬伟大建党精神，把“坚持和加强党的全面领导”贯穿于新时代人大工作全过程。时刻牢记“党的领导是人大工作的最高政治原则，人大机关首先是党领导下的政治机关”，严格执行重大问题、重要事项、重要情况及时请示报告制度，确保党中央的决策部署在人大得到有力有效贯彻落实，坚决做到党委政府工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。推动人大工作始终坚持与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，与党委政府工作同心同向。

　　一是坚持服务大局，固本强基，全力做好当前各项工作。围绕贯彻落实党委政府的重点工作，找准人大工作的切入点和着力点，积极谋划明年及今后一段时间工作，全力推动二十大精神在新沂落地生根、见行见效。积极回应民生关切，紧盯衣食住行等与群众切身利益密切相关的焦点、难点，听民意、察民情、聚民智、解民忧，实现加快发展与改善民生的有机统一。引导代表进农村、进社区、进企业，在保障群众权益、推动乡村振兴、促进经济发展等方面，干在实处、走在前列。充分发挥乡人大在推进基层民主法治建设中的重要作用，善用法治思维，强化法治手段，着力解决公平正义、发展环境、基层治理等现实问题，促进法治建设在基层落到实处、见到实效；坚持把守正创新作为主要路径，不断健全人大履职制度，完善人大及其常委会、专门委员会议事规则，积极推进人大探索实践，提高议事质量和效率，为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主作出新沂探索、提供新沂经验。始终把队伍建设作为重要保证，加强人大常委会领导班子建设，优化内设机构，重视人大干部的培养使用，着力建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　二是始终坚持守正创新，发挥代表机关的制度优势。围绕中心上用心、服务大局上着力、依法监督上作为，增强实效上用劲。“伟大思想与非凡事业彼此辉映，科学理论与伟大实践相互激荡。要把思想和行动统一到二十大精神上来，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，把学习贯彻成果体现在踔厉奋发的精神状态上、守正创新的思路举措上、担当有为的工作成效上。要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平”“地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。要立足“法治人大、有为代表、活力机关”的工作定位，持续做深专项监督、做准重大决定、做特代表工作、做强改革创新、做活机关建设，在坚持人大性质定位和职能作用的基础上，充分调动一切积极因素，全力做好统筹达效、融合整合的文章，用推陈出新、常做常新的生动实践创造新时代贾汪人大工作新境界。

　　 三是全面担负宪法法律赋予的职责，展现工作机关的责任担当。聚焦服务保障，引导代表进好“家”；聚焦规范运行，建档立制管好“家”；聚焦服务质效，拓展功能用好“家”。坚持以党的二十大精神为指引，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，有针对性地开展视察调研、执法检查、专项评议，察民情、听民意、汇民智，更好“为民代言”。按照党委政府的重大部署，对经济发展、民生福祉、安全生产、社会治理、疫情防控等重点工作开展依法监督、正确监督、有效监督。

　　三、江山人民，凝聚合力，贴心民生

　　胸中有大局，心中有群众。人大工作的生命力在于密切联系代表群众。民求我应，民需我行，民难我帮。砥砺奋发促发展，殚精竭虑保民生。认真落实全过程人民民主，彰显权力机关的人民属性。凝聚合力发展力量，不忘初心服务群众，当好人民群众贴心人。报告指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。要牢记“江山就是人民、人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”，深入践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到人大监督、重大事项决定、代表等各项工作中，不断创新实现全过程人民民主的方式、程序、机制、载体，立足法定职责拓展民主渠道，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与，在人大工作中充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，切实凝聚起推进贾汪高质量转型发展的强大合力。

　    聚力民生改善、聚焦民主法治。巧谋划、善作为、勇担当、勤履职。要结合工作实际，把发展全过程人民民主贯穿到人大制度建设的全过程，不断完善人大议事规则和工作程序，进一步完善人大的民主民意表达平台和载体，保证人民通过法定的途径、渠道、方式、机制行使权力；把发展全过程人民民主贯穿到依法履职的全过程，有效贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节，不断扩大人民有序政治参与，确保人大工作充分体现人民意志、不断凝聚最大共识；把发展全过程人民民主贯穿到为民服务的全过程，不断加强同人民群众、人大代表的联系，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，在听民声、汇民意、聚民智、解民忧中保障人民权益、增进人民福祉，努力实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

      治国有常，利民为本。基层人大工作要做到：站好队伍，紧跟党委调子；围绕中心，紧贴政府工作；突出热点，紧扣民生问题。基层服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心，深刻全面领会其博大的精神内涵，牢记入党誓词、践行代表使命，深入思考如何努力让服务更贴民心、更有温度、更富成效。积极发挥领头羊作用，保持冲锋在前的干劲，深入居民、化解矛盾，用心用情当好群众服务员、贴心人。结合工作实际，采取多种形式，积极回应群众诉求，更好地接地气、察民情、解民忧、惠民生，在奋进新征程、建功新时代的光辉历程中贡献自身力量。真正做到民生实事件件办在百姓的心坎上，真正践行了全过程人民民主，体现了群众意愿，我们感到自豪。

　　四、砥砺奋进新时代 凝心聚力新征程

　　人民为大，履职为民。“接地气、连民心”。坚守主心骨、把牢大方向，找准切入口、展现新作为，架起连心桥、当好贴心人，画好同心圆、激发向心力，树立新形象、焕发新活力。打造有为人大、责任人大、公信人大、创新人大、活力人大“五个人大”。努力建设服务更优、监督更实、能力更强、基础更牢、人民更加满意的万载人大。扎根民意沃土，交好履职答卷。党建引领基层治理，共建美丽幸福家园。坚持党建引领的‘红色引擎’作用，把基层党建、基层治理和服务群众紧密结合，着力解决好人民群众急难愁盼问题，为群众办实事、做好事，把党的温暖送到居民心坎上，充分发挥党支部凝心聚力的作用，以饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态着力推进基层治理，用心用情做好基层工作，认真履行新时代基层工作职责使命，把老百姓的需求作为工作的重点和出发点，以群众的幸福感作为工作的落脚点，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

在推动科学决策上彰显了“人大作为”，在强化监督指导上发挥了“人大优势”，在服务发展大局上展现了“人大担当”。发挥旗帜表率作用，争做人民满意代表。言而总之，我们必须以二十大精神为指引，不断发展全过程人民民主，深入开展“牢记嘱托，勤勉尽责”主题实践活动，凝心聚力、砥砺奋进，在全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督中持续提升新时代人大工作质量和水平，为“强富美高”现代化建设贡献更多人大力量。

      （周国旺：巴马瑶族自治县人大常委会副主任）